国内工业经济结构调整面临的问题和应对策略探究

雷雨

（柳州市柳江区园区开发建设投资有限公司，广西 柳州 545112）

一、前言

从当前全球发展局势看，我国的工业水平和欧美国家相比，在经济总量上已稳居世界第一，但在经济质量以及其他方面还存在较大的差距。我国想要在工业方面迎头赶上，由制造业大国转变为制造业强国，追上发达国家的步伐，就要优化工业经济结构，积极创新发展策略和手段，不断推动我国工业经济发展。目前，工业经济成为我国经济建设发展的重要工作。我国工业经济也进入了由高速发展转为中高速发展的新时期，许多不确定因素都会使工业经济结构发生变化，使结构变得复杂化。因此，要采取科学的策略和措施，优化市场配置，解决工业经济结构中的问题，推动工业经济的转型发展。

二、中国工业经济结构的调整状况

纵观当前的国际市场，国际经济环境依然是复杂多变的，其主要受部分国家政治因素以及新冠肺炎疫情的影响，但和平与发展仍然是时代的主题。世界经济结构的复杂多变将给国家产业经济的结构调整带来一些新的不确定风险。虽然和过去的几年相比，近年来，国际金融市场已经相对稳定。但总的来说，当前很多国家仍然在紧急寻找能够刺激经济发展的新要素。随着新冠肺炎疫情的蔓延，原材料以及供应链的阻断，致使许多发达国家也开始把重点放在国内工业经济结构的完善以及调整上，也慢慢出现了“再工业化”的理念。为应对国外的封锁与竞争，面向未来，必须牢牢抓住国内实际需求，建立完善的内需体系，逐渐形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发掘新形势下我国参与国际合作和竞争的优势。

例如，有的国家会把高科技应用到清洁技术的发明和利用上，这要求环境实现全面调整，控制和优化发展目标。基于新技术和新方法，调整优化商业结构和产业结构，推动绿色产业的建设和发展。在具体实践中，逐步淘汰高污染、高能耗的产品，确保生态环境保护，为经济持续增长提供动力。在国内经济发展中，信息化和工业化是重要的手段，可有效巩固发展物质基础。

因此，中央政府根据国情制定并颁布了相应的政策措施，以确保国家产业经济结构调整科学合理。为满足人民群众对美好生活的需要，刺激国内消费和市场，应大力支持社会投资，为中小企业的发展创造良好的金融环境。此外，借助高新技术的支持，为新兴产业的快速发展提供强有力的技术保障。同时，国家逐渐加强对自主创新技术的重视和支持，保障社会改革的稳定有序发展。

三、国内工业经济结构调整面临的问题

（一）工业项目建设缓慢

当前，为了促进工业经济结构的优化调整，国家出台了一系列政策，使工业经济缓慢接近相对完善的水平。但从企业发展的角度看，这会使企业面对更大的难题和压力，限制企业经济发展速度，导致其盈利能力下降。利润下降对企业影响很大，同时这也会对我国的经济造成巨大的损害，影响我国经济的重要轨迹。此外，利润减少可能导致企业不能引入好的投资者，进而导致项目无法按计划执行。利润减少得比较明显时，可能会面临股东撤资的问题，这将给企业的经济结构带来更加难以想象的问题。因此，为了应对企业利润减少的问题，国家也相应出台了一些减税降费政策，但仍然存在有待完善的问题，限制了工业企业经济的发展速度。

（二）企业获得的利润不断减少，导致企业发展举步维艰

工业企业在发展过程中会面临一系列的问题，使工业经济结构不完善，制约工业经济的未来发展。例如，汽车生产企业主机厂为保持市场地位，凸显价格优势，就会要求下游配套企业降低配件价格。很多下游配套企业在大宗原材料价格上涨，如钢材价格大幅上涨和人工成本上涨时，相应的配件价格仍维持不变或者只有少量的上涨，这时企业完全是在低于成本价的情况下生产，为了生存，会对这些企业零碎的废料重复加工使用。汽车产业的生产形势相当严峻，其他产业如家电制造业亦是如此。牵一发而动全身，还会对一些相关企业的发展造成很大的影响，降低企业的利润，进而导致企业会面临很大的挑战，发展举步维艰。

四、解决国内工业经济结构调整问题的应对策略

（一）优先扶持支柱产业

第一，放宽经济政策限制。机械生产以及商品加工等行业，在近几十年来发展非常迅速，这主要是因为国家一直颁布相关政策以支持这些行业的发展，但其帮扶政策还存在一些问题，制约着相关行业的突破性发展。特别是汽车产业的发展，尤其是国内的自主知识产权汽车企业，针对这类企业的奖励措施存在一些不足。为了实现全面发展，国家应该在扶持大型企业的同时，加强对中小型企业的监管和扶持，尽可能查封不规范的制作工厂，为符合标准的企业提供技术和财政上的支持，全面增强其总体实力，特别是为中小企业提供政策方面的服务，为他们的可持续发展奠定基础。

第二，大力扶持弹性企业。这里所说的弹性，指的是经济收入不太稳定，但发展前景比较好、有较大发展空间的企业。比如光伏企业和新能源汽车制造企业，提高零件的质量，可以从合成材料以及降低零件成本入手。还有水泥和钢铁制造企业，可从研究原材料的比例着手，调节各配料的比例，推出新的配料，将钢砾石和石头等建筑材料全面利用起来，降低成本，提高产品质量，为企业创造更大的优势和价值，实现资源的最大化利用。

