高校直属部门党组织工作创新的实践探索

黄晓颖 张兴杰 黄 达

（东北大学直属部门党委 辽宁 沈阳 110819）

教育是国之大计、党之大计。现阶段，党和国家事业正处在高速发展关键期，高等教育又是国家发展水平和发展潜力的重要标志，加速推动高等教育各方面建设是当前我国教育事业发展的重中之重。高校基层党组织始终处于教学、科研、管理的最前沿，是高校贯彻落实党的教育方针、政策的战斗堡垒，是高校党政工作的坚实基础，是凝聚党员师生的顽强根基。进一步加强、改进高校党组织建设，对巩固党对教育工作的领导，全面提升高校工作创造力、凝聚力和战斗力，办好人民满意的教育具有十分重要的意义。本课题以东北大学直属部门为例，从高校直属部门党组织工作创新与作用发挥入手开展研究工作。

一、研究的目的与意义

高校直属部门作为服务学校基础建设和组织管理的重要组成部分，是学生、教职工与学校三者联系的重要纽带，在推进学校“双一流”建设过程中发挥着重要的作用。为全面贯彻落实党中央发布的教育政策文件，进一步推动高校直属部门健全立德树人工作机制，促进学校整体教育事业又快又好地发展。[1]高校直属部门党组织应该打好深化改革的“组合拳”，进一步优化和完善自身内部管理体系，确保广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉为立德树人根本任务落实、高水平人才培养体系建设的持续推进提供有力保障。

二、高校直属部门党务工作面临的共性问题

高校直属部门党组织因机构庞杂、职能分散，在凝聚人心、协同共建、服务发展等方面成绩欠佳，制度体系建设及执行力度有待加强，主要表现为：党组织建设与业务管理的契合度低，容易重业务轻党建；党支部运行机制不够科学，内部执行力度与成效不理想；党务工作者的工作认知不够，党员对于组织生活的参与度和热情不高。

三、促进高校直属部门党组织工作创新与作用发挥的有效途径

本课题着重解决直属部门现阶段党组织建设过程中出现的问题，结合问卷调查、个人访谈、调研座谈等形式，了解当前直属部门党组织架构及党支部内部实际运行状况，推进支部工作体制机制改革，加强党委对支部的领导，促进平行部门间的交流与协调，推动党组织创新工作成效最大化，具体研究内容分为以下三个方面：

（一）完善组织架构，有序推进支部工作

明确直属部门党支部各项组织工作和业务工作开展流程，梳理直属部门党支部组织架构，设置明确职能分工，建立多级负责机制，进一步完善在党委领导下的各支部统筹协调、解决问题的扁平化工作机制。

（二）健全联络机制，促进支部间的反馈沟通

健全联络协商机制，促进信息在支部间传递反馈，促进各支部的纵向、横向沟通、协调与联系，从而确保组织内部各项工作能够按照总目标的要求，互相学习，自我调整，使工作水平整体提高。

（三）加强思想教育，打造务实支部风气

党的思想政治建设是贯穿于党的一切建设的中心环节，要进一步加强直属部门党员思想教育和党性学习，引导党员坚定理想信念、筑牢思想根基，用理论指导实践工作、用实践巩固理论意识。[2]

四、以东北大学直属部门党务工作为例开展工作创新与实践

（一）以科学的研究方法促进实践方案的形成

1.文献分析法

依托中国知网和其他网络平台，搜集、整理相关研究论文和其他同类高校在直属部门党建工作方面的新闻资料，并通过对现有的文献资料进行综合分析，了解国内外直属部门党建工作方面的研究现状及存在的问题，为本课题研究寻求理论支持。

2.走访调研法

通过对上海交通大学、同济大学、东北大学等三所高等院校的实地走访，对高水平大学的直属部门党建工作进行调研，了解各高等院校直属部门党委工作的典型做法和先进经验，并分析直属部门党务工作机制中存在的共性问题。

