浅析我国国有企业财务总监制

魏春霞

中国石油大学（北京）经济管理学院 北京 102200

财务总监制是在顺应现代企业制度要求下而建立的一种新型的监督机制。这种监督机制在一定程度上改变了目前情况下国有企业委托代理制度的残缺以及对经营者监管不力的状况。现代企业产权理论指出，企业在经营权问题上坚持独立自主并不是说对所有者行使所有权监督的抵制，而是相互联系不可分割的，两者是不可或缺的一部分。所有者对于企业的监督不能仅只是局限于查阅企业的财务报表、对企业的营业效益和补救措施等事后监督上，而是整个贯穿于企业经营活动和财务收支的事前、事中和事后全过程。

1 意义

实行财务总监制是我国经济监督制度在发展过程中的一种提高和完善，通过这种监督机制的实施来看，这种所有权监督制度，有利于完善国有企业法人治理结构，起到了非常重要的制约作用，有利于约束和规范企业经营者道德败坏的行为，有利于维护资产所有者的权益，符合我国现阶段国情经济环境下的要求，也是一种低成本的所有者监督方式。

2 财务总监制度的重要内容

中国现在的首席财务官系统的基本内容是：各级政府的国有企业或国有物业管理公司物业管理部门的政府管辖的国有资产管理公司授权国有资产控股公司投资者关系建立的首席财务官，首席财务官的权威下国有企业专业、全日制金融监督公司董事会成员，发展有权参与企业财务计划，财务计划的实现行政权力，和总经理和首席财务官的建立重大事件的符号系统[1]。

2.1 财务总监的权利

（1）知情权，是指财务总监在企业决策前要知晓决策背景，了解决策过程。首席财务官，以确保正确的信息业务的活动，必须给其部门主管的挑战，商业人士听报告，参加会议和其他大会的权利。

（2）参与，以归纳为两个方面参与开发和参与决策：①参与公司运营的主要计划的发展计划，包括年度预算、调度资金的使用和决算计划，融资计划、费用计划和融资的分配利润、损失补救计划；②参与贷款担保，外国投资、财产转让、资产重组等重大决策。

（3）监督，除了日常监控公司的财务、会计活动的组织，但仍然需要：①主要商业计划由董事会批准并且监督项目的实施；②总经理负责组织任期经济责任审计、国有资产管理部门和董事会的总管理者经济责任审计报告；③对全资、金融业务和财务收入和支出的子公司的监督，有检查和审计建议监事会的权利[2]。

2.2 财务总监的责任

首席财务官必须清楚它将承担经济和法律责任：国有企业财务报表和报告的真实性，和总经理共同的责任；国有企业财务管理混乱，财务政策失误由相应责任承担经济损失，损失重大投资项目的国有企业政策失误造成的，承担相应的责任，企业资产的损失和商业行为严重违反财务纪律负责，反思问题，这份报告，让金融支付负责批准和加工；职业暴露在文档和数据应该在一系列明确的保密责任；接受内部审计部门或委托单位（机构）委托其他组织和个人的工作条件和工作性能检查、监测和评价，以及他们的职责，一个严重的错误，一个严重的错误承担相应责任及其他违反法律的行为[3]。

3 国有企业财务总监制度存在的问题

3.1 激励和限制机制并不完美

评估的财务总监，如果他的表现进入利益直接相关的情况下，首席财务官可能是因为利益的一致性与运营商参与自己的利益和损害企业利润；相反，如果CFO 性能和企业不考虑操作条件，然后财务总监，不会积极管理服务完成职责欠，这并不有利于提高企业管理水平。此外，首席财务官，也与运营商的代理，代理问题，要求财务总监，然后监督机制对现行法律的目的不是财务总监的活动绑定，然后履行监督职责的监督机制离完美还很远。

3.2 缺乏法律保护

首席财务官代表系统不安全的法律体系。在中国“公司法”、“会计法”和其他有关法律还有一个系统提高了法律规定。与此同时，财务总监的法律法规仍然需要缺乏，其设置。函数的许多方面，权威和法律责任，但有非常明确的规则体系。由于没有法律制度可以遵循首席财务官的位置不清楚企业执行其功能受到很多限制，难以获得应有的权利，没有参与企业决策[4]。

3.3 财务官制度并不完美，权力和责任不明确

现任首席财务官的国有企业应该做什么，如何做，何时做，没有明确和具体的规定。导致国有企业认识到财务总监，操作，当地存在不同的看法。这将导致有效监督国有企业的功能丧失。与此同时，位置还不清楚。首席财务官参与决策导致预可行性研究，咨询实施，后续调查和纠正偏差，权力和责任将不对称。

