浅析国内外经济形势与双循环新格局的构建

李明宇

（山东新华制药股份有限公司，山东 淄博 255086）

一、引言

从2020年开始，由于新冠肺炎疫情暴发，国内外经济都遭受了极大的影响。世界银行、经济合作与发展组织等对于国内经济的预期值为1.2%，然而在严峻的现实面前，在党和全体人民的努力下，2020年第二季度国内经济增长了3.2%，这给经济实现正增长提供了有利基础。

二、当前国内外经济形势分析

（一）治理失序

从当前国内外经济形势来看，主要呈现出治理失序、经济失速、政策失灵、疫情失控、民主失范的现象。国外大部分地区所遭遇的问题都有长期性特征，再加上疫情得不到控制，导致国外大多国家人心惶惶，经济发展遭受巨大制约［1］。首先，治理失序又可以体现在治理失效上，这是当前国际存在的最严重的问题之一。美国受疫情的影响非常大，每天死亡人数较多，甚至有人在纽约时代广场设置了死亡时钟广告牌，用来显示每天因疫情死亡的人数。而在之前，纽约时代广场上有一个国债时钟，目的是控制美国发债。由于黄金和美元直接挂钩，各个国家的货币和美元有密切联系，所以美元在经济体系中发挥着关键作用。为了控制美国国债发行规模，国债时钟的最高极点是10万亿美元。但是，早在2008年国债时钟就已失效，原因是在此之前美国的印钞数额从未达到钟极点，而在2008年之后，美国的货币政策有所放松，印钞数额在时钟极点之上，在2020年已经超过了28万亿美元。美国作为全球第一大经济体，虽在经济发展上名列前茅，但在抗击疫情和国家经济治理上早已失效。

（二）经济失速

经济失速体现在疫情失控以后。在国际疫情得不到控制的同时，经济自然会受到影响，不管是发达国家还是发展中国家都面临经济发展衰退的情况。在本次疫情中，根据WB 预测，全世界大约有93%的经济体有所衰退，相比之下，发达国家经济衰退率比发展中国家更高。发达国家经济衰退率为7%，我国作为发展中国家，衰退率是2.5%。在2020年第一季度我国的经济增长情况是负增长，为-6%左右，这是自改革开放之后唯一一次负增长情况。2019年的GDP增长率是6.1%，第一季度时的GDP 增长率是6.4%。从2020年第二季度开始，国内经济开始转变为正增长，增长率为3.2%，在第二季度经济发展中主要是依靠投资来实现经济增长［2］。

（三）政策失灵

国际还面临政策失灵的情况。现阶段，世界货币政策已经没有太大的延伸空间。以美国为例，美国连续实施货币放水，财政报表的负债额从2019年的4.3万亿美元，上升到了2020年的7.3万亿美元，仅仅一年时间，增加幅度十分明显。而不少国家都在模仿美国的货币政策，加快印钞速度，从这一点来看，可以发现大多数国家的货币政策已经失去效果。政策作用与意义得不到发挥，经济自然会崩盘。

（四）疫情失控

国际还面临疫情失控的问题。国内已经取得了较为成功的抗议成果。从疫情暴发到严控只用了两个多月时间，就实现了外防输入、内防反弹，实现了疫情可控、可防、可医治。疫情失控主要体现在美国和一些发展中国家。美国的新冠肺炎确诊人数是最多的，死亡率也最高。而在一些发展中国家，疫情没有得到很好的控制。例如巴西，在疫情暴发初期，巴西的新冠肺炎确诊人数排名在全球100位以后，当前位于全球第二，甚至连总统也被确诊新冠肺炎。除此之外，还有许多国家面临防疫失控现象，如印度、俄罗斯等。

