新时代高校党建高质量发展的路径探析

沈丽超 陈 琳

（浙江传媒学院 浙江 杭州 310018）

高校党建高质量发展能够为新时代党建“注入最鲜活的血液”，也为“打通最后一公里”提供力量源泉。[1]从宏观上看，党的十九大以来先后召开多次全国高校党建工作会议，推动了关于加强高校党建政策的出台；从微观上看，高校党建的对象既有教职工群体又有大学生群体，他们的共同点是对党有着无限的敬仰，有一定的受教育基础，长期处于同一校园文化氛围之中。在这种相互汲取营养的良性循环下，高质量成了高校党建不可忽视的重要命题。在开展高质量党建过程中，将高校特色与党建工作有机结合，推动高校的自我发展和创新，为新时代高校党建高质量发展注入活力。

一、国内外相关研究现状述评

目前，学界主要集中于高校党的建设科学化研究、不同视域高校党建研究、高校党建协同融合研究及高校党建历程和经验研究，相关研究成果为高校党建质量研究提供了丰富文献。但是，聚焦高校党建质量研究的成果较少，主要体现在协同融合、路径提升、评价机制和要素质量等方面。

高校党建质量与高等教育内涵式发展融合促进研究：冯刚（2013）提出，质量是高校基层党建工作的生命线，立足于服务高等教育内涵式发展，高校基层党建要从五个方面提高质量。

高校党建质量提升路径研究：靳敏等（2019）从大数据技术的角度，提出大数据技术的相关特征与高校党建质量发展存在着非常高的契合度，运用大数据思维研究提升路径。冯身洪（2019）认为，高校党建为党的建设做出了重要贡献，并从开辟阵地、创新方法等五个方面探索高校党建高质量发展的实现路径。[2]

高校党建质量评价机制研究：马其南（2018）回顾了新时期高校党建质量评估的四个阶段，高度肯定了质量评估在高校党建工作中的重要地位和作用。梳理总结了我国改革开放以来的高校党建质量评价发展的经验和启示，为进一步深化建设提供思路。

高校党建各要素质量研究：一是提升党员质量研究。曹威威（2015）基于解释结构模型，提出构建保障大学生党员发展质量的体系和框架，为提升党员发展质量开辟了新的思路。二是提升党组织工作质量研究。杨飏等（2018）提出要以党建引领各高校二级学院的大思政育人模式，强调要将党的建设与思想政治工作高度融合，协同发展。

综上所述，学界无论是从理论层面还是在实践层面，对高校党建工作进行了探索，提出了一些创新性观点，推动了高校党建理论进一步丰富，为“双一流”大学建设提供了组织保证。但是，也凸显不足和局限：一是研究主体相对单一。学界把“高校党建质量”简单地等同于“高校党务质量”研究，虽然提出了具有较强时效性和可操作性的举措，但往往忽略了核心概念界定和研究。二是研究视角有待拓展。十九大以来，党建高质量发展已经成为高校的迫切任务和重大命题，然而目前学界聚焦研究的成果不多。三是研究方法有待丰富。学界大都是根据文献进行理论分析，从而得出理论上可行的路径，需进一步结合实际提出对策。四是研究内容有待深入。学界对新时代高校党建高质量发展的理论基础、现实状况、发展问题和路径优化需进一步阐述。

二、新时代高校党建高质量发展困境及其原因分析

1.高校党组织政治功能弱化，组织力不实

党中央政策方针的实施是依靠坚强的党组织。中国共产党之所以能够带领全国各族人民取得辉煌成就，不仅在于党的先进性，还在于党对全国各族人民的集中领导力。习近平总书记在2018年的全国组织工作会议上强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实，要以提升组织力为重点，突出政治功能。[3]

高校党组织组织力，体现在全校师生党员在学校党委的带领下，首先学习党的理论知识，其次是落实党的方针政策，最后是实现全面发展的整体合力。高校党组织的组织力就直接体现在学校党委、各院系党组织及师生党员这三方力量能否整合发力。部分高校党组织的组织力不实主要体现在以下几个方面，首先在于高校党委与师生党员的联系不够紧密。因为层层分级的工作下达和成果反馈可能会让部分院系党组织抱有侥幸心理，对师生党员的工作减少指导和监督，这就导致工作质量的下降。其次是一些高校党组织的政治功能不强。在学习党的理论知识和落实具体工作时会出现只用开会和提交学习心得等形式来展现党建成效。这种“走形式”的敷衍态度，不利于人心凝聚，对党组织的组织力产生威胁。

2.高校党员干部主业意识淡化，领导力不足

领导者一般有四项基本技能：一是制定工作的主要内容和落实的大致流程，把握大框架。二是做好组织分配，不同类型的工作要分配给不同的团队或者个人。[4]三是要监督督促，确保工作的大致进程，把握好细节，及时发现和纠正错误。四是要调动组织内部的氛围，让团队在积极的氛围中高效率完成工作。领导者的这四项基本技能对高校党建有着重要的参考价值。

然而部分高校党支部书记的专业知识和工作能力与其岗位不匹配。首先是专业知识方面，高校党支部书记学习党的理论知识时很少开展有针对性的教学，也很难把理论知识与自身岗位的特殊性与高校的文化特色结合在一起，导致理论知识无法指导实践。还有高校党支部书记因缺乏相关的专业知识教育背景，在学校的一些重要党建工作中无法做出英明决策，影响了党建的高质量发展。其次是工作能力方面，不是所有的党支部书记都有着丰富的党建经验，资历尚浅者所做出的决策、下达的工作指令自己都没有十足把握，会影响其威信和影响力，导致高校党组织组织力和凝聚力的整体弱化。

