机关事业单位推行财务共享服务的对策分析

王晓慧 刘雪艳

【摘  要】现阶段，我国财务共享的观念在越来越广的范围得到传播，也有越来越多的组织和单位开始推行财务共享服务。论文对财务共享服务在机关事业单位的推行进行探讨，具体剖析机关事业单位推行财务共享服务的优势和问题，从思想观念、人才、信息化和制度4个方面提出具体的机关事业单位推行财务共享服务的对策，旨在为机关事业单位推行财务共享服务提供一定的参考。

【Abstract】At present， the concept of financial sharing in China has been spread in an increasingly wide range， and more and more organizations and units have begun to implement financial sharing services. This paper discusses the implementation of financial sharing service in government institutions， specifically analyzes the advantages and problems of the implementation of financial sharing service in government institutions， and puts forward specific countermeasures for the implementation of financial sharing service in government institutions from four aspects of ideology， talent， informatization and system， aiming to provide certain reference for the implementation of financial sharing service in government institutions.

【关键词】机关事业单位;财务共享服务;对策

【Keywords】government institutions; financial sharing service; countermeasures

【中图分类号】F810.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章編号】1673-1069（2021）11-0085-03

1 引言

财务共享服务是一个会计工作开展的新方式，对会计核算和报告业务都带来了巨大的影响。在市场环境不断变化的背景下，越来越多的企业规模扩大，业务类型也逐渐的丰富，企业员工中的财务工作人员也不断增多，导致企业的管理费用出现了快速的增长，在此背景下，出现了财务共享服务模式。财务共享服务也就是要求所有分支机构会计核算和报告业务都在共享服务中心进行处理，这样能够保证不同分支机构的会计业务开展有统一的规范，同时不同分支机构也能够减少财务工作人员数量，降低财务管理成本。现阶段，财务共享服务已经在机关事业单位中推行，取得了一定的成果。论文对这一问题进行详细分析，旨在为现实中的机关事业单位推行财务共享服务提供一定的参考。

2 机关事业单位推行财务共享服务的意义和优势

财务共享服务在机关事业单位中的推行，能够按照统一的标准和流程对所有不同性质的财务业务进行集中化处理，这样能够降低单位的管理成本，也能够提高单位的财务工作效率。财务共享服务也能够更加充分地发挥信息平台的作用，进而避免出现财务工作的执行出现偏差，能够按照统一的标准对不同区域的财务数据进行分析，能够为机关单位相关决策的制定提供更加科学的参考[1]。

2.1 单位管理层面

首先，财务共享服务的推行有利于实现机关事业单位的标准化管理，对传统的财务管理工作开展是一种创新。传统的财务管理工作所得到的会计数据和核算结果都是零散和重复的，而财务共享服务能够实现财务工作的标准化和统一化开展，也能够提供更加丰富的数据，使得财务管理的效率更高，为相关决策的制定提供更加科学的参考。

其次，财务共享服务的推行有利于降低机关事业单位的管理成本，也有利于提高单位的整体财务管理水平。财务共享服务将所有的会计业务进行集中管理，这样能够减少财务岗位的工作人员数量，机关事业单位财务工作岗位的监督水平也得到提高，能够更好地对有限的财务人员进行配置[2]。

2.2 财务专业层面

首先，财务共享服务的推行有利于进一步构建机关事业单位的信息化管理平台，通过这一平台的构建能够实现对财务数据的集中分析和处理，也能够进一步优化财务工作流程，实现统一化的管理，加快了现代化财务管理模式的建设。

其次，财务共享服务的推行有利于进一步完善机关事业单位的管理会计职能，相关财务工作人员的事务性工作逐渐减少，能够积极地参与到管理会计的相关培训中，进而掌握更加科学和先进的会计工作方法。机关事业单位的资金运用规划也更加的合理，总体管理成本逐渐下降。

最后，财务共享服务的推行有利于机关事业单位复合型人才队伍的构建。通过不断优化单位财务工作人员的知识结构，做好财务工作人员管理会计职能的培训工作，使得财务工作人员的整体专业能力得到提高，也进一步凸显了财务管理工作开展的重要性。

