成品油销售企业固定资产管理对策研究

谌宜男

（中国石油四川销售油料分公司，四川 成都 610081）

一、引言

当前，我国经济发展进入新阶段。习近平总书记指出，要坚持以提高发展质量和效益为中心，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的经济发展。国有企业作为国民经济的重要支柱，在做强做优做大的过程中，必须充分考虑发展方式，从数量向质量转型，不断提升资产运营效率。因此，国有资产管理水平的提升是所有国企必须面对的课题。固定资产作为国有企业总资产的重要组成部分，在企业经营发展过程中具有重要作用，加强固定资产管理不仅能提高资产利用效率，避免重复购置产生资金浪费，保证国有资产保值增值，还有利于企业开源节流、提质增效。

成品油销售企业的固定资产具有投资金额大、种类多、使用周期长、存放地点分散等特点，在企业提高市场占有率、构建完整有效的市场营销网络、提升经济效益、提高综合竞争力等方面发挥了巨大的作用。

二、研究背景

随着我国社会经济的高速发展，国内各个行业取得了显著成就，各大产业结构逐渐升级优化，各企业的发展方向逐步从投资扩张转向内部管理。政府顺应社会经济发展需求，提出绿色、开放、共享的新型环保理念。在该理念的倡导下，国有企业节约资源、艰苦奋斗，一系列新工具新理念也进入大众视野。国有企业作为我国社会经济建设的核心力量，应当积极响应国家政策号召，落实国家文件要求。在国有企业管理工作中，固定资产管理对于国有企业运营发展至关重要，国有企业在固定资产管理方面，不断开展管理制度和管理方法的完善工作，以此提高固定资产管理水平。管理角度包括资产使用、资产处置、资产监督、资产维修以及资产配置，能降低企业运营成本，贯彻勤俭节约作风，响应新时期国家对国有企业的要求。

近几年，国家针对国有企业固定资产的文件逐渐增多，并且内容趋于细化，大致共有八个文件的细化内容，列举部分内容作为说明。在文件一中，国家从信息系统管理、年度报告、资产核查、预算支出等多个方面对国有企业的固定资产管理工作提出建议。文件三指出，企业发展的当务之急是信息化建设工作，因此需要国有企业立足于信息技术，从数据管理应用、管理制度完善、人员意识配合等方面促进国有企业固定资产管理向信息化发展。文件六指出，国有企业在清点核查固定资产过程中，要规范管理资产管理权限、资金挂账、资产损益以及财务数据，并提出了相应的指导意见。

三、研究意义

从理论角度看，国有企业开展固定资产管理工作，需要基于当前的理论，以理论促进固定资产管理工作的开展，从而为国有企业固定资产管理创新提供一个合理的方向，并且还要将理论与具体案例相结合，通过综合分析，反映出当前国有企业固定资产管理存在的普遍问题。

从现实角度看，国有企业固定资产管理可分为多个层次的工作，可从国家层面、市级层面、企业层面对固定资产着手开展管理工作，实现各个层面的质量把控。但在以上管理层面中，企业必须以企业层面为整体工作开展的核心，原因在于固定资产管理必须确保其可行性，因此要结合企业的实际发展，通过保障底层工作质量维护整体管理工作成效。此外，还要注重固定资产管理对企业的现实影响，包括在政治、经济、社会等领域发挥的作用、价值，凸显国有企业在社会发展中的责任担当。值得注意的是，国有企业可将固定资产管理工作视为一项系统工作，由于每个环节的工作都会对结果带来直接影响，再加上国有企业普遍规模较大，固定资产数量较多，因此不能仅局限于某一细节，否则必然会影响企业固定资产的整体管理效率。

四、固定资产管理基本理论

根据企业固定资产管理相关规定，固定资产是指企业内部使用超过一年且资产价值符合相关标准，在使用过程中依然保留自身基本形态和功能的资产。企业的固定资产一般具有三个特征。一是固定资产使用周期相对较长，且在企业整个生产运营环节中发挥实质作用，同时固定资产的使用年限与其价值补偿时间正相关。二是固定资产投资一般为一次性投入，投入数额较大，而在后续存在多次价值补偿，企业需要在固定资产使用周期内的各个时间阶段进行转移补偿。三是企业固定资产价值在企业产品中得到体现，当产品销售获得经济利润时，固定资产才获得相应的价值补偿。但是当原有的固定资产无法创造价值时，那么固定资产就需要通过废弃处置完成最后的价值补偿。

