水利经济管理体制的优化研究

梁凌

（郑州市节约用水中心，河南 郑州 450000）

水利工程是对自然界中的水资源进行管理与调控的主要方式，能起到抗旱、蓄洪的作用。在过去很长一段时间之内，我国的水利工程建设取得了很大程度的进步，但是，从整体上来说，仍然存在问题，急需得到解决。水利经济管理体系是对水利工程进行管理与约束的重要方式，合理的水利工程经济管理体系能推动我国水利工程快速发展，促使我国水利企业的进步。为此，建立完善的水利工程经济管理体系是当前社会发展过程中的一项重要研究课题。

一、水利经济管理体系

当前我国资源利用效率不高，对于水资源的利用更是如此，导致我国水资源严重不足，虽然水资源是可再生资源，但是如果对水资源的使用与污染情况超过水资源的自我净化程度，会造成水资源的流失，由此可见，水利工程对于促进社会发展有重要的作用[1]。因此，在我国经济社会不断发展的背景之下，务必要将水利工程建设当成是社会发展的重要目标，坚决推进水利工程建设的发展。为完善水利工程，还需要从经济管理方面入手。在水利工程建设过程中，需要分析水利工程施工过程中的经济管理情况，并针对经济管理现状以及水利管理的实际内容构建合理的管理体制，为水利工程建设环节的实施指引方向。水利工程经济建设不仅是基础性与广泛性的人类活动，还以其服务性与社会效益性为农业与工业发展服务，更是关系到全球发展的速度，能对水资源进行统一性的协调。

二、水利经济管理体系存在的问题

（一）成本控制不当

在任何一项工程施工过程中，成本的有效控制都是保证经济效益获取的基本方式，对成本进行控制的本质是减少建设过程中资金的花销，提高建设完成后获取的经济利益。水利工程经济管理实际上是对工程建设过程中经济的管理与控制，促使水利工程实行过程中资金合理利用的有效方式。由此可见，成本控制就是水利工程经济管理过程中的重要环节。但是，在当前水利工程建设过程中，由于不能重视成本的控制，在工程实施过程中往往会耗费大量不必要的资金，影响水利经济管理体制的正常运行，也不利于水利工程的实施。

（二）水利行业地位不高

当前，我国还没有加强对于水利工程建设的重视，只能看见水利工程建设的表面现象，不能意识到水利工程在农业发展过程中的重要性，社会各界对于水利工程的投入力度也较小，导致水利工程管理过程中获取到的资金支持较少，且投资不符合当前水利工程发展的模式，限制了水利经济管理体制的运行。除此之外，我国分配给水利部门的一部分资金可能会被其他部门占用，导致水利工程的管理人员的薪资较低，因此对于建设过程中的资金支持较小，在一定程度上打消了水利工程员工的工作积极性，使得水利管理工作人员不能积极主动地投入到工作之中，影响了管理工作开展的进度以及效率，严重的情况下甚至会导致人才流失。以上现象的产生影响了水利工程的发展与维护，是造成当前水利工程落后的主要原因。

（三）管理体制不合理

水利工程是一项较为复杂的工程，能将其分为防洪工程、农田水利工程、水利发电工程、航道和港口工程等。传统的粗放型管理模式已经不能满足现在的需求，从而产生大量的问题，影响水利工程的发展，进而阻碍水利经济管理，导致我国水利工程不能得到有效的进步。我国当前正处于经济快速发展的时代，人民群众生产生活中产生的问题是当前社会中急需解决的问题，对当前水利工程的经济管理体制进行改革更是现如今务必要解决的问题。另外，水利工程的主要受益群体是农民。但是，在水利工程经济管理体制落后的情况之下，农田灌溉的设备由于长时间得不到维护与管理，再加上相关人员不能对其进行定期的检查，最终产生农业水利灌溉的不及时、农业水利设备较为落后等问题。

（四）缺少对于水利行业人员的社会保障

水利工程是一项较为庞大的工程，且对环境的影响较大，这种影响既有益处，又有弊端。在进行水利工程地址选建的时候，一般会选择较为偏僻的地区，一方面有较为充足的场地，另一方面在工程开展的时候，不会对城市居民造成生活上的影响[2]。但是，由于地质较为偏僻，致使水利工程建设的环境比较落后，管理人员的工作状态不佳，加之一部分水利工程行业从事人员的薪资水平较低，不能满足其对于生活的需要，导致了水利行业人才的流失，人才的流失是导致水利工程管理与建立不能获取到有效进展的主要原因。一些水利建设部门获取到的经济效益在市场冲击之下逐渐下滑，导致水利部门对于员工工资发放不及时，并采用裁员的形式以维持企业的发展与运行。由此可见，水利工作人员的基本生活得不到完善，使其工作积极性以及企业认同感较差，不能全身心地投入到工作之中，也就不能为企业创造更高的经济效益。

