新形势下水利建设工程质量监督管理与创新模式

2021-11-23马国华

商品与质量 2021年41期

马国华

平原县桥涵工程管理处山东德州 253100

随着我国经济的快速发展，尤其城市化进程以及新农村建设两方面因素促进了水利工程的快速发展。建设企业在工程建造过程中要想实现经济效益的最大化，就要坚持质量为本，营造一个安全的施工建设环境。但是当前的水利工程还存在诸多的安全隐患和质量问题，许多不确定性因素都会对整个项目工程的建设质量造成不良影响，为了保证整个项目工程的施工质量，相关部门及工作人员应充分认识水利工程质量监督的价值意义，并针对问题进行策略应对，确保我国水利行业健康稳定发展。

1 基层水利工程质量监督管理创新的重要性

基层水工程的质量控制和管理过程涉及到许多设施。主要内容包括：产品设计、建筑方案设计、产品质量，等等，也就是说，整个过程数据和参数的审核和管理的各个环节，各个环节的方法和技术的应用，每个链接的质量评估过程，审计和工程材料的管理。内容复杂多样，并具有一定的专业水平，因此实施水利工程的基本质量控制与管理，需要高水平的技术监督人员。因此，在实际监控过程中，要进行深入细致的管理，确保每个环节的执行质量[1]。

因此，开展地方水利工程的质量控制和质量管理工作，对工程的整体效益至关重要。在一定程度上，他可以在审核设计、施工等过程以及质量和规范环节的同时，帮助相应的土木工程部门在现场发现质量问题，采取管理措施，预防质量问题，提高建设项目质量管理水平。鉴于此，作为水利工程的基石，我们必须认识到水利工程质量控制和管理的重要性，适应时代的变化，根据工程建设的需要积极学习和创新，开展质量监督工作，适合需要的方法工程建设，只有这样，才能满足水利工程质量监督的需要。

2 新形势下对水利工程质量监督管理提出的要求

2.1 要具备责任心和使命感

水利建设工程的质量好坏，直接影响到正常的防洪蓄水功能，同时也关乎到人民的生命财产安全。在工程建设施工过程中，任何一个施工环节出现质量问题，就可能引发严重的安全事故，甚至会造成恶劣的社会影响，使得施工企业社会声誉受到重创，另外还会造成严重的经济损失。因此，在整个项目工程建设施工过程中，一定要做好质量监督管理工作，严格按照国家相关标准，对整个工程的建设情况进行有效的质量监督管理。作为施工现场的质量监督管理人员，要具备使命感和责任感，认真学习国家关于工程质量监督管理相关法律规定，并在项目工程建造过程中进行认真检查，一旦发现质量问题，立即要求施工单位及时进行整改，并将存在的质量问题及时上报给主管部门[2]。

2.2 优化绩效考核标准

为了激发质量监督管理人员的工作积极性和主动性，提高整体工程监督管理成效，需结合工程质量监督管理的实际情况，构建完善的绩效考核制度和考核标准，同时确保所制定的绩效考核制度能够综合反映相关管理人员的工作情况。通过构建综合性的考核机制，对质量监督管理人员进行考量和评价，促使相关工作人员不断提高自身管理水平及工作积极性。另外，在考核过程中对于那些能够主动发现质量安全问题且工作取得巨大成就的质量监督管理人员给予一定的物质奖励[3]。

3 水利建设工程质量监督管理面临的问题

3.1 质量监督管理体系有待进一步完善

近几年，中国水利建设项目数量和规模不断扩大，项目工程在施工建造勘察和施工设计过程中复杂性较高，新材料也逐渐被应用到水利建设中，对施工队伍的专业素质提出了更高的要求。在施工建设过程中，需加强对项目工程的监督管理，并对施工环节进行有效的优化。由于水利工程大多处于边远地带，再加上人员投入较多，经常会出现工程现场人员流动性较强的局面。另外很多项目工程在建造过程中还容易受到当地政府部门的行政干预，不仅减少了工程的投资成本，也使得整个水利工程的建设质量受到较大影响。目前，现行的水利工程质量监督管理体系还有待完善，监督技术比较落后，无法有效应对各种突发事件[4]。

3.2 施工建设不符合国家标准

近些年，很多施工企业在项目工程建造过程中，为了缩短施工周期、增加效益，经常存在违规施工的现象，严重威胁到水利工程的建设质量。尤其是对于一些小型水利工程，施工机械设施比较落后，没有应用先进的技术，施工过程不符合国家标准，引发严重的质量安全问题。还有一些施工单位将整个项目工程转包给其他施工单位，并且从中收取管理费，影响了水利工程的正常资金流转，出现偷工减料的行为[5]。

3.3 监管人员的综合素质问题

地方节水项目的质量管理涉及到很多专业知识，因此地方节水项目的监测和质量管理人员必须具备较强的专业知识和技能，工作人员的素质和专业水平成为工程质量监督管理顺利开展的基础。然而，从监管人员的现状来看，情况似乎并不令人满意，大多数质量主管不能满足相应的技能和工作质量要求。在实际工作中，只有少数人具备相应的素质和技能，导致大连市一级水利工程质量监督管理人员的综合素质和技能不能满足群众的需要。此外，发展的质量控制和管理一级水土保持项目，在某种程度上，甚至缺乏关注管理者的素质和技能水平，以及缺乏有效的监督和管理。相关人员的专业技能和素质没有得到有效提高，影响了当地水利工程的质量控制和管理[6]。