企业固定资产通常包括房屋建筑、生产设备、运输工具等，是企业创造价值的核心劳动资料。在固定资产中，一些固定资产如机械设备是直接参与企业生产活动的，能够直接产生价值，而一些固定资产则在生产活动中发挥着辅助作用，比如运输设备、库房等。固定资产在企业资源中占较大比例，一般而言，企业固定资产的价值决定了企业生产规模的大小，也是判断企业经济效益和市场竞争力的指标之一。

五、固定资产管理构成要素和特征

（一）固定资产构成要素

1.相关制度规范

固定资产管理机构需要以合理的制度规范为基础，指导固定资产管理人员做好本职工作，因此就需要基于固定资产的实际情况进行分类，如根据资产管理层级、类别、责任、目的等制定制度，避免固定资产管理工作因制度缺失而出现管理缺乏秩序的情况。

2.管理部门

固定资产的管理工作涉及企业的整体管理系统，需要财务部门、资产管理部门、预算管理部门共同参与，因此也就涉及企业的实物管理、预算管理工作，对固定资产的购置、使用、维护、处置等工作进行合理规划，能实现对固定资产的高效管理。

3.管理人员与机构

管理机构主要为固定资产管理部门、业务部门以及生产部门，根据部门个人与固定资产的关系，可分为固定资产的责任人和使用人。一般而言，责任人需要做好固定资产的控制管理工作，而使用人则需要做好固定资产的日常维护工作，两者权责范围不交叉。

4.管理目标

固定资产管理目标在于保障资产安全，通过资产管理工作保证企业生产活动稳定高效开展，同时又能起到成本控制的作用，从而提高企业的生产效益。

5.管理对象

根据管理对象属性可将资产分为固定资产和流动资产。固定资产管理的目的只是确保资产账面与实际保持一致，明确资产相关人员的责任，确保资产安全。流动资产的管理目的在于保持流动资产与企业生产需求之间的平衡。

（二）固定资产管理的特征

1.价值管理特点

目前，企业固定资产管理工作侧重点体现在价值投资上，企业期望通过以上工作进一步提高固定资产的现有价值，为企业创造更多经济效益。在当前社会环境下，企业越来越重视自身的创新型发展，除了创造经济价值外，企业还会从环保、安全方面考虑社会价值的创造。

2.管理内容特点

固定资产管理内容具有明显的一惯性，也就是固定资产管理工作全程参与到企业的生产运营活动中。

3.所有权归属性

只有明确固定资产的所有权范围，固定资产才能在企业的生产活动中发挥最大生产价值，固定资产的责任人和使用人才能获得应有的权益。

六、成品油销售企业固定资产管理的重要性

（一）提高资产使用效益

对于企业的管理工作而言，固定资产是其开展工作的重要资源，在企业的运营管理中发挥了诸多作用。企业可通过固定资产管理工作规范员工行为，促进工作措施有效落实，进而提高企业固定资产的使用效益。

（二）促进资产管理信息化转型

随着企业规模的不断扩大，固定资产的种类与数量也在不断增多。在规范企业固定资产管理工作时，必须借助信息化管理工具，从而促进企业固定资产信息化转型工作的完成。

（三）合理处置固定资产

企业固定资产管理必然要经历购置资产、维护资产以及资产处置三个环节，而资产处置关系到企业资产价值。企业通过加强固定资产管理，及时发现报废丢失的固定资产，将其纳入报废处置范围，确保企业资金账面价值的真实性。

七、成品油销售企业固定资产管理存在的问题

（一）固定资产初期管理不足

一是效益理念薄弱，投入产出分析不到位。投资项目的经济效益分析经常以固定模式测算，欠缺实事求是的投入产出研究。一些加油站项目投运以后，很难达到预期的经济指数，存在闲置、低效或者无效的资产，并且各单位很少考虑到投资财务风险与投资资金来源的情况，具体实施中存在盲目扩张的现象。二是资产配置不够科学，使用效率低。原因在于部分企业采购部门并未制定合理的采购程序，使得采购环节缺乏专业指导，采购工作结果不理想。资产采购缺乏系统性，存在临时增加设备的情况，导致同类资产采购厂家众多，维护成本高，资产零件匹配度低。