4 完善国有企业财务总监制的建议

4.1 健全企业所有者与经营者产权约束机制

国有企业改善公司治理结构，明确产权，明确每个主体的责任和权利的权利，为会计监督提供一个更好的社会环境。首席财务官形式委托给国有企业应该结合进一步改善公司治理结构的工作。应该统一管理和企业财务总监委派的身体，企业主和首席财务官的任命开始和结束时间最好是6 个月到1 年的背离，首席财务官人员评估、薪酬和福利必须坚持的原则。

4.2 建立财务总监的管理制

在当前人力资源短缺，财务总监的选择可以采取两种方式：第一，开放社会招聘、引进灵活就业机制，推进人事制度改革，人才市场机制的形成。首席财务官选择能力和完整性的要求，包括思想道德素质和能力；二是直接从金融体系、招聘思想道德素质高，经验丰富的金融、财务人员的出色表现。首席财务官也选择实现访问系统，如上海的规定，但玩忽职守导致国有资产重大损失，已经违反财务纪律制度，存在欺诈、腐败和其他非法活动不能首席财务官和资格认可系统的建立。

4.3 财务总监的回避及任期制度

推行财务总监制的主要目的的实现任命首席财务官首席财务官制度是使金融监管功能的实现。被任命为首席财务官在单位工作，长期接触可能会委托单位监督下—他们的同化，其结果将是不利于发挥财务总监的监督功能。也由于每个企业的不同情况，区别较大的业务复杂程度，加强流动性的财务总监，有利于全面培训财务官，首席财务官的形成一个专业的团队[5]。

4.4 进一步明确界定责任，树立财务总监权威

提高系统是实现基本制度保障财务总监。明确定义的条件和财务总监委派权力委托程序和管理，委派责任委托单位和单位，奖励和惩罚，重点加强财务总监的监督功能。因此，国有资产管理部门应制定和颁布法律权利和责任的定义首席财务官尽快。定义的委托单位和单位的责任被分配给合理化的实现当事人之间的关系后，首席财务官预约系统，定义各自的权利和义务，避免错误或委托代表单位选定的人员委派单位生产经营的管理不善造成的痛苦。

4.5 加强行业管理

加强职业道德教育财务总监，财务总监加强道德意识，提高道德标准的财务总监，首席财务官系统，以确保有效的监督和管理功能的必要条件，与此同时，敦促委员会的首席财务官提供高质量和公众可靠的专业服务，建立在公众形象起着良好的职业声誉和职业财务总监也有意义。首席财政官由董事会任命，并负责为服务对象，服务对象在一定程度上可以延伸到所有相关方的利益和社会公共事业。因此，职业道德建设，应根据社会公共利益原则的首席财政官，主张以保证会计信息质量，成立了专业的道德自律组织的财务总监-财务总监协会[6]。

4.6 完善激励约束机制

如何扮演首席财务官的职能，带有严格的考试制度，给他们一个客观和公平的评估，直接反映出工作的有效性委托首席财务官，首席财务官也建立和完善激励和约束机制的唯一方法。首席财务官评估的主要市场和非市场因素、定性和定量、实体和程序方面。定量评估的主要企业投资者兴趣的增量指标与现实联系在一起，增加资产的价值，开发一个完整的评价指标体系，以便运营商规则和首席财务官；定性评估主要执行首席财务官的职责是否履行受托责任，和其他方面的程序是否违反。首席财务官的年度评估的评估任务可能需要的组合评价方法，首席财务官组织派出的实施机构，检查结果记录在档案被解雇，和奖惩的重要依据连任。年度评估首席财务官提交的书面工作报告。根据报告，通常结合工作表现和驻扎在单位生产经营，采取个人谈判，调查问卷和研讨会等，基于一年的首席财务官进行全面评估确定评估和其他时间[7]。

5 结语

首席财务官系统理论是基于现代企业制度的诞生在十一个委托代理理论、公司治理结构决定了财务总监的，应该承担责任。层次结构，首席财务官治理受聘于董事会，负责董事会代表股东监督财务经理的实现，因此，首席财务官说系统是公司治理的有机组成部分，基本上代表所有者的利益，或金融监管类别：公司内部组织结构，首席财务官的成员公司的管理，领先的公司的会计制度，承担战略和资源管理，财务管理和控制的责任。