农村低压配电网安全现状分析及对策

杞万双

云南电网有限责任公司红河州红河县供电局 云南红河 654499

随着我国乡村发展水平的进一步提升，乡村居民对电力的需求也在进一步提高，当前现行的低压配电网管理方式中存在诸多安全隐患，如现行采用的多分支辐射式单向的供电方式，负荷密度小、分散性大，在用电高峰期难以满足实际的用电需求。如何加强农村低压配电网安全管理力度，成为电力企业亟需解决的重要问题。

1 农村低压配电网安全现状分析

1.1 安全生产管理模式缺乏整体性

我国农村低压配电网常年处于变化状态，没有完全融入到国家电网体系安全生产管理系统中，现行的安全生产管理模式缺乏整体性，导致其存在诸多安全管理问题，难以保证安全管理成效。现行农村低压配电网安全管理模式中存在的安全问题主要体现在以下五个方面：第一，安群管理职责不清，安全管理措施为得到有效落实。村镇一级供电公司旧有的管理模式相对落后，缺乏完善的管理制度，安全管理职责划分不清，导致管理人员互相推诿安全管理责任，不愿承担困难的安全管理工作，安全管理措施得不到有效落实，安全管理效率低下。第二，专业管理粗放，村镇一级的供电公司缺乏专业技术人才，针对安全管理缺乏正确认识，管理人员管理能力不足，技术人员技术水平难以与时俱进，无法保证农村低压配电网安全管理技术的先进性与时效性[1]。第三，设备管理相对混乱，一方面，农村配电基站工作人员专业技能水平相对较低，技术力量薄弱，无法保证配电设备的维护与运行成效，电力设备的工作状态和工作效率得不到保证。另一方面，我国国土资源辽阔，农村地区需要大量的配电基站和电力设施，这无疑增加了设备管理难度，上级公司对村镇以及配电设备的管理需要耗费大量时间成本和精力成本，导致上级公司不愿频繁进行设备检测与管理，设备管理制度逐渐流于形式，难以发挥其应有的效用。第四，安全隐患排查工作缺乏配套的处理措施，安全隐患排查工作的开展中，安全管理部门需要根据相应问题制定对应的解决措施，从而保证农村低压配电网的安全运行，但根据本文的调查研究发现，针对农村低压配电网安全隐患的处理措施存在严重的滞后性，部分村镇配电网的安全问题长期得不到解决，配电网的运行安全得不到保证。第五，基层班组工作负担较重，无法保证安全管理成效，村镇一级的基层配电站长期处于人才紧缺状态，大部分技术人员不愿深入乡镇工作，这导致基层班组的工作发单相对较重，工作人员很难兼顾到配电工作的方方面面，部分工作人员为追求工作效率，往往会抱有侥幸心理，不遵守安全管理规范，进而留下安全隐患，影响配电安全。

1.2 工作人员专业技能水平较低

由于农村发展水平相对低下，农村配电基站长期处于人才紧缺状态，而为保证农村低压配电网的顺利运行，村镇一级的配电公司不断降低员工准入门槛，导致配电站工作人员专业素质良莠不齐，电力生产安全难以得到保证[2]。工作人员专业技能水平低问题主要体现在两个方面，一是其学历水平相对较低，理解能力和学习能力相对较差，导致其对农村低压配电网安全管理制度的理解停留在表面，安全管理措施难以有效落实，无法为农村低压配电网的安全运行提供有力支持。二是农村配电基站的工作人员专业水平不足，出现安全问题时无法提出有效的解决措施，只能上报上级单位以获取帮助，而上级范围派遣技术人员需要一定时间，导致安全问题的处理存在一定滞后性，无法保证农村配电基站的安全运行。