3.深度访谈法

通过对学生指导服务中心、创新创业学院、工程训练中心、分析测试中心、民族教育学院、校报编辑部、浑南校区管委会等直属部门各单位党建工作负责人、单位业务工作人员33人进行深度访谈，参加各部门民主生活会6次，切实了解直属部门党委工作效能和水平，了解基层工作中存在的问题和期待得到解决的问题。

4.分类归纳法

在文献梳理、走访调研、深度访谈的基础上，挖掘高校直属部门党建工作中遇到的共性问题，对现有工作经验案例进行总结归纳，探索直属部门党委新的工作方式和实施方案。

5.体系构建法

依照党建工作制度，参考调研成果，分析直属部门党建工作各要素，并探讨建立稳定、高效的工作机制，充分调动和发挥高校直属部门党组织领导和引领作用，进一步提升直属部门在党委领导下开展工作、创新工作的能力和成效。

（二）东北大学直属部门党务工作创新与作用发挥的实践探索

东北大学直属部门党委深入贯彻落实学校党建总体工作方针，严格对照“六个过硬”工作要求，深入实施分党委“五大建设工程”，积极推动基层党建质量创优，助推学校“全国党建工作示范高校”培育创建工作和实现“双一流建设”总目标。东北大学直属部门党委现下设12个党支部，共有134名教职工党员和6名学生党员，教职工党员占比达76.1%。党委积极号召党员发挥先锋模范作用，形成创先争优的良好氛围，有效带动各基层党组织建设，为党建工作深入开展奠定了良好基础。2020年，党委及所属各党支部、党员收获多项荣誉，其中3个支部入选校级“特色支部创建工作”，2个支部入选“廉政文化建设创新工程优秀成果”，多名党员同志荣获各级各类个人荣誉。

1.完善制度体系，充分发挥党支部战斗堡垒作用

党委主动加强基层党组织建设，确保各项规章制度落地，各项政策措施基本完善；通过走访支部、座谈和谈心谈话等形式，征求基层党组织和党员意见，着力发现并解决师生员工关心的突出问题；树立直属部门服务工作典型，培育申报各项校级党建特色项目工程，推动组织建设各项工作再上新台阶。

党委按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，落实基层党支部建设及换届工作，面向全体党员开展民主评议工作；加强党支部骨干教育培训，组织党支部书记及支委培训，坚持党委例会和理论中心组学习制度，党员教育培训时长总计达8000余学时，实现党员100%参训；认真做好发展党员教育管理工作。2020年度，党委发展党员5人，收缴党费60687.39元。

攻坚克难，2020年各支部出色完成疫情防控工作。党委高度重视疫情防控工作，疫情发生后，第一时间协调、督促各级党组织组建疫情防控工作领导小组，及时传达、学习、落实上级有关部门疫情防控精神和通知，配合学校做好防疫工作；疫情防控常态化后，贯彻落实学校统一部署，立足服务职能和服务对象，创新融合信息化技术和网络办公模式确保各项服务业务工作有序开展。

2.促进党务工作与各业务工作融合，构建“学习+服务”型直属部门

以加强政治理论学习、促进党务与业务的融合为途径，努力构建“学习+服务”型直属部门。

（1）加强政治理论学习

党委始终高度重视开展党员学习工作，依托“学习强国”学习平台等不断健全学习体系，提升党员理论水平；将学习融入支部立项、特色支部、党员奉献日等实践活动中，拓展学习教育渠道、丰富学习教育内涵。2020年，党委及各支部先后邀请校党委副书记张国臣、副校长孙雷、中国近现代史研究所副教授樊丽明等校内外专家开展专题报告及主题党日活动，组织观看《夺冠》《我爱我的家乡》等爱国主义题材影视作品，印发专题学习材料，引导鼓励党员干部开展集体和个人学习。

（2）推进党建与业务深度融合

坚持以党的理论和路线方针政策、习近平总书记系列重要讲话为学习重点，紧密结合党和国家的重大决策及学校中心工作，推进党建和业务融合常态化、制度化；指导全体党员干部提高党性修养和业务能力，牢固树立中心意识、大局意识，确立围绕业务抓党建，抓好党建促业务的思想。