第三，增加产品的附加值。目前，社会科学技术水平越来越高，产品更新换代越来越快，导致工业企业面临着激烈的市场竞争，如何在激烈的市场竞争中生存下来是一个关键问题。任何企业都想通过技术创新、改进设备、控制生产成本，不断提升产品的附加值，如果条件允许的话，还希望能开辟对外贸易渠道。例如，汽车制造商，不仅会持续优化基础的道路导航性能，还会不断创新开发智能驾驶，给司机带来更多的安全感，进一步满足顾客需求，从而激发顾客的购买欲望，进而开拓市场。

（二）积极调整工业发展方式

近年来，随着国家对生态环保理念的重视程度越来越高，绿色发展成为一种主流发展模式。为了减轻工业发展对环境的污染和危害，国家应当淘汰耗能突出、污染严重、投资大的生产方式，并引导有关企业朝着低能耗、低排放和低污染的方向发展，尽可能减少耗能和污染。例如，规范企业生产要素投资的过程，升级和调整工业经济解雇程序，实现市场经济的可持续发展。调整市场发展模式，必须充分利用先进的生产技术和方法，制定完善的发展机制，以促进节能减排。在实现经济持续增长的同时，完成国家节能减排任务，保护生态环境。此外，有关企业也应当更加重视发展循环经济，进一步提高资源的应用效率。对在发展循环经济中取得了良好成绩、积极发展循环经济的企业，国家应当予以表彰和奖励。利用科学运行机制，促进循环经济健康可持续发展。

（三）积极打造工业企业创新体制

工业生产与科学技术水平相辅相成，提高科学技术水平也就可以提升工业生产效率，科学技术逐渐成为衡量企业竞争力的重要标准，因此生产技术创新是工业经济结构改革的一种强制性形式，可以从五方面着手。

一是企业不断优化技术，挣脱依靠国家技术援助的束缚，企业自主开展技术领域的研发工作。二是要改变被动地位，主动成为技术创新研发工作的主体。所有经济条件良好的企业都应当组建独立的科研队伍，尽可能选择高素质人才从事科研工作。三是注重技术实施，多与同类企业沟通，不能闭门造车，要结合市场需求，多吸收和学习国内外先进的技术，不断增强自身的技术力量。四是政府成立技术鉴定机构，企业研究的新技术应送交鉴定机构评估，申请技术专利，以及明确承担法律责任的人。五是企业应加强与政府各部门之间的沟通，为增添技术设备等争取更多的财政支持。如果技术难以超越，可以寻求国家的支持，这样能加快企业的研究和技术开发，从而确保产品的更新速度。

（四）要在传统工业中引入高新技术进行产业升级

在调整工业产业经济结构时，要牢牢把握工作重心，使用多样化手段，优化质量，扩大出口，逐步提升生产效率。在生产实践中，要引导工业企业不断创新和改造生产技术，提升企业的市场竞争力。在创新发展过程中，以公司生产力为重点，研发创新性产品，提升市场占有率。此外，还要通过引进、合资和合作等多项策略，借助外力推动产业升级。

（五）重视新兴产业与高新技术产业的发展

在调整产业经济结构、促进产业经济实现可持续发展的过程中，确立发展高新技术、新产业的战略目标。一是在工业化过程中引进高新技术、实现产品经济加工、发挥地方资源优势；二是具有较强发展能力的工业企业应具有战略发展眼光，立足于现有产品，引进高新技术，优化产品质量，提高产品竞争力，不断提高工业企业产品的科技含量；三是对于高新技术产业的发展以及新产业的投资和融资渠道，可通过股票上市、技术投入股票、发行债券引导和刺激全社会的资本投资；四是坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，大力发展战略新兴产业和高新技术产业，扶持新能源环保产业发展。

（六）协调发展城乡工业

城市工业经过多年的发展逐渐完善，对比之下，农村地区的工业发展还非常缓慢，且当前农村工业还是几年前城市工业的发展水平。为了全面落实先富带动后富的政策，要在城市工业明显占主导地位的基础上大力发展农村的工业企业，加强城乡工业的联系，降低门槛，不断助推农村工业逐步适应市场。

农村工业经济结构调整应注重以下三方面工作。

第一，应该尽可能使用当地的材料，这样不仅可以带动当地其他产业，还能减少运输成本。例如，纺织、服装和其他产业，这些产业的材料大多来自农村地区，这些企业可以尽可能将厂区转移到农村地区，这样还可以提高农村的就业率，可以让农村人实现在家门口就能挣到钱，极大地增强农村人民的幸福感。

第二，对除了重点企业以及大规模企业之外的城市工业企业进行评估，让那些小企业尽可能搬离村民居住的区域。比如大型水泥厂、化工厂以及其他会造成严重污染的企业，这些工厂建立在农村的居住区域会给人们的身体带来危害，应该尽快搬迁到比较空旷的地区，这不仅能为企业的扩建提供土地资源，还能在一定程度上减轻对周围居住人员的伤害。除此之外，还需要使用特殊的手段处理这些污染物。

第三，要整顿农村地区的污染型企业，检测这些企业排放的废物，进一步减轻化肥、农药等带来的污染。对那些生产绿色、环保产品且排放物达标的企业给予一定的鼓励，要求那些污染物排放不达标的企业“关、停、转”，尽可能避免给农村地区带来污染。

五、结语

工业企业在经济结构调整优化的过程中会遇到一些潜在问题，必须整合相关的国家规章制度，及时制定出有效的解决策略。此外，要充分了解我国目前工业经济结构调整的状况，以及了解国内和国际工业经济结构调整可能造成的影响。针对项目建设缓慢、企业利润不断减少的情况，必须立即制定出应对策略。从宏观调控的角度出发，改善企业的生产方式。不同类型的公司要采取不同的策略和措施，针对性地制定优化方案，以确保公司的可持续、高质量发展。