3.高校党建活动创新性力度不强，吸引力不够

融媒体时代的到来为高校党建高质量发展提供了机遇和挑战。网络已成为新生代生活中不可缺少的一部分，给高校学生获取知识、寻求娱乐带来了极大的便利。网络信息的复杂和碎片化，使大学生的专注力有所下降，想要提升党员师生的参与度及高校党建的质量，就必须关注高校党建工作的“吸引力”。

高校党建质量提升需要一定的活动载体。传统的高校党建工作主要存在两个方面的问题：在学习方面，部分高校存在党中央下达什么就学习什么的问题，既不联系当下的新形势，也不与高校自身的文化特色相结合。这种僵化的学习模式不仅打击了师生党员的学习兴趣，也影响他们在工作实践中的态度。在工作方面，部分高校党组织缺乏创新奋进的精神，安于现状，敷衍了事，党建过程中遇到问题，出现逃避的情绪，缺乏解决问题的主动性。党建工作形式的创新既需要组织者的投入，更需要参与者的合作，两者缺一不可。

4.高校党建文化建设落实不到位，感染力不强

高校党建的感染力主要体现在两个方面：一是高校各级党组织所开展的学习内容和工作实践能够感染广大师生党员，增强“四个自信”；二是广大师生党员能够用理论指导实践，让基层民众感受到党员“为人民服务”的意识。这两个方面能够层层推动高校党建的高质量发展。

目前，高校党建之下，仍然存在部分师生党员没有把“四个自信”理解到位，并融入自己的生活，这就说明高校各级党组织的学习和工作感染力不够。部分高校党组织党建工作将重点放在校园内部党务工作的落实，而忽略了与民众的对接。“为人民谋幸福”是中国共产党人初心和使命的重要体现，脱离群众就是泯灭初心，抛弃使命。广大师生党员存在的最大问题就是缺乏与民众的联系。想要推动高校党建高质量发展，高校各级党组织就必须深刻认识到文化建设与加强民众联系的重要性。

三、新时代高校党建高质量发展路径探析

1.完善高校党组织的工作机制

高校党建的发展与高校工作密切相关，完善高校党组织的工作机制提高工作效率、展现工作成果，又为高校党建的发展添砖加瓦。积极主动地促进党建的精神与高校的文化、党建的工作与高校的任务的融合，把各项工作与党的建设紧密结合起来，通过各项工作的成果来体现党建的效果，这是对“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”思想内涵的有力诠释。首先，各高校党组织要将高校党委、各院系党组织及师生党员三者整合起来，在充满凝聚力的基础上有效推动各项工作的展开。其次，高校党委、各院系党组织及师生党员三者要在层级关系的基础上实现工作透明化。高校的各项工作涉及哪里，党建工作就要延伸到哪里。高校党委要了解师生党员的党建工作成效，师生党员也要了解高校党委的党建中心思想。比如宁波工程学院在创新高校党建机制方面做出了示范：首先从三个方面促使党建融入中心工作——“党建为内涵发展服务、党建为人才培养工作服务、党建为教师专业发展服务”；其次通过“夯实制度体系建设、强化组织活力提升、选优配强干部队伍及发挥绩效考核作用”四个方面来强化党建的保障功能。

2.提升高校党员干部的本领修养

高校党员干部作为高校党建的领导者，其决策结果和工作主张所引起的影响是广泛的、直接的；因此注重党员干部的本领修养是重要的也是必要的。党中央下达的政策需要高校党员干部积极组织和落实，高校干部的队伍建设是高校党建的重要内容。首先，要增强高校党员干部理想信念。坚定理想信念是基础，牢记初心使命是根本。其次，要加强对高校党员干部的针对性教学。不同岗位的党员干部有着不同的工作要求和任务，高校党员干部需积极主动地提出知识需求，从理论知识、逻辑思考及工作能力多个层面来加强学习。最后，增加党员干部实践锻炼的机会，注重岗位的特殊性，用有针对性的教学知识来指导具体的党建工作实践，并通过经验交流等方式不断增强高校党员干部的工作能力。

3.创新高校党建工作活动载体

习近平总书记在全国组织工作会议中强调，“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理。”[5]这表明新媒体信息技术对高校高质量党建的重要作用。在当下融媒体时代，利用网络技术来创新高校党建工作活动载体已经是必然趋势，无论是在党的理论知识的学习方面，还是建设“智慧党建”的综合服务平台方面都凸显出巨大的优势。如中山大学利用新媒体技术开通了“中山大学党建”公众号，其简介就是“宣传中大党建的‘微窗口’；服务中大党员的‘微平台’”，既做到了理论知识的学习和宣传，也为中山大学的党员群体提供服务。

4.深化高校师生党员服务效能

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。因此，“服务”是高校进行高质量党建时必须重视的实践环节。深化高校师生党员的服务效能就是要培养和增强师生党员的服务意识，学习服务知识，加强服务能力，提供最优质最高效的服务，最重要的是解决人民群众的迫切问题。如常州工学院飞行学院教工第二党支部紧密围绕学校面向基层、服务地方的办学定位，打造了乡镇机关、企业及高校三方党建共建“1+1+1”新模式。通过互融互通来实现优势互补，提升高校服务社会效能。高坎镇前中村的“第一书记”郑家旭，就是一名来自大连外国语大学的研究生。他“争取集体经济项目、拓宽脱贫攻坚思路”，将该村建设成为省级示范村，在发挥服务效能方面起着优秀的示范作用。