3.加强廉政建设，打造风清气正政治生态

强化党员廉洁自律意识。直属党委贯彻学校党委党风廉政建设工作思路，制定《直属部门党委2020年全面从严治党和党风廉政建设工作计划》；指导并督促党员干部开展批评与自我批评，召开民主生活会、撰写对照检查材料，改进工作作风、密切联系群众；集中学习一系列重要文件及影视资料，丰富、完善廉政学习内容，扎实开展廉政教育工作。

加强党风廉政建设。党委以“钉钉子精神”抓紧抓实党风廉政建设，坚持问题导向，持续把主题教育整改落到实处；深化宗旨意识和群众观念教育，提高服务效率和质量，努力做到门好进、话好听、脸好看、事好办，树立良好直属部门形象；领导各支部结合部门实际制定和落实挂牌服务制、进一步亮出党员身份，促使作风建设常态化、长效化。

4.加强文化建设，增强党组织凝聚力创造力

（1）以红色文化为引领，激发党支部创造力和党员活力

党委组织各党支部开展基层党建工作创新奖、特色支部创建工作、支部立项活动和廉政文化活动等项目申报，不断提高基层党组织党建文化工作建设质量，增强文化建设时效性、针对性、特色性，促进基层党组织建设落细、落实。

（2）以素质文化为支撑，党、政、工通力合作，持续开展多彩文化活动

在各部门的大力支持下，党委指导工会重点开展直属部门教职工整体素质提升工程，组织开展读书学习、发展沙龙、讲座座谈等活动；积极组织以个人和集体形式参加学校举办的文体活动，并在各类活动中取得不俗成绩。2020年，直属部门羽毛球队夺得东北大学第十四届教职工羽毛球比赛冠军，创造历史佳绩。

五、高校直属部门党务工作创新与作用发挥的着力点

本课题的研究通过机构建设、管理机制、思想教育等方面，提出有力举措，充分调动和发挥高校直属部门党组织引领作用，进一步提升直属部门在党的领导下开展工作、创新工作的能力和成效。

（一）找准高校直属部门党委工作的重点难点

首先，高校直属部门党委作为直属部门党支部的领导核心，在领导基层党支部工作开展与职能发挥中扮演着重要角色。[3]党委应及时纠正工作中的问题，充分发挥领导作用。其次，直属部门党组织有其自身特殊性，部门间各自为营、职能相互独立，以致最终的工作成效等信息不能共享，导致在大环境下的工作协同存在诸多不便。最后，直属部门党支部要加强引导党员自我教育和学习，督促党员干部把好思想“总开关”，再引入科学的激励和考核机制，推动党务机关自我教育的良性局面的形成。

（二）打好组合拳，促进高校直属部门党组织工作创新与作用发挥

第一，要加强党支部的规范化建设，建立健全党委领导下的基层党支部工作统筹协调机制，处理好统筹协调与突出重点的关系，健全直属部门党委职能设置和例会制度，形成工作合力，提升党建工作科学化水平，实现党组织规范、有序、高效运转。

第二，要建立畅通的组织内部信息流动渠道和建立畅通的信息反馈机制，拓展业务交流共谋，增强部门间协同合作，为各项工作的贯彻落实和改革创新提供组织保障，并促进终端信息回流，进而优化整个组织工作运行机制。[4]

第三，要进一步加强党员理论武装，坚定政治立场，增强党员党性修养，落实意识形态工作责任制，通过日常学习和专题教育，激励党员始终保持干事创业和勇于攻坚克难的“精气神”。

第四，要形成党、政、工融合创新机制，以党的领导引领业务工作，以工会活动增强工作活度和提高工作温度。

六、结语

要做好直属部门党务工作，必须始终坚持党的领导，党要管党，从严治党，从实际出发开展工作；必须坚持围绕中心、服务大局，在推进中心工作中找准位置，体现价值；必须坚持以人为本，把管理和服务紧密结合，把服务师生作为一切工作的根本；必须坚持着眼长远、勇于开拓，坚持改革创新，探索直属部门党建工作的新思路新方法。