三、水利经济管理体系的优化策略

（一）加大政府支持力度

为完成水务局的要求，政府需要加大对于水利工程的投资力度，为水利经济的发展做出贡献。当前，我国水利工程的发展不完善、没有专业的市场制度、在发展过程中可能会存在各种各样的漏洞，一些商家为了获取到更多的经济效益，可能会产生恶意竞争的行为，通过压低价格的方式来获取到更多的市场，在水利竞争中产生了“价格降低”——“经济收入减少”——“水利工程发展受到阻碍”——“降低收入以获取到更多市场”的恶性循环。针对这种情况，政府应该加强对于水利市场的管理与调查，及时发现其中存在的问题，加以重视，并有效解决，严肃处理，为水利经济的发展提供良好的环境基础，促使其形成良性循环。有关部门还需要定期组织对于水利工程发展过程的反思会议，对经营部门、管理部门之间交叉的责任与义务以及不合理的发展结构进行调整，确保在工作过程中能不断优化水利经济管理结构，防止权责不清或结构不完善发生，导致的资源得不到合理配置以及资源浪费的问题产生。在对管理体制进行整改的过程中，政府应该对不良现象进行严肃的处理，引用适当的机制，将水利经济管理过程中的各项机制详细地记录下来并加以分析，根据分析结果对产生的问题进行逐项解决，最大限度地防止水利工程工作过程中出现漏洞，从而使得评估结果不准确的现象产生。

（二）加强对于价格的调控

水利经济管理过程中的核心部分是对水利工程的建设与管理，水利工程建设过程中成本的投入以及得到的收入会从根本上对水利经济管理过程中的经济收入产生影响，由此可见，价格与收益之间的关系是非常密切的[3]。从当前水利工程发展实际情况来看，我国水利工程的定价仍然主要以政府定价为准，这样的定价方式可能会与当前市场的发展规律与现状不符。因此，政府需要制定科学合理的价格调控机制，在充分调查当前市场需求以及规律的基础上，针对不同的市场对象制定有针对性的价格策略。

（三）引进和培养高素质人才

技术是促使水利经济建设管理发展的根本动力，人才是推进技术发展的基础，对于水利经济的发展也具有同样的作用。因此，水利经济管理过程中还需要加强对于人员的培养，这也是提升水利经济体制管理的重要途径。为加强水利管理人员的素质，就需要不断对水利管理人员进行思想上的引导，不断提升管理人员的专业技术能力以及思想道德水平，提升管理人员的整体素质。在必要的时候还需要建立科研团队，为水利工程建设提供合理的建议。另外，在对水利工程进行经济管理的过程中还需要不断引进高素质的技术人员，并为其制定合理的奖励与惩罚机制，以此来调动员工的积极性，达到促使员工为建设管理过程贡献更多的力量的目的，获取更多的经济效益，从而提升员工的工资。这种人才管理方式才能更好吸引人才、留住人才、管理人才、提升人才质量。除此之外，各个优秀管理人才之间的相互配合，能促使水利工程的有效发展。

当前我国水利工程发展过程中仍然存在很多不足之处，这些问题阻碍了我国水利工程以及水利经济管理的发展，鉴于此，我们必须从各个方面进行综合考量，逐步完善水利经济管理体制，促使水利工程的发展能获取到更多的经济效益与社会效益，为我国社会的发展奠定基础，达到改变我国经济现状的目的。

（四）合理配置水资源

当前水利经济市场的建立必须要通过市场的发展进行自行调节。我国水利经济管理的过程中缺乏相应的市场观念，导致水利经济发展中产生的问题没有得到有效的解决，水资源的问题也不能得到有效发展。当前在水利经济体制管理过程中，只能解决乡镇居民的用水问题，对于水利工程发展的管理仍然不到位。在我国当前水利经济管理过程不断推进的情况下，要求我国构建合理化的水市场，并注重对于水市场的管理与开发。只有注重对于水资源的调节与控制，才能满足水市场发展的要求。在当前我国经济发展不足的情况之下，大量的水利工程出现，阻碍我国水利经济体制建设发展。国家只能初步满足水利建设的需要，延长了水利工程建设的时间，甚至一些水利工程还出现了停滞的现象，不能顺利运行的水利经济建设对我国的经济发展产生了不好的影响。为此，就需要加强对于水资源的合理配置，建立完善的水市场，为水利建设的发展奠定基础并提供保障。

四、结束语

综上所述，水利工程是一项系统性的、复杂的工程，在进行水利建设的过程中需要耗费大量的人力物力，因此，在对水利工程进行经济管理的过程也是较为复杂且多变的。为完成水利经济体制的改革就需要对管理人员进行积极的引导，促使管理人员能更加细致地对水利工程经济管理过程中产生的问题进行管控，解决当前水利经济建设过程中产生的成本控制不当、地位不高、管理体制不合理等问题，对资源合理配置、对价格进行科学调控。