4 新形势下水利建设工程质量监督管理的创新模式

4.1 构建完善的质量监督管理体系，规范监督管理程序

在水利建设工程施工过程中，通过有效的质量监督管理，能够及时发现工程建设过程中存在的问题，并及时改进。针对工程现场存在的问题加大重视程度，必要时聘请专业人员解决问题。合理分配监督机构和相关工作人员，明确工作人员的职能，保证机构和工作人员的素质达到相关工作要求。进一步明确具体的工作目标、施工许可和督查报表，这是开展工作的重要前提。及时对整个工作开展情况进行有效检查，确保整个项目工程施工的安全性。对于施工现场所存在的诸多不良行为，要提高警惕并及时发现、解决。最后需将各项工作的开展情况进行有效报备，有效处理收尾工作[7]。

4.2 构建动态化的监督管理机制

水利建设工程质量监督管理工作应实行动态化的管理模式，监督管理单位应对整个项目工程的建设质量进行突击性检查，同时还应实现工程质量监督的常态化巡查。通过采用动态化的监督管理方式，不但能够提高整个建设工程质量监督管理的实效性，同时还能够及时发现施工建造过程中所存在的问题，确保各个施工单位能够严格按照相关设计要求开展施工。另外，还应建立通报制度，选择固定时间定期召开全体质量监督管理人员大会。工作人员汇报质量监督管理情况，部署工作计划。另外，在大会上还应进一步通报建设工程停工整改情况。

4.3 提升对人的重要性的认识

对于地方节水工程的质量控制，各个环节的实施都要有相关人员参与。因此，无论是建设单位还是质量控制单位，都需要加大人在水利工程质量管理中的重要作用，人员管理是质量控制工程方法创新的核心内容。例如，在实际工程质量控制创新中，建立一套管理体系来管理监理人员的绩效和服务，并根据该体系给予评级，以限制监理人员的行为，鼓励管理者更积极地发展专业技能、责任感和服务意识，并以这种方式减少了目前质量管理技能或其他个人行为问题所造成的人为错误。鉴于此，大连水利工程应认识到监理人员在质量控制过程中的重要性，并采取措施确保监理人员和管理人员的有效性。

5 水利建设工程质量监督管理方法与模式的创新分析

5.1 基于水利建设工程的发展变化，建立正确的质量监督管理意识

建设项目的质量控制和管理必须满足当前工作和发展环境下建设项目的质量要求，当施工项目的质量要求发生变化时，质量控制和管理意识也要相应调整。例如，早期建设项目的质量要求主要是基于安全，当今建筑工程的质量要求除了安全外，还必须满足舒适性和环保性的要求。因此，在质量控制和管理的意义上，也有必要加强舒适性和环保的重要性。只有首先认识到质量控制和管理的重要性，才能采取更有针对性的质量控制和管理方法，推动建设项目更好地满足不同的质量要求，要树立正确的质量控制和管理意识，就要了解建设项目和市场环境，避免自成一体、闭门问题。

5.2 基于水利建设工程的实际情况，建立科学的质量监督管理机制

科学的质量控制和管理机制必须符合建设项目的实际情况，包括工期、参与人数、组织结构等。建设项目质量控制机制工作。在建立质量控制和管理机制时，要根据建设项目的组织结构，对质量控制和管理的层次和职责进行划分。施工项目可分为不同的模块，不同的模块采用不同的质量控制和管理方法，以确保质量控制，能提高管理效率。例如工程材料的质量控制和管理，就需要加强材料的质量控制、储存保护和合理使用。工程设备的质量控制和管理必须加强设备的维护和正确使用，为了达到更好的质量控制和管理，可以采用定点检查、随机抽样等方法。

5.3 基于水利建设工程的行业现状，建立完善的质量监督管理制度

建立良好的质量控制和管理体系，必须明确质量控制和管理的内容，特别是建设项目结构复杂，应根据实际情况制定不同的内容和标准。质量控制和管理体系必须指导和限制质量控制和施工项目管理，通过明确的体系内容和标准，从项目准备阶段到项目竣工，不仅可以有效地保证质量控制和管理，还可以有效地避免其他因素的影响，包括主管和质量管理人员不一致的质量减少。要建立完善的质量控制和管理体系，需要了解建设项目的现状，借鉴优秀的体系质量控制和管理经验。当行业发生变化时，我们也可以做出适当的调整，也可以推动建设项目抓住行业的发展机遇，创造更大的行业竞争力，实现更大的经济效益和社会效益。

5.4 基于水利建设工程的工程体系，建立全面的质量监督管理模式

质量控制和管理模式可以从宏观层面规范质量控制和管理，使质量控制和管理规范化，渗透到建设项目的各个环节。质量控制和管理模式要求自上而下的管理，根据施工项目的总体规划和质量控制管理目标，对质量控制和管理规划进行专项安排，并在各级部门实施。然而，自下而上的回程也是必要的，质量控制和管理的实施和有效性应由专门的管理人员反馈，避免质量控制和管理计划与实际建设项目不一致。为了实现质量控制，可以保证微控制的效果，质量控制和管理的一体化模式也保证了一定程度的灵活性和适应性。当施工项目发生变化时，无论上下级发生变化，都能及时了解和调整，确保质量和效率的质量控制和管理。