（二）固定资产中期管理不足

一是资产管理系统侧重价值管理。企业未构建一体化平台，不能满足资产全生命周期的管理要求，资产系统不具备投资管控、设备检维修以及设备日常管理等功能，且该系统无法与财务预算、内部控制高效结合，存在“信息孤岛”问题，易造成财务与资产出现期末对账不符等问题。二是固定资产转资不及时。管理人员对转资工作不够重视，缺乏井然有序的组织与科学的措施，出现转资工作启动时间延后、基本资料缺失、各专业协调不流畅等问题，使得资产管理基础数据不够完整或清晰，资产数据与决算数据不衔接。

（三）固定资产后期管理不足

一是缺乏完善的资产处置流程。部分资产已达到报废标准并且经久不用，但未及时进入报废流程，或者损坏资产未报损，出现资产账面价值虚增的情况。部分报废资产未及时处置，或者虽已处置，但出现残值收入迟交、截留等问题，造成损失。二是缺乏对资产运行结果的评价。未设定合理的资产绩效指标，即使设置了指标，但未对其进行考核和监督，使用部门没有约束，使得一些固定资产发挥的作用十分有限，或者部分资产长期闲置。

八、成品油销售企业加强固定资产管理的措施

（一）固定资产初期管理策略

一是加强对投资项目的分析，提升预算的科学性。在编制预算时既要结合需求，又要遵循勤俭节约的原则，从当下需求的优先性、投资回报的经济性、长远发展的战略性等多方面论证项目的可行性，减少固定测算模式的套用，尽量采用实际动态数据，确保投入产出分析真实可靠。二是借助内控手段严控采购流程。各单位上报固定资产采购预算后，实物资产管理部门与财务部门要对固定资产进行摸排盘点，在单位之间调配，盘活闲置资产。如可利用废旧加油机、发电机等设备拆卸下的零件，减少不必要的购置。购置同类型设备时应尽可能选择同一厂商或者行业通用的标准件，可节约维修保养成本。

（二）固定资产中期管理策略

一是优化资产管理体系。推进搭建信息一体化平台，解决各系统相互独立、集成化程度不高的问题，有效连接资产管理、预算管理、账务核算、决算管理、税收合同等各系统，推动资产管理全过程、精准化管理。采用电子标签对固定资产进行实时动态管理，对资产状态实施全方位跟踪监控，增强资产盘点清查的准确性，规避资产被替换、被损坏的风险，真正实现固定资产从采购到报废的全生命周期管理。二是完善资产分类体系。统一资产分类标准，建立资产分类体系，以价值管理为核心，针对不同类别资产采取不同的管理模式和分析方式，提高资产创效能力。规范基础资料管理，落实固定资产管理责任，细化管理制度。加强资产管理人员培训及后续教育，定期组织企业间的业务交流，提升管理人员的整体素质。

（三）固定资产后期管理策略

一是完善固定资产处置流程。高度重视资产处置监管，健全处置制度，加强资产评估备案管理，严防资产流失，规避不合理及不科学报废。此外，还要确保固定资产处置工作开展及时，避免因长时间闲置而失去本可发挥的经济价值。定期开展低效无效实物资产的清理，分析形成原因，总结经验，创新处置方式，通过转让、清算、核销等方式有序推进低效、无效实物资产处置。二是细化资产运行评价。要结合各部门的意见，合理设置资产绩效评价指标，包括资产运行效率、投资回报、安全运转等。指标评价的结果要纳入单位的绩效考核，与干部考核、绩效挂钩。定期开展固定资产审计，及时发现固定资产管理过程中的风险和问题，提出相关的改进意见，为持续优化和提升固定资产管理水平提供依据。

九、结语

长期以来，成品油销售企业在发展过程中更多追求将规模做大，由此形成的重资产化特征已经影响了企业的生产运营和可持续发展，导致企业经营效率下降，资产流动性变差，资产保值增值空间收缩。加强固定资产管理，有效控制资产规模，优化资产结构，有助于成品油销售企业更加关注价值增值和技术创新，推动企业从注重规模发展向注重质量效益发展转变，提升资产运营效益和效率，实现成品油销售企业稳健可持续发展。