智慧城市建设和区域产业经济的结合发展探讨

2021-11-24尤欢

经营者 2021年3期

尤欢

（西安交通大学经济与金融学院，陕西西安 710000）

一、引言

随着我国社会经济发展和城镇化进程的加快，部分地区出现了“城市病”，制约了城市的可持续发展。2014年，国务院明确提出，构建智慧城市是推动未来城市持续发展的重要环节。在建设新型智慧城市理念的指导下，我国智慧城市建设取得了卓越的成效，但在构建智慧城市的过程中，也不可避免地会遇到各种问题，如保障机制不完善、智慧城市和区域经济的协同发展被忽视等。

二、智慧城市与区域产业经济的内涵

智慧城市是依赖当代互联网信息技术，整合各种资源，形成的崭新的管理模式。“互联网+数字经济”使大数据成为构建智慧城市的引擎和动力，通过持续不断地推进城市化、工业化及信息化的融合，促进区域产业经济全面发展，实现城市建设与经济发展的可持续运行。

区域产业经济是指行政区域内各种产业的融合协同发展，例如优化产业结构、科学布局产业等。构建智慧城市以来，国内区域产业经济一直呈现出蓬勃发展的态势，如现代农业呈现出科技化、自动化、规模化的发展态势，第三产业呈现出聚集化特征等，已成为影响全球经济与政治的重要力量［1］。

三、智慧城市和区域产业经济的联系

在城市发展过程中，区域产业经济与城市发展进程关系密切，两者相辅相成、相互依存。失去区域经济支撑的城市必然会出现发展后劲不足的态势；同样，城市的进一步发展也会反作用于区域经济，通过辐射作用带动区域经济进步，为其提供源源不断的发展动力［2］。

新型智慧城市的构建要从城市自身的特征与优势出发，依靠所在城市的经济区域发展政策，确定自身的发展目标，只有这样，才能形成相辅相成、相互促进的良性循环。因此，在宏观格局上，各城市地区审查区域经济的战略定位、经济平衡、城市群之间的经济深度联系、协同运营关系至关重要。

四、城市发展进程中区域产业经济发展的现状与问题

（一）对智慧城市认识不足，产业经济发展与智慧理念未深度融合

很多城市在着手建设智慧城市时，对其缺乏科学的认知，存在盲目跟风的情况，未立足于城市自身发展现状和特色，忽视了自身特殊的地理位置、自然环境、经济发展、历史人文等因素。在智慧城市建设的过程中，只是参照智慧城市的理论和常规发展轨迹进行，未制定具体详细的目标和策略，导致困难重重、难以落实。构建智慧城市并非单纯地引入先进的现代信息技术，而是根据自身的需求，对社会公共服务、交通运输体系、产业经济、文化体系等资源进行科学的整合，加强信息共享，有力促进产业经济的可持续发展。

（二）缺乏科技创新，产品附加值低

近年来，政府一直大力倡导“科技创新”“全民创新”“全面创新”，把创新作为国家发展的重要战略支撑，鼓励企业、单位及其他机构自主研发，将核心技术牢牢地掌握在自己手中，给我国经济发展创造新优势，然而自主创新还有很长的路要走，需要我们不断探索、革新。在传统的发展理念、发展背景以及科技水平等因素的作用下，国内许多传统产业在生产设备、生产效率以及管理手段上均明显低于国际平均水平，与其他国家相比，产品的附加值低、能源损耗大、缺乏市场竞争力。

（三）保障机制亟待完善，难以保障区域产业经济协同发展

在推进智慧城市建设与产业经济协同发展的过程中，主要由相关政府部门制定监管保障政策制度，缺少第三方的参与评估，较少考虑民众的需求和建议，忽视了其他平台提供的重要信息。这不仅会影响到决策规划的科学性与民主性，也会遭遇各种困难，影响决策的有效性和发展进程。

五、智慧城市视野下区域产业经济融合发展的措施

（一）加强顶层深度融合，提高城市竞争力

在进行智慧城市的顶层设计时，需要充分合理地规划城市资源，加快引用互联网技术，发挥其优化配置资源的功能，促进智慧城市的建设与区域经济发展的全面深入融合。另外，发展区域产业经济必须充分考虑城市特点，找准定位，塑造产业品牌，提升区域内的名气，利用各种媒介提高城市知名度，切实提高城市的竞争力。

截止到2020年，31个省市根据自身定位和发展愿景出台了智慧城市的相关政策，如《浙江省智慧城市标准化建设五年行动计划》着重强调智慧交通、电网、物流等领域标准体系的建构，适应浙江省发展新型电子商务的要求［3］。

（二）推进科技创新，构建经济发展共同体

我国已经进入“十四五”时期，高质量发展是该阶段发展的主题，它意味着过去我们盲目追求数量的传统发展模式已不再适用。目前，我国社会经济正朝着高质量方向转变，必须解决经济发展面临的难题，有力地应对各种风险挑战。因此，必须以科技创新为驱动导向，让创新在社会上蔚然成风，积极发展数字化技术，提高数字化经济水平，引进高端人才，注重培育自身的研发创新能力，积极打造区域优势，重新梳理与改进产业链，整合上下游企业，提升生产效率，达到智能化升级的目的，打造区域核心经济板块。

国家发改委发布的《关于促进智慧城市发展的指导意见》，对新一代人工智能和城市交通智能化作了精准规划，不断推进人工智能的理论和实践创新，使人工智能达到新的发展水平，成为城市重要的经济增长点。

（三）不断完善相关制度，夯实区域产业经济发展基础

完善相关机制对推进智慧城市的持续发展来说，是至关重要的一环，它标志着区域经济发展进入了一个相对成熟的阶段。政府需要构建明晰的扶持机制，帮扶小微企业，结合产业发展规划建立决策咨询机制，为区域经济的发展提供有效建议。同时，应结合市场发展情况，根据时间节点制定推行建议，从而有效推进智慧城市建设，促进区域产业经济稳步发展。

我国政府是人民的政府，凡是有利于民生和社会稳定的举措，政府都会大力支持、鼎力相助，提供有力的政策支持和保障，小到社区公共设施的建设、城市交通道路的规划、高端技术人才的引进，大到产业发展的技术支持、医疗卫生保障的全面覆盖、高效的公共服务。政府能为产业经济的发展扫除障碍、铺平道路。

（四）以点带面，实现优势互补

城市是在区域发展过程中因资源集聚形成的，城市的发展离不开区域的发展，区域的发展能带动城市的发展。同样，区域的发展也和城市的发展息息相关，城市整体实力的提高势必带动区域的发展。因此，智慧城市的建设要统筹规划，促进城市各个区域的整体发展，要和区域经济布局相符合，积极利用区域的优势资源，加强和其他城市的联合，实现以点带面、优势互补。在该战略的指引下，智慧城市不仅能从区域中获得资源，还能反哺区域经济，给区域经济带来机遇，形成良性循环，增强城市的竞争力。

十年来，成都的发展有目共睹，GDP 成倍增长，从一个西部偏远省会一跃成为国家二线城市，这其中不仅有成都人民的付出和智慧，也离不开整个四川省的共同努力，将优势资源集中于省会成都，短时间内实现了八条地铁线路的覆盖。打响成都名气，也为四川省带来了福音，近年来四川省的旅游消费额再创新高，大量的资金、人才开始向这个西部地区流动。