3 我国机关事业单位推行财务共享服务面临的问题

通过前文的分析可知，财务共享服务在机关事业单位中的推行具有多方面的优势，然而分析机关事业单位财务共享服务的推行现状可知，依然面临诸多方面的问题，具体如下。

3.1 领导层观念落后

财务共享服务与传统的财务管理有着本质的区别，具体来说表现在2个方面：一方面对会计核算进行集中处理，另一方面对财务工作进行信息化处理。通过這样的方式来提高机关事业单位的整体财务管理效率[3]。尽管这样，机关事业单位中的领导层依然对财务共享服务的认识不足。从一定程度上来说，财务共享服务的推行会导致机关事业单位的领导丧失一部分的财务权利，这也就导致一大部分的机关事业单位领导并不支持财务共享服务的推进。另外，财务共享服务的推行可以说是财务工作的一种创新，这也就表明存在失败的可能，而机关事业单位的领导对新事物都有着一定的抵触心理，害怕这些新措施会对自身的稳定性造成负面影响。这些顾虑的存在也就导致机关事业单位的领导在财务共享服务推行过程中可能会出现认识的偏差，进而影响实际行动。

3.2 财务人员素质有待提升

财务共享服务并不是简简单单的会计工作集中化处理，最为重要的是在不同分单位中推行业务型财务，通过这些业务的设置来为管理层提供一定的参考，进而助推整个单位中财务工作人员的转型。很长时间以来，机关事业单位的财务工作人员的专业能力并不高，那些高素质的财务工作人员十分缺乏，相关资源投入也很不充足。与此同时，机关事业单位受到体制的限制，没有辞退那些能力低的会计工作人员，这样也就导致整个机关单位财务工作人员数量不断扩大，人员管理成本也不断增高。另外，机关事业单位的编制是受到限制的，财务共享服务工作人员的数量也是受到限制的，这就导致机关事业单位财务共享服务的推进受到阻碍。

3.3 会计信息化基础薄弱

现阶段，大部分机关事业单位的会计信息化系统是独立操作的，没有与单位中的其他系统进行联系，出现这样的结果主要是因为机关事业单位采用的是条块分割的管理方式。在这一管理方式下使得机关事业单位不同分支机构之间是不能实现信息互通的，单位中的会计系统无法与其他系统实现资源和数据共享，这就阻碍了单位财务共享服务的推进。另外，还有一些机关事业单位的财务信息化水平本身就比较低，财务共享服务需要在信息化方面投入大量的资金，同时财务共享服务的推进也是一个长期的工程，需要2～3年的时间才能够完成，在这一时间段需要相关财务工作人员不断学习新的财务知识和技能[4]。会计信息化系统的构建和更新需要投入大量的资金，这样也就导致财务共享服务推进受到阻碍。

3.4 业财分离带来负面影响

机关事业单位推进财务共享服务主要目的是实现单位的财务管理转型。在财务共享服务推进过程中，需要实现业务和财务的融合，充分地发挥管理会计的作用，然后为财务决策的制定提供参考和支撑，且通过财务服务来实现更好的财务管控。但是实践中的机关事业单位财务工作人员几乎与业务是不接触的，比较重视核算，财务工作人员需要花费大量的时间和精力来完成核算工作，这样也就导致管理会计作用无法得到有效发挥。

财务共享服务推进后，一些对业务型财务不了解的财务工作人员对财务共享服务模式也缺乏了解，无法运用财务共享服务所收集到的数据，一旦在业务、职责和权属关系方面出现了分歧，就很容易出现矛盾，进而会对单位内部的财务合作关系造成损害，最终对财务共享服务的推进造成阻碍，同时也会对机关事业单位内的管理会计工作造成不良影响，无法实现财务共享服务推进的预期目标。

4 机关事业单位推行财务共享服务的措施

通过前文的分析可知，财务共享服务的推进有利于机关事业单位提高不同部门之间的信息化管理水平，也能够提高单位财务核算的准确度，提高单位的内部控制水平。但是机关事业单位的财务共享服务推进依然面临诸多问题，论文认为可以从以下几个方面提出对策建议。

4.1 更新领导的思想观念

财务共享服务的推进本质上是机关事业单位财务工作的改革，任何改革的进行都会影响一部分人的利益。财务共享服务并不是机关事业单位财务部门提出和发起的，而是机关事业单位管理改革的结果。在机关事业单位规模不断扩大的背景下，相关财务工作人员的管理成本不断增加，这就导致整个单位的财务工作效率比较低，且财务的内部统一和协调难度加大。这些都会导致财务共享服务推进受到阻碍[5]。财务共享服务的推进最为重要的就是对传统的财务管理方式进行变革，这就需要机关事业单位领导的支持。财务共享服务的推进需要机关事业单位领导更新传统的思想，需要改变原有的观念，具体来说：首先，应该打破传统机关事业单位固有不变的观念，按照一定的流程和标准来对内部组织结构进行调整，对传统流程进行更新;其次，需要打破传统的审批习惯和观念，加强电子化审批的推进，进而提高整个单位审批的可行度;最后，要打破机关事业单位习惯性遮掩的观念，要做好财务理念宣传工作，提高机关事业单位财务建设的透明度。

