浅析水环境治理项目监理控制重点

2021-11-23吉祥

商品与质量 2021年34期

吉祥

武汉盛强工程咨询有限公司湖北武汉 430000

随着人们生活水平的不断提高，对周边环境的要求也越来越高，2019年建筑节能评价中就对总体进行了修改，提出宜居环境、“绿水青山就是金山银山”口号，而一些城市的环湖水质却随着人口的增多，逐步呈现下滑趋势。因此就建设工程而言就衍生出一批污水处理厂、水环境治理、水质提升类工程[1]。

接触水环境治理项目后，深感水环境治理在规范化标准化管理方面还存在一些不足，因此，特结合走访的一些水环境治理项目向各位读者浅析一下水环境治理方面的监理控制重点，仅供读者参考。

下面从现场管理角度来浅析一下日常监理工作中的一些应注意的控制重点：

1 方案确定、设计文件

方案的选型和设计文件是工程的核心，一个好的生态环境治理项目，首先应从方案上进行重视，通过反复研讨，来确定是否能达到预估效果。武汉市东湖水环境治理项目，在项目开始，其方案就受到各方重视，该项目经过几次修订，甚至请国内水环境治理方面的院士专家进行指导、评估，其目的是判断方案是否可行？应从哪些方面改进才能达到长期效果。

设计文件的重要性也不言而喻，然而现在较多的项目采用PPP方式或EPC模式，设计文件的专业性和权威性就会受到一定的影响。在上述两种模式施工下，施工单位与设计沟通后自行修改设计文件，作为监理单位，无法准确把控设计质量标准要求，从而当因某一环节出现问题的时候就要承担监管不严或监管不力的连带责任。因此，建议再碰到上述类似项目时，可首先和业主单位进行沟通，组织行业内专家对设计文件做一个论证，一旦论证通过，则其设计文件就不得随意进行更改或变动，这样就可避免一些质量隐患问题[2]。

一般水环境治理的设计均从以下几方面考虑：①本体勘察：包括水质、底泥、污染类型、内外污染源产生类型等；②本土物种、优势物种的调查，设计时应优先考虑本土物种。

监理在方案设计初期可参与到项目中去，通过参加方案论证，了解设计意图和项目控制重点，这对后期项目监理以及规划编制较为有用。

2 治理工艺流程解析

水生态治理项目一般均是以水质目标为导向，其专业性强、施工节奏快，通过分解者（沉水植物类）、生产者（微生物类）、消费者（水生动物类）三者间构建输出体系，形成内部循环体系，打造稳定的生态链保持水生态合理状态。

以一个中小型湖泊的治理为例，其工艺流程包括：清淤或湖底翻松、平整、边坡改造塑形→基底改良→沉水植物种植→挺水植物种植→浮水植物种植→投撒水质微生物（建立微生菌群，创造溶氧条件）→底栖动物投放→浮游动物投放（以藻类为主要食物，可产生水体清澈度提升）→鱼类投放→边坡植被养护→沉水植物种类密度调整（人工干预）→水质取样监测→运维。

监理项目部在了解设计意图后，应对水环境治理项目的工艺流程应进行分解，确定控制重点及标准要求，然后进行项目技术交底，确保项目人员能够了解和熟知项目监理管控要点，这样在工序管控和质量验收，监理就能够发挥较大作用。

3 测量

测量在这里作为一个重点主要是涉及到工程量的确认方面。首先，原始基准点的复核、原始地貌的测量是后期测量参照的一个很重要的对比点。另外涉及湖塘清淤量的问题，测量可能要在水上进行，湖塘底部的测量精准度把控是另外一个关键。其次就是超挖、换填方量等方面的测量，设计图纸一般都是依据地勘报告来进行的，当有些地勘和现场实际发生出入的时候，现场计量测量就较为关键。另监理在进行现场计量时要注意的是，应当在参加建设方、跟踪审计方、施工方和监理方四方共同参加下进行现场实测实量，并保留原始签字记录，作为后期审核签章依据。

原始地貌的测量是需要关注的一个方面，水生态治理项目在水生植物的数量确认和鱼类动物的数量方面也要很好地把关，一旦放松，当业主或其他未参加人员提出质疑时，该类数量是无法进行重新核实或测算的。

因此，监理在上述三个方面的测量应当适当的予以重点关注。目前较多的水环境治理项目均是国家财政资金投入，后期面临的审计风险是较为严格的，监理只有在管控过程中认真做好数据控制，参建各方将数据和量做到与实际相符，这样就可以有效避免因为数据不全或未做相关记录等问题造成相互间推卸责任。

4 水生态植物

水生植物对水质净化起到一定的作用，但有的水生植物存活率较低，是否能和周边环境形成有效的生态链还是个未知。据了解和分析统计，目前较多的水生态施工项目采用的水生植物都是产自河北雄安地区的植物，经部分采用本土水生植物。因此就需要施工单位建立有效的生态试验室进行研究，从而确保植物种植存活率提高。在生态链方面也要进行相应的研究，水环境项目一般施工期较为短暂，而施工完成后生态链的保持也是治理的关键[3]。