1.3 农村电网网架结构普遍薄弱

农村低压配电网受到经济发展条件的限制，其网架结构相对薄弱，虽然近年来我国政府加大了对农村配电网的建设力度，但仍存在大量的结构性问题，直接影响着农村低压配电网安全管理效率。农村电网网架结构性问题主要体现在两个方面，一是配电线路规划存在重大问题，由于我国农村经济发展水平的限制，村镇一级的配电网络普遍存在布局不合理情况，配电线路迂回供电，供电效率低下，设施设备陈旧，且大量迂回线路相互交杂缠绕，线路老化问题严重，存在巨大的安全隐患。近年来，地方政府虽然加大了资源投入力度，积极整治线路规划问题，但由于农村配电网络基础相对较差，且需要考虑到居民的日常用电需求，电网整治速度相对较慢，仍有大量的配电设备和供电线路亟需更新改造，以进一步完善农村低压配电网构架，为居民提供更为优质安全的供电服务。二是供电半径大的问题比较突出，农村低压配电线路供电半径过大，远远超出规范中所规定的最大距离，导致线路末端电压不符合实际需要，配电功效难以得到保证。

1.4 农村电力设施保护难度较大

农村电力设施保护难度相对较大，很多安全保护措施无法有效落实，不仅严重影响农村低压配电网的健康运行，甚至会造成安全事故，危害农电工和农村住户的生命财产安全。农村电力设施保护需要与加强与村民间的沟通，协调处理好村民关系，但在实际的运行实践中，与村民的关系是极难处理的，部分村民不但不指出工作，甚至还会毁坏配电设备，严重影响农村电力安全生产。其次，还有部分不法分子会盗取电力设施，将电线电缆等当做废旧金属变卖，严重破坏农村低压配电线路，而配电人员如果没有及时发现线路损坏情况，很容易造成安全事故，甚至出现人员伤亡。还有部分村民会在配电杆塔周围采石取土，导致配电杆塔失去稳定性，甚至造成配电杆塔倒塌，严重危害低压配电线路的安全运行。大部分村民的法律意识和安全意识相对淡薄，无法正确认识低压配电网安全管理制度的重要性，而部分村民为保证自身不法利益，往往会与工作人员发生冲突，阻碍配电人员工作，导致农村电力设施保护难度相对较大，低压配电线路的运行安全得不到保证。

2 提升农村低压配电网安全管理水平的有效措施

2.1 建立有效的安全防护机制

农村低压配电网的保护工作是一个系统的工程，需要社会各方力量的系统合作，共同解决安全防护难题，尽力一套完善的安全防护体系，进而保证农村低压配电网的安全运行[3]。首先，电力企业应加强与公、检、法等政府部门的密切联系，合作建立科学有效的防护机制，进而保证安全管理措施的有效落实。其次，电力企业还应以国家相关法律法规和管理条例为基础，并深入了解农村低压配电网络的实际情况，进而建立一套具备合理性与实效性的安全防护制度，进而为安全防护工作的开展提供坚实有力的制度支持。再次，电力企业还可以采取举报奖励制度，对举报者予以一定的经济奖励，从而加大电力设施监管力度，提升电力网络保护成效。最后，电力企业要联合国家执法机关，将盗窃电力设施的违法人员交由国家执法机关，从而对其进行严厉处罚，从而严厉打击违法犯罪行为，以国家法律为后盾保障农村低压配电网的安全运行。

2.2 加大电力依法管理力度

加大电力依法管理力度可以充分发挥国家法律的规范作用，深入推进农村低压配电网安全管理措施的有效落实，为农村低压配电网的安全运行提供全面保障。首先，电力企业应加大安全管理力度，对农村低压配电线路进行全面排查与改造，并及时制止村民多种危害电路安全运行的违法行为，严重者应直接交由执法机关处理，从而保证低压配电线路的安全运行。其次，电力企业还应深入观察落实安全管理岗位责任制，明确划分安全管理职责，设置专业化的安全管理岗位，从而将安全管理责任落实个人，以树立安全管理人员的岗位责任意识，提升其工作热情和工作积极性，有效避免工作人员互相推诿安全管理责任的情况发生，进而保证安全管理措施的有效落实。最后，电力企业还应与用户签订安全用电责任书和家保安装告知书，从而确保用户用电行为符合安全规范，进而保障整个农村低压配电网的健康运行。

