深入推进全面依法治省不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

黑龙江省司法厅党委书记、厅长 赵金成

“我们将持续聚焦人民对美好生活的新期待，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，落实到司法行政工作的全过程、各领域。”在“十四五”规划开局之年，省司法厅有信心，也有决心履行好“十四五”期间司法行政机关肩负的职责使命，为建设更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江，为助推“十四五”开好局起好步，为全面建设社会主义现代化新龙江作出更大贡献。

聚焦“十三五”：为全国法治建设贡献龙江经验

“十三五”期间，特别是司法厅新一届党委班子组建以来，“调研思考、改革创新、真抓实干、创先争优”的工作要求和“一年补、二年强、三年优”的工作目标正式提出，力争用三年的时间，让黑龙江省司法行政工作实现新跨越。

“十三五”期间，黑龙江省司法厅在全省率先完成机构改革重组，确立了全面依法治省委员会办公室统筹全部司法行政工作，集行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务四个方面职能于一体的“1+4”格局，同时完成了法治督察、监狱工作、行政执法、法律服务等多项改革。充分发挥依法治省委员会办公室职能作用，完成了《黑龙江省优化营商环境条例》《黑龙江省哈尔滨新区条例》等33部重点立法项目、7部政府规章，出台司法厅支持哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区建设十条政策措施，组建“龙江振兴发展律师服务团”，免费为重点企业和民营企业提供法治体检和“一对一”法律服务。全省监狱连续5年保持“四无”，戒毒系统连续8年保持“六无”，社区矫正对象重新犯罪率始终低于全国平均水平。

经过三年多的勠力攻坚、奋勇直追，全省司法行政系统面貌一新，整体工作水平大幅度提升，亮点频出，司法行政多项业务工作进入全国第一梯队——全面依法治省工作走在全国前列；人民调解“大庆模式”在全国推广；公共法律服务体系建设在全国率先以省人大决定的方式加以推动；律师党建工作全国领先；监狱戒毒监管场所疫情防控持续保持“三零”战绩；政法队伍教育整顿呼兰、松滨两所监狱试点圆满收官……一批批可复制推广的创新实践，为全国法治建设和司法行政工作贡献了龙江智慧、龙江经验。

“经过三年努力，我们干成了一些多年想干而没有干成的事儿，做了很多打基础、攒后劲儿、利长远的工作，解决了一批人民群众最急、最忧、最盼的问题，为“十四五”规划制定和落实打下了一个坚实的基础。”

蓄力“十四五”：让人民群众真切感受法治力量

“十四五”期间，黑龙江省司法厅更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动全面依法治省工作和全省司法行政工作高质量发展。

在法治建设方面，省司法厅将切实履行省委依法治省办职责，出台并贯彻落实好法治黑龙江、法治政府、法治社会建设实施方案，深入推进全面依法治省，重点抓好法治政府建设。抓好《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》的贯彻实施，规范行政机关决策行为，提高重大行政决策的质效，推动形成敢于担当、科学决策的权力运行机制。要加强重点行业领域监管执法，加大生态环境和黑土地保护等综合执法力度。着力推动行政复议体制改革，稳步推进县级以上人民政府统一行使行政复议职责，及时解决人员配备、设施保障等问题，加强行政复议体制改革宣传，确保改革各项任务如期完成。

在服务大局方面，发挥好法治护航员的作用，聚集推动黑龙江省“十四五”发展“十个新突破”，建立扩大内需的有效制度，有效防范和化解各类经济社会风险，为全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局注入法治力量，提供法治保障。

在服务群众方面，坚持开门立法，广泛听取群众意见，让群众能看到、看得懂、能监督，努力让人民群众在每一项立法、每一次执法、每一次服务中，都能真切地感受到法治的力量，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。全面实施“八五”普法规划，深入开展宪法、民法典等重要法律法规宣传，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

紧扣目标：努力建设更高水平的平安龙江

2021年初，黑龙江省司法厅围绕省委今年的工作要点，确定了13项重点工作、31项具体措施；围绕省政府工作报告，确定了11项重点工作、42项具体措施。主要体现在四个方面。

一是切实维护社会安全稳定。要完善社会矛盾纠纷多元化解机制，全面推进非诉讼纠纷解决中心建设，巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，大力提高监狱、强制隔离戒毒工作水平，健全完善社区矫正制度，最大限度减少社会不安全、不稳定因素。积极推广佳木斯市“党建引领网格化管理”、大庆市坚持“四化标准”大力推进三级综治中心建设等经验做法，进一步提升市域社会治理效能，努力建设更高水平的平安龙江。

二是狠抓司法行政队伍教育整顿。省司法厅紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求，坚持以政治建设为统领，以解决突出问题为着力点，精心组织推动司法行政队伍教育整顿。加大律师、公证、司法鉴定等法律服务队伍管理整顿力度，端正执业理念，提升服务质量。加强革命化建设，结合党史学习教育，做到学史明理、强化理论武装，扎实推进司法行政系统党的建设。加强正规化建设，深入开展监狱综合治理，坚决整治刑罚执行领域顽瘴痼疾，坚决清除干警队伍“害群之马”。加强专业化建设，持续深化大培训工作，全面提升司法行政干警的能力素质和专业化水平。加强职业化建设，全面落实从优待警各项政策，切实解决干警实际困难，大力培育选树先进典型，充分发挥英模的示范引领作用。

三是统筹推进全面依法治省工作。目前，“十四五”期间龙江法治建设的“顶层设计”正在全面推进。省司法厅将进一步深化行政执法体制改革，突出执法规范化建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加大食品药品、黑土耕地等重点领域执法力度。推进落实行政裁量权基准制度，进一步推动行政裁决试点、法治政府建设示范创建、行政执法协调监督、行政复议体制改革等各项工作。严格刑事执行制度落实，监狱、戒毒、社区矫正、社会帮教一体推进，全面规范，形成合力。

四是全力服务保障龙江振兴发展。深化商事制度改革，打造法治化营商环境，激发企业活力，以优化发展环境助力招商引资。大力推进公共法律服务体系建设，为民营企业开展“法治体检”，维护市场主体合法权益。