目前行业内还存在一种现象，较多的监理不是园林或生态专业毕业，在水生植物的认知方面缺乏系统性的培训，因此，建议水生态项目监理部在监理项目伊始就注重对该方面的培训学习工作，可以建立水生植物的图册，把参数、控制依据等内容全部放在图册中，然后对项目监理人员进行针对性培训，再通过考核发证上岗，这样可以确保提高企业服务质量。我们企业就一直坚持着这样的道路，在该方面通过这几年的不断培养已经培养出一批该方面的人才，建议如果其他企业想长期从事该方面监理工作，则应从人才培训和培养开始。

5 造价控制

造价控制对一般监理来说是薄弱项，一来监理现场较少配备专业的造价审核人员，二来施工方的一些投标报价清单等根本不提供监理单位，从而就造成监理在造价控制方面越来越薄弱。且目前市场上较多产品缺乏统一询价标准，如一个智能分流井，市场上同类的价格都可以相差较大。因此，作为监理单位，进场时应要求施工单位提供投标清单和报价，对一些要求较高的产品或进口产品，在采购过程中严格按照清单报价进行选型采购控制管理，确保不出现以次充好现象。并且在工程款支付过程中严格按照合同要求进行支付，这样一方面可以证明监理服务确实能够严格按照合同实施，一方面也可以避免一定的审计风险[4]。

6 监理规划和实施细则的编制

在检查和观摩一些水生态治理监理项目时发现，较多监理项目在编制水环境治理项目监理规划或监理实施细则时出现针对性不强、编制依据过期或离谱的驴唇不对马嘴，涉及到水生态的内容较少，这主要是对设计图纸研究的不够清晰、对规范细则不重视造成，就因为这样遇到项目检查，就会出现问责情况。试问一个对项目都不清楚的监理如何能做好现场监理工作？因此，在项目一进场，作为项目总监就应该做好监理规划和监理细则方面的部署和审核工作，认真组织熟悉图纸，加强人员技能培训，进行针对性规划或细则编制，确保后期能够指导项目监理人员施工。

说到这里，还有一个要提醒大家的是，在施工单位报送的施工组织设计和（专项）施工过程中，监理单位也要认真做好审核工作。这是一个双向过程，审核施工单位方案编制的好坏，反观自身方案编制的是否合理，相互促进，互相提高。

7 安全文明施工

生态环境的安全文明施工控制，相比房屋建筑工程而言，危险源源会少很多，但也不能不引起重视。做生态环境项目却不懂在安全文明施工上控制污染源，这本身就是一个笑话。监理单位在施工图纸和施工组织设计等资料拿到后，首先应对现场的风险源进行分析，制定相应的标准执行制度，特别是在区域文明施工管理、施工围挡等方面要加强管理，形成一套完善的管理体系，严要求、高标准，树立好企业形象。在劳务用工方面要加强工人的岗前教育，特别是采用当地临时劳工时，要建立好相关的管理制度，认真遵照执行三级教育、岗前教育、安全培训、安全巡查和验收等相关工作，将隐患逐一消弭。在采用流动设备时，还需要建立严格的档案管理制度，监理人员要认真审查流动设备人员操作证件，包括汽车吊、船员、救生衣配备等等[5]。

8 运维

水生态质量项目的工期一般都不长，但后期的运营维护则至关重要。后期维护跟不上，则前期所做的工作将全部报废。在调研时，见到的一个项目，短短十个月便完成了20多万方的水生态改造，短时间看到水质明显得到有效改善，然在运营期就开始出现不明污染源，水生植物生态链轻微破坏等等一系列问题，造成水质又出现反复，施工单位不得不通过加强水质监测和排污口的排查、重新补种水生植物构建新的生态链等等措施来维系水质的净化效果。另外在这里还要提出的一个是一些水环境治理过程中设计的调蓄池，其格栅应由专人进行维护，而一些项目在运维过程中就因为界定不清楚，施工单位与业主间就该谁维护问题进行责任推诿。还有例如一些潜流湿地，其过滤石料一般五年左右需更换一次，而如果业主和总承包单位签订的运维期是五年，交付时该潜流湿地过滤用材料该谁更换，都应该界定清晰[6]。

出现水质反复的重点应排查是否出现新的集中排污或暴雨径流现象，经过治理后的生态湖一般都会具有自我修复功能，只要持续保持无污染源破坏生态链，就能确保水质通过自我修复由浊水态逐步向清水态转变。

9 资料

由于目前国内对水生态治理的相关专业性规范和标准尚未单独出台，目前较多的项目基本采用市政验收表格+水利工程相关规范用表糅合报验，在单位工程、分部分项工程等方面均是按照相互磋商的标准来执行，在内业管理方面就显得有些不伦不类。且在相关规范标准验收方面，有的项目按照市政工程验收，有的又按照水利规范标准验收，包括设计标准也缺乏完善的指标，基本上是摸着石头过河。最终的验收有的专家认为应以生物链的构件作为评判验收标准，有的则认为应以水质提升标准作为标准。

以上这些，就造成了目前水环境治理项目监理在管控过程中缺乏一些有效地控制手段，而如果在后期出现水质反复，也无法界定清楚责任界面。因此，希望国内水环境治理方面专家能够尽快地研究出台一部分在设计、施工质量验收方面的相关规范，便于施工和监理人员进行管控。