基层党支部“五化”建设探讨

在新时期，党建工作应以政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出基层党支部的战斗堡垒与基础阵地的作用，健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，通过建设“五化”党支部，以提升医院整体的发展动力与创新能力。

一、基层党支部“五化”建设内容

基层党支部“五化”建设，是指支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化和阵地建设规范化。“五化”的提出，符合新时代党建的总体要求，有利于提升基层党支部建设的整体质量，为解决医院各项工作中存在的实际问题提供了新的思路与方法。基层党支部“五化”建设内容如下：

（一）支部设置标准化。支部设置标准化的目标十分明确，要从组织设置、职能定位、班子建设等方面下功夫，实现基层党支部工作的全面覆盖，在医院科室、职能部门、窗口等应建尽建。而且要以“标准化”为纲，去对照并纠正现存基层党支部设置不合理、班子配备不强、制度建立不完善等问题，加大对软弱涣散基层党支部的整治力度，选优配强党务干部，建立党支部委员会班子动态调整机制，从而着力提升基层党支部战斗堡垒作用。

（二）组织生活正常化。组织生活的正常化，是将基层党支部建设融入医院各项工作的重要途径，通过正常开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动，一方面能够实现党支部的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高；另一方面则是推动医院各项工作开展贴合实际情况、坚持问题导向、突出工作重点、解决突出问题，通过解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，以在医院内部形成风清气正、主动融洽的干事氛围。

（三）管理服务精细化。管理服务精细化，本质上是推动党建与业务工作的融合发展，围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，积极搭建党员履职尽责、创先争优、合力攻坚等方面的实践平台，通过开展机关支部联基层、阳光服务中心“一站式”便民服务、结对帮扶和志愿服务等活动，提升基层党支部的政治核心作用，彰显党员先锋的模范带头作用，从而提升基层党支部的管理能力，提升医院的业务与服务能力。

（四）工作制度体系化。制度建设应贯穿基层党支部建设的全过程当中，只有实现工作制度体系化建设，才能确保基层党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面落实到位，才能真正实现制度建党和制度治党。在推进制度体系化建设的过程中，要注意推进实施“制度上墙”和党建流程管理，编写印发党建制度汇编，建立健全党支部书记“双述双评”、经费保障制度，严格按要求足额落实党建工作经费，严格制度执行，强化刚性约束，真正做到用制度管人管事，推动党支部工作长效化、制度化。重点解决基层党支部开展工作的随意性、被动性和盲目性，解决有制度不落实、制度执行搞变通、打折扣以及党支部基础性制度不全、系统性不强、留有空白等问题。

（五）阵地建设规范化。基层党支部阵地建设的规范化，要在线上和线下两个层面开展，推动线上虚拟阵地和线下实体阵地建设的深度融合。线上阵地的建设，应结合医院工作，突出特色，推进实施“智慧党建”工程，充分利用“易班”“红星云”、微信等新媒体平台，通过线上阵地建设的规范化以推动基层党支部党建工作的智能化、可视化、痕迹化。而线下阵地的建设，应该围绕医院办公场所的实际情况进行合理布局，完善基本设施的配套与管理，尝试将基层党支部阵地与医院服务场所相结合，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，坚持党员活动室建设的“一室多能、综合利用”。

二、基层党支部“五化”建设目标

医院基层党支部进行“五化”建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立党的一切工作到基层党支部的鲜明导向，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，按步骤、分阶段完成基层党支部“五化”建设的各阶段目标。真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动医院发展的坚强战斗堡垒。基层党支部“五化”建设目标，分阶段分析如下：

（一）广泛动员，全面启动的目标。基层党支部“五化”建设要真正下沉到基层，通过组织会议、政策宣讲等方式使得医院内每个支部、每名党员、每名职工都能够领会到上级党委的指示精神，知悉基层党支部建设的具体要求与工作的具体措施。以对照自查启动基层党支部“五化”建设，以查出的问题、整改的措施为启动后的工作方向与内容，在动员时特别强调把基层党支部“五化”建设作为党务骨干、党支部书记轮训和党员教育学习的重要内容。

（二）夯实基础，培育典型的目标。基层党支部“五化”建设的推进，需要上级党组织加大督导力度，严格按照目标管理要求，按照医院实际情况分层次、分类别进行推进，夯实基础。对于一些在提高医务能力、解决医患纠纷、突出服务职能等方面具有先进典型特色的亮点，应重点进行挖掘，组织观摩，总结经验，进行推广，并在此基础上建立示范点，重点培育成基层党组织建设品牌，并对具有首创精神的基层党建做法加大宣传力度。除此之外，要完善基层党支部典型自下而上的推选机制，建立自行申报、逐级推荐、上级审定的有效机制。

（三）巩固提升，全面创建的目标。在基础夯实、典型树立的情况下，要对已经取得的基层党支部“五化”建设成果进行巩固，要对已经树立的典型进行复制推广，全面推进创建达标活动。在创建达标活动开展的过程中，可以对标结对子的方式进行，党支部选择基础相近、情况相仿的典型进行对标参考，在参考的基础上推出自己的特色与亮点，切忌抄袭、模仿，避免普遍化、普通化。除了对标先进进行基层党支部的创建外，还应对后进基层党支部进行鞭策，以量化标准体现不足，制定及格线与达标率，为年终考核提供依据。

（四）验收达标，总结提炼的目标。对全部基层党支部进行创建验收，严格进行量化评定，严卡及格线，对先进的“五化”创建经验进行全面总结，对不足之处进行拉清单式提炼，并据此建设形成基层党支部“五化”建设体系。对在第一轮验收中未达标的基层党支部进行第二轮验收，如果在第二轮验收中仍然存在不达标的情况，则要在年终考核中有所体现，与绩效实现挂钩。同时建立后进党支部常态化整顿机制，每年按5%左右的比例确定一定数量的后进党支部，集中转化提升达标。

三、基层党支部“五化”建设工作要求

（一）提高认识，落实责任。医院各级党组织要提高政治站位，进一步提高思想认识，高度重视党支部“五化”建设工作，将思想和行动统一到院党委的决策部署上来，以严实作风和创新精神扎实推进。各党支部及支部书记要担负起直接落实的责任，结合医务工作实际，对标“五化”建设评估标准，制定具体工作方案，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保党支部“五化”建设任务落实见效。

（二）精心组织，统筹实施。院党委要切实履行主体责任，精心谋划部署，强化督促指导，统筹协调推进基层党支部进行“五化”建设，要把重点突破与全面推进、扶强扶优与整顿软弱涣散党组织、发扬优良传统与加强改革创新结合起来，要通过“五化”建设，提升党支部促进医院、部门科室改革创新发展的能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

（三）加强督查，示范引导。院党委要将基层党支部“五化”建设纳入基层党建工作述职评议考核、党务干部培训和党支部书记“双述双评”的重要内容，通过采取随机抽查、实地督查、调阅资料、年底考评等方式，对基层党支部开展督促检查，并对督查情况进行通报，确保“五化”建设工作落实见效。认真发展培养、大力宣传、总结推广党支部“五化”建设的先进典型和生动案例，充分发挥其示范引领作用，形成比学赶超、对标争先的浓厚氛围。

四、结语

医院党委要重视推进基层党支部“五化”建设，将党建工作与业务发展相结合，为业务工作开展，服务能力提升建立良好的组织基础，形成人心齐、干劲足、风气正、气氛好的有利局面。