4.2 加强财务人员队伍建设

财务共享服务的推进使得机关事业单位不同部门之间的信息都是集中处理和监督的，这样的财务建设模式对原有传统的机关事业单位财务管理模式是一种巨大的挑战。鉴于此，财务共享服务的推进需要全体机关事业单位工作人员的支持，尤其是需要单位财务工作人员的支持。机关事业单位具有特殊的性质，单位中的财务工作人员的工资都是通过地方财政部门拨款的，因此，财务工作人员的激励和考核是缺乏的，导致这些工作人员的工作积极性不足。一些机关事业单位的会计工作存在不规范的问题，单位内部的业务和财务融合程度也比较低，会计人员的素质也不高[6]。为更好地推进机关事业单位财务共享服务，需要加强财务工作人员队伍的建设，加强对财务工作人员的业务培训，不断提升财务工作人员的专业能力和素质。做好财务工作人员激励机制的构建，不断提高财务工作人员的工作积极性，更好地参与到财务共享服务推进中。

4.3 进一步推进会计信息化建设

机关事业单位中的财务共享推进需要实现财务和业务的结合，这就需要做好信息化建设工作。机关事业单位需要在现有基础上对信息资源进行整合，做好源头数据的管理，积极地与其他部门进行信息和数据的分享，实现对单位内部人、财、物的全面信息化管理。机关事业单位要做好会计信息化建设工作，要将所有原始会计单据上传到信息系统中，然后对这些单据进行电子化审批，这样审批就不再受到时间和空间的限制，如果某一个会计报销费用是不符合规矩的，或者是超出了预算范围，那么系统就会自动报警。在财务信息系统建设过程中，需要设置统一的制度和模板，且将不同的业务数据进行分类处理，对各种财务数据进行执行与授权的分离，加快业务与财务之间的融合，减少因人工操作而出现的误差。

4.4 统一系统范围内的财务制度

财务共享服务的推进需要一定的制度保障，也需要按照一定的流程进行操作，要对不同部门之间的相同点和不同点进行平衡，这样才能做好系统风险的防范，也才能够做好单位的内部控制工作。

首先，要完善流程，制定标准化的流程，流程内容比较广泛，应涉及人员、风险、档案、数据等方面的内容，且要求不同环节的工作人员能够进行规范化的操作，这样才能够保证数据是真实、全面的。

其次，应该构建更加全面的评价体系，设定健全的评价指标体系，做好职责的划分工作[7]。根据不同岗位的特点设置不同的考核指标，例如，财务岗位的考核侧重点是成本费用，业务岗位的考核重点是工作完成情况，也需要关注客户满意度的考核结果，同时需要对整个平台的运行进行跟踪和监督，保证不同环节能够很好地融合。在统一的财务制度的保证下，财务共享服务的推进也有了更好的保障。

5 结语

如前所述，机关事业单位已经开始了财务共享服务的推进，财务共享服务能够为机关事业单位带来诸多好处，如有利于提高单位的整体管理能力，也能够提高单位的财务管理水平。然而机关事业单位的财务共享服务推进也面临一些问题，主要包括观念、人员、信息化和制度几个方面的问题，论文从这4个方面提出了针对性的对策建议。机关事业单位推进财务共享服务在未来依然会面临更多问题，需要根据环境的变化来不断完善。

【参考文献】

【1】陈乐.浅议管理会计在机关事业单位中的应用[J].行政事业资产与财务，2020（16）：78-79.

【2】陈湘.浅议机关事业单位财务核算存在的风险及防范措施[J].中国市场，2019（25）：94-95.

【3】沈明.管理会计视角下的公立医院财务管理创新[J].商讯，2020（23）：54-56.

【4】张莉，白芳梅.基于业财融合视角机关事业单位财务转型路径分析[J].河北企业，2020（07）：17-18.

【5】王明玲.财务共享模式下企业财务管理转型探讨[J].现代经济信息，2019（12）：20-23.

【6】黄书娟.财务共享模式对机关事业单位財务管理的启示和经验借鉴[J].西部财会，2017（7）：27-30.

【7】温梦.机关事业单位财务共享研究：综述与展望.经贸实践[J].经贸实践，2017（7）：33-35.