（五）民主失范

除了上述几个问题以外，世界各个国家都还存在民主失范问题。该问题虽然看起来和经济并没有太大联系，然而实际上，民主失范问题的存在也直接阻碍着经济发展，制约经济恢复。例如，西方国家的民主、制度以及对于疫情的处理方式等都是疫情在短时间内得不到控制的主要原因。例如美国有一家饭店，门口写着“到本店用餐，不用隔离，不用戴口罩的”等标语，和国内相比文化差异非常大，相比之下，我国的集体意志更为强烈。在疫情期间，民主失范问题在国外尤其是美国得到了凸显，从表面上看，这更像是一场制度之争，但深入分析就会发现这是一个国家意识形态与制度的体现，会直接影响疫情处理情况，而疫情的处理情况如何，又直接和经济恢复发展有密切联系。甚至在疫情期间，美国有一些政客将罪恶嫁祸给中国、WHO 等，从政客层次到民众层次都认为戴口罩侵犯了人权。在这场疫情暴发期间，一些西方发达国家的偏见足以体现其价值观的扭曲。假设全球有一个国家的疫情无法像国内一样得到控制，那么全球经济就很难实现一体化发展，甚至中国在国际经济发展中的地位也会深受影响。

三、构建双循环新格局的有效路径

（一）建立时间主体

在国内外实现社会生产中的消费，生产、流通是重要组成要素，在此过程中所需投入的时间较多，而生产环节占据总时间成本的10%左右，其余时间全部消耗在物流中。在成本构成要素中，产品的物流成本只占据总数的50%左右，相比之下，农产品的物流成本要比制造业产品成本高一些［3］。因此，流通成本主要是由物流成本决定的，而物流成本则是双循环新格局的构建关键。

（二）打造智慧物流

从当前国内外经济发展形势来看，智慧物流会成为服务链、产业链等不同链条的中枢神经。以国内为例，我国之所以能够形成价值链、服务链、产业链等链条，一方面是由于得到了信息系统的帮助，另一方面是由于应用了现代物流技术，将其作为主要支撑技术，打造了现代物流体系。比如多式联运、一单到底、人工智能、区块链等都是在信息技术基础上实现的。并且在物流流程设计、流动形式、成本等过程中，信息都是必要元素，因此在任何一条链条发展中，都必须打造智慧物流。比如在供应链中，如果出现物流中断情况，供应链也会直接中断。对于物流链来说，如果物流链出现中断的情况，那么物品运输过程就会出现问题，整个产业链都可能因此断裂。智慧物流可以说是制造业的灵魂，是确保产业链条高效运作的中枢神经。

（三）构建顺畅的物流体系

我国以实践证明，花费较多时间和精力构建的物流体系非常可靠，然而，由于构建时间较短，其还存在一些问题，比如成本较高；在一些链接上并没有实现无故障、全程、高速度等；在两地传输上，有的物流信息链接较好，而有的地区却是断头路。例如在海尔工厂中，物流体系比较顺畅，也实现了低成本和无人化管理，但当其和社会物流相连后，成本会立刻提高，速度也会有所降低。这充分说明其发展水平还未达到社会所需。要想实现国内大循环为主体、国内外双循环为辅助的新格局，就必须构建顺畅的物流体系，其重点在于在降低成本的同时，将效率也提升上去，挖掘第三方利润源。除了要制造和研发利润以外，由于一些利润是来自供应链的，所以还需在物流体系和技术的帮助下，形成全社会第三方利润源。在此情况下，经济发展成本有所降低，发展质量和产出率得到前所未有的提高。

（四）加强基础设施建设

我国第二个百年目标和产业升级的实现都建立在新基建的基础上，新基建主要包含数字技术和5G 技术等。对于经济双循环新格局构建来说，新基建主要指的是具备现代化、时效性、低成本等优势的物流体系。该物流体系不但是指一个独立的企业、行业，更是指可以构成社会化的各要素，其包含了中国内各大产业相关链条，帮助大循环和双循环实现。在建设新基建的过程中，应当考虑相关基础设施建设，如地铁、航空、公路、港口等。只有把我国的流通形式、速度、成本等加以结合，才能实现智能化发展，构建现代化物流体系。

四、结语

国内外经济形势还面临许多问题，再加上疫情影响，国内外经济发展都受到了制约，主要呈现出治理失序、经济失速、政策失灵、疫情失控、民主失范的现象。相比之下，国内的经济衰退率比国外低，这主要是因为我国在短时间内全面控制住了疫情，只有构建双循环新格局才能扭转当前局面。可以通过建立时间主体、打造智慧物流、构建顺畅的物流体系、加强基础设施建设等路径来构建双循环新格局，推动国内外经济共同发展。