2.3 与村组签订电力设施保护协议

电力企业可以与村组签订电力设施保护协议，从而发挥村委会的管理组织作用，提升安全管理效率，进而保证农村低压配电网的安全运行。首先，电力企业可以与村委会负责人进行积极协商，使其明确配电网络安全管理的重要性，进而根据乡村实际情况制定合理的协作管理制度，以发挥村组负责人的指挥领导作用，帮助电力企业进行有效的安全管理，保证安全管理措施的深入落实。其次，电力企业还可以进一步加强与乡村基层管理组织的紧密联系，出现安全问题是共同协商解决对策，共同承担安全风险，进而妥善处理村民间的关系，从根本上解决配电企业与村民的矛盾，进而提升农村电路安全管理效率，优化安全管理成效。最后，电力企业可以与村组负责人签订电力设施保护协议，明确村组的监管职权，进而发挥群众的监督管理职能，是不法分子无所遁形，进而强化对电力设施的保护力度，以保证农村低压配电网络的安全运行[4]。

2.4 加强对农电工与用户的安全教育培训

要提升农村低压配电网安全管理成效，必须先提升农电工的专业技术水平，使其可以开展有效的安全管理工作，保证安全管理制度的有效落实，进而提升安全管理水平，保障配电网络的安全运行。首先，电力企业应加大对基层配电人员的培训力度，重新调整资源配比方案，加大对安全教育培训的资源倾斜力度，建立完善的岗前培训体系，围绕安全管理知识和专业技能知识开展一系列岗前培训，并制定严格的培训成果考核制度，依据工作人员的考核成绩发放岗位资格证书，工作人员严格持证上岗，以保证基层工作人员具备一定的安全意识和专业能力，进而为农村低压配电网的安全运行提供一定技术支持。其次，电力企业还应适当提升基层配电人员的薪资待遇水平，并制定一定的业绩奖励措施，对工作业绩优秀的员工予以既定的经济奖励，从而吸引优秀人才加入基层配电行业，以提升基层配电人员整体的专业技术水平，进而助推农村低压配电网安全管理。最后，电力企业还应加大与高校间的密切联系，合作建立专项人才培养中心，为高校学生提供更多的实践机会，培养学生的实践能力和专业技能水平，进而优化基层配电工作人员的专业技能水平，进而保证安全管理成效。要保证农村低压配电网的安全运行，电力企业还需加大对用户的安全教育力度，电力企业可以通过传单、标语等宣传手段培养用户的安全意识，进而引导用户规范自身用电行为，助推电力企业的安全管理，保证农村低压配电网的安全运行[5]。

2.5 提升安全问题处理效率

针对农村低压配电网存在的诸多安全问题，电力企业应制定分级处理制度，以提升安全问题处理效率，避免安全隐患堆积，最终引发安全事故。电力企业应设立专门的安全信息处理部门，针对村镇一级配电站上报的安全问题加以分级处理，随后统一发放给技术部门，技术部门根据问题的严重程度处理难度制定合理的处理顺序，随后派遣技术人员加以处理，以提升安全问题处理效率，减少不必要的人力资源浪费，进而保证安全隐患处理成效，为农村低压配电网的安全运行提供全面保障。

3 结语

通过本文的研究和分析发现，推进农村低压配电网安全管理模式的革新是保证农村供电质量的必然需要，同时也是保障农村居民用电安全的必然需要。因此，本文针对农村低压配电网安全管理现状加以分析，进而提出建立有效的安全防护机制、加大电力依法管理力度、与村组签订电力设施保护协议等五点具体的改进措施，围绕本文提出的策略开展一系列安全管理模式改革，可以有效提升农村配电网络安全管理效率，进而为我国乡村居民提供更优质的供电服务。