浅谈北部湾地区高等学校国有资产管理存在的问题及对策

容泽文 覃伟荣

（北部湾大学国有资产管理处，广西 钦州 535011）

高校教学和进行教育改革的基础，就是靠学校中的国有资产，因此如何提高对于高校中资产管理的效率成了许多高校重点研究的问题。在大力倡导教学改革的时代背景之下，学校对于教学改革教研改革的投入不断加大，其中国有资产在这个过程中所发挥的效益也更加突出。在新时代的背景下，高校必须积极的转变管理观念，不断创新和完善管理制度，提高资产管理水平。为了保障国有资产，能够真正地为学校教学改革提供更好的支持，学校需要不断优化资产管理的形式，让国有资产能够被更加合理的运用，从而更好地为高校教学提供物质保障。

一、高校国有资产管理的现状

随着国家和社会各界对大学生教育程度和教育质量重视度的提高，高校也有意识地去提高校园内的建设，以及对教学的投入，比如高校内实验室图书馆数量的急剧增加、高校资产的增长，这些都需要高校的资产来提供经济保障。高校资产的增长给资产管理高校资产的增长给资产管理提出了更高的要求，作为高校，应该提高对成本的意识，从而提高资产的利用效率，避免资源浪费。高校资产管理过程中会出现职责不清，从而造成资产流失的情况出现，所以高校在进行资产管理的过程中，要将相关的管理人员职责细化。一部分在高校中负责资产管理的人员，在思想上对资产管理没有足够的重视程度，同时管理意识也较为淡薄，进而导致资产管理这项工作不能够高效完成。对于高校中资产管理产生的问题，学校应该有高度的重视并且制定相关的制度作为保障，从而保证资产能够用好、管好，能够为教育事业提供更好的物质保证。

二、北部湾地区高校国有资产管理存在的主要问题

（一）没有成本意识，存在着“重分配，轻管理”的思想

北部湾地区高校中许多固定资产通常是由国家专项计划拨款或国家直接购置配送的，很多高校在使用这些资产的过程中，没有形成一个良好的成本意识，缺乏成本意识，如果没有一个成本思维作为约束，很容易导致在使用过程中出现浪费的情况。学校在规划国家拨款时，是不需要承担经济上的责任的，所以在进行资金规划时往往更加重视资金的分配而忽略了资金的分配问题。对资金管理意识的缺失会导致出现各种各样的问题，同时也为后续的工作埋下了很多工作隐患。

（二）使用效率低，浪费严重

高等学校中的国有资产通常是国家直接拨款或购置的，大部分以行政进行配置的教学资源，所以在高校中会出现过度密集的情况。比如重复购置、过度购置，这些现象一定程度上造成了对教育资源的浪费，同时造成了教育不平等性的出现。在高校中每个系、学院都有着自己的办公室、实验室、实验仪器等，部分物品的存在是有一定必要性的，但是有一部分的存在就造成了资源的浪费。更夸张的是，有些用于实验的昂贵仪器，并没有真正地投入到教学中去使用，甚至是从购置回来一直处于尘封的状态，这些问题加剧了的教育资源的浪费。

（三）职责不清，资产流失严重

由于国有资产的性质特殊，所以国资产并没有一个确定的隶属权，这就造成了谁都想掌握国产资源、谁都想管理国有资产、谁都不对国产资产负责等情况的出现。比如学校中经常会有内部单位撤并，教职人员流动等情况发生，当人事发生变动时，如果不及时办理与财产相关的转移手续，这样就会导致财产的流失和浪费的发生，甚至是出现化公为私的情况。比如学校内用于教学的计算机、摄像机等设备，由于长期的被教职人员私人占用，就会导致这些物资被默认为私人资产，甚至是有的院校将国有资产或国有设备外借外租，这样就会导致国家投入高效的资产，不能够真正地为教育事业服务，而是流向了社会。学校利用国家投入教育事业的资金和设备去进行收益或用于职工福利，这样的现象就会加快国有资产物资和经济的流失速度，同时也导致了国有资产不能够真正的发挥其本身的效益。

（四）资产管理工作人员业务素质不高

在高校中资产管理工作人员的工作情况和工作效率，直接关系着资产管理的质量。如果在高校中负责资产管理的工作人员，他们对业务流程不够熟悉，或者对于资产管理制度不够了解，都会导致他们在进行资产管理的过程中出现各种各样的问题。作为学校中资产管理的教职工作人员，应该努力提高自身的工作水平和业务能力，并且有一定运营新兴的科技来辅助工作的能力。如果相关的工作人员不能够熟练地运用计算机等技术，很可能就会导致资产管理效率低下，甚至导致学校的现代化进程受到阻碍。在高校中负责资产管理的工作岗位，往往人员流动性是比较大的，如果不设立一个固定的负责人员，就会出现工作人员对自己的职责业务不够熟悉，甚至是出现资产疏于管理的情况，从而导致资产管理方面的监管力度降低。

三、高等学校加强国有资产管理的对策

（一）树立国有资产意识，从思想上重视起对国有资产的管理

在高校中进行国有资产管理的过程中，学校的各级领导都要充分重视起这项工作，并且引导全校的师生建立起对于资产管理的意识。高校应该定期对负责学校资产管理的相关工作人员进行定期的培训和管理，逐渐提升他们对于资产管理的重视程度和科学意识，让他们能够养成一个严谨的工作态度，并且能够做到在工作中真正的爱护爱惜学校的资产。作为高校也要对资产管理这项工作有充足的重视，并且要将这项工作列入工作规划中，作为高校的领导也要积极的深入基层，去听低层工作人员的反馈，对于他们提出的改进建议进行参考，对于他们提出的问题也要积极的帮助并解决，从而实现对资产管理的指导和控制。学校中的国有资产不仅是学校发展和学校进行教学改革的物质基础，同时也是师生进行科研和参与教学活动的根本物质保障。高校师生对学校内的资产有爱护和保护的意识才是高校进行资产管理的基础，这就要求学校的领导要增强管理的意识，也要引导校内的教职工建立起一个良好的管理意识，更要加强对学生的思想教育和法治管理，从而构建出一个具有高度责任感的师生团队。学校要加强法制宣传和管理，不断提高师生的认识和思想，从而为资产管理工作奠定下一个良好的基础。

（二）完善资产的各项管理制度，从严督查

高校在进行资产管理的过程中，应该制定明确、科学的管理制度，并且设立相关的监督部门，保证资产管理整个过程中有高度的安全性，完整性。负责资产管理的工作部门，部门中的每一个工作人员都要有明确的责任和工作规定，并且要有高度的责任感和责任意识，从而保障高校的资产管理工作能够顺利完成。负责高校资产管理的工作人员会经常涉及对于购置的预算，管理组应该结合学校的实际情况进行预算和购置，严禁资产浪费的情况发生。为了保障高校资产，能够得到一个更好的管理学校，不仅需要有一个良好的管理体系作为保障，更要设立一个完善的监督体系，让参与资产管理的工作人员都能够有一个明确的负责任务和工作目标。对于监管部门来说，也要不断加强监督、监管力度，不断创新和优化监督形式，保证管理环节没有确实的部分。监督部门除了要负责监管管理工作人员的工作之外，更要重视起对于预算的监督，既要保证配套设施的完善，也要杜绝资产浪费现象的发生也要杜绝资产浪费现象的发生。

院校应该给负责高校资产管理工作和监督部门一个明确的工作规章，让每一个工作部门都能够严格地按照规章制度办事。在高校进行购置和支出时，应该按照明确的六成，不能够私自、随意地进行买卖和控制学校资产。比如学校可以按照资金支出的数目进行项目划分，让大数目项目和小数目项目都有更加具有针对性和高效性的工作流程。当学校中购置入的设备出现问题时，维修费用以及维修人员费用，都需要有明确的规定，在设备出现故障进行报废时，学校也要有相关的报废制度，并且保证每一个流程都能够，严格按照规章制度进行处理。不断加强对管理人员的业务能力培训和思想培训，建立管理部门的责任追究和责任负责制度，从根本上杜绝化公为私的现象发生。

（三）提高资产管理人员素质

在高校中负责资金管理的人员通常是校内的教职工或者是老师，所以高校的资产管理岗位上是比较需要专业性、综合性的工作人员的，这就要求高校应该积极引进相关管理人才来进行学校自残管理。在高校中非常需要一批掌握着专业技术、高水平的人才进行学校资产管理，从而保证资产管理的安全性和合理性。作为高校也要定期给负责资产管理的教师进行培训和训练，让相关的工作人员的思想能够受到教育和提升。

（四）建立闲置资产的统一再分配制度

在高校中有一部分资产不经常使用，甚至是长期处于闲置的状态，作为资产管理的老师应该深刻认识这是对资产的一种浪费行为，所以应该积极地探索如何让闲置资产也能够发挥出其作用。可以尝试通过不同的渠道去提高资产的利用效率，例如与其他院校进行资产交换、加大校内闲置资产的流通性等途径，都能够让校内的固定资产获得更好的利用效率，从而避免资产浪费的扩大。

四、结束语

在高校的资产管理工作中，学校应该不断提高对资产管理这项工作的重视程度，参与资产管理的工作人员也要不断提高自身的业务能力，从而保证高校中的资产能够得到更加充分地利用和使用。现阶段的高校资产管理工作还存在这一些问题，这些问题会阻碍资产管理工作的顺利开展，但通过多方的协调合作，不断提高管理效率和管理的科学性，就能够使资产管理获得一个更好地管理。