市政工程安全文明施工管理及对策

赵海东 马大千 王磊

青岛海德工程集团股份有限公司 山东青岛 266000

我国致力于可持续发展政策，要求工程建筑与环境协调发展，引入安全文明施工理念。市政工程与人们的日常生活有着密切的联系，在施工过程中缺少对材料的质量和安全控制[1]。落实安全文明施工理念，必须明确安全文明施工的重要性。对市政工程管理及当前市政工程建设中的一些常见问题进行分析，从施工现场管理、安全培训教育、建筑材料监督检查等方面加强施工管理，提高市政工程建设的影响力，使得对环境的不利影响得到有效的降低，为工程的安全稳定施工提供保证。

1 市政工程安全文明施工管理概述

在市政工程建设过程中，要准确把握安全文明施工的相关标准和要求、管理工作的内容和目标以及人员的责任和义务，确保管理工作规范高效开展，并确保安全文明的施工管理。特别是：

（1）考虑到管理体系的全面建设、管理人员的合理配置、管理理念的及时更新、标准的制定和管理工作的落实，及时消除安全隐患，推进项目进展。

（2）合理制定、综合审批和有效实施施工管理方案，可以减少市政工程建设中的安全问题，确保其文明施工作业良好，基础设施不断完善。

2 市政工程安全文明施工的重要性

2.1 构建和谐社会的必然要求

针对以往市政工程建设项目来看，安全问题时有发生，市政工程项目是一项高风险、多事故的行业，在这样的情况下，市政工程建设过程中，落实安全文明管理具有非常重要的意义。社会文明的不断提升，对于市政工程建设也提出了更高的要求，其安全意识和维权意识也都在不断的提升，只有加大对安全文明施工的重视程度，不断的优化施工理念，才能够进一步落实安全管理机制，促使市政工程建设的顺利进行。

2.2 良好项目管理水平的重要体现

城市是人们日常居住和生产的重要场所，在城市内部大量的进行施工，会对城市的正常运行产生一定的影响，利用安全文明施工手段，降低工程建设对城市居民产生的影响，能够更好的体现项目管理水平，宣传企业使命、精神及文化，提升企业自身形象和社会知名度，进而促进文明城市的建设。

2.3 保证项目施工顺利、有序开展

市政工程建设过程中，企业安全文明程度也进一步决定了企业的管理效率，对于企业来说具有非常重要的意义[2]。要想从根本上提高市政工程施工的安全性，保证工程建设的顺利进行，就需要加强安全文明方面的管理措施，通过切实有效的管理手段，及时了解施工过程中的潜在问题，采取有针对性的解决措施，保证工程项目建设的有序开展。

3 市政工程安全施工中存在的问题

3.1 施工人员缺乏安全施工意识

分析施工状况，安全教育及规范操作知识相对缺乏，尤其是市政施工人员，在市政工程现场施工的人员大部分为文化程度及知识水平较低的农民工，安全教育知识及措施较为缺乏，使其在实际的工作中缺乏安全意识，安全保护措施不到位，施工中存在一些不符合规范的操作。同时一些企业在施工前规范指导落实不到位，工人未能完全了解所在岗位的操作规程，对可能产生的安全隐患全然不知，更不了解相应的现场处置措施。一些施工企业对于工程建设涉及的相关人员的人身安全不够重视，安全教育及宣传工作没有考虑大部分工人的接收能力，操作规范照本宣科，大部分人员未能完全接受及掌握的安全知识，无法在实际操作中确保流程规范。

3.2 安全管理制度不完善，文明施工缺乏监督

目前部分施工单位采用的管理机制存在一定滞后性，不能满足当前工程建设安全文明施工的要求。这使得管理工作缺乏有效的制度保障，从而导致安全管理问题和市政工程建设目标的落实在实施中存在一定风险；

监管不到位是市政工程安全文明施工中普遍存在的问题之一。主要原因是管理部门在检查时只注重表面安全现象的分析，忽视内在安全文明施工对建设工程产生的影响，淡化了监管的真正作用。导致市政工程文明施工缺乏真正意义上的监督管理，施工企业也只重视表面安全，如几个认为佩戴安全帽等，从未计算过架体的抗倾覆能力的内在的安全，未真正落实到风险分级管控及隐患排查治理体系。市政工程建筑安全隐患的防治。

3.3 材料、设备质量不过关

市政工程建设过程中，材料管理是其中的关键内容，对市政工程的建设质量有着直接影响。但是工程项目建设过程中，有一些企业过度追求经济效益，选择施工材料时没有进行严格的监管，导致一些质量不过关的材料进入到施工现场，使建设效果很难达到预期的标准。在采购材料时，采购部门会重点关注价格，反而忽视了施工材料的质量，在后续的建设过程中，很容易留下安全隐患，甚至会出现非常严重的伤亡事故，威胁到工作人员的生命财产安全。

3.4 没有落实安全生产责任制

新《安全生产法》已经在今年9月1日实施，明确规定了必须建立全员安全生产责任制，落实各级人员职责。目前很多市政施工企业在进行城市建设工程施工时，对安全生产责任制不够重视。安全生产责任范围不同，可能存在与实际情况不符的情况，施工人员对安全文明不负责任。

3.5 其他问题

由于现有的管理方法效率低下，其应用效果不明显，导致建筑管理不善，施工中出现的许多问题没有得到及时解决和管理，对市政工程的质量安全产生了一定的影响。

由于市政工程建设过程缺乏精准管控，相关管控体系不健全，未及时考虑影响安全管理的因素和文明施工的影响，此外，它们还受到气候和环境的影响，致使在市政工程施工中存在一定的质量安全隐患；

管理措施千篇一律，不能针对具体工程的具体安全风险点及隐患，采取相应的有效管控措施，大部分市政工程施工前，均未能针对各项目进行风险点的排查与确定、风险源的辨识与分析，未对风险进行评价，没有采取风险分级管控措施，施工过程中没有及时更新风险分级管控清单，不能按照风险分级管控与隐患排查治理双体系要求进行管理。

4 基于市政工程安全文明施工管理问题的对策探讨

4.1 完善安全管理机制，加强文明施工监督

首先，施工企业应根据目前市政工程建设所处的位置，在原有的安全管理制度上调整相关内容，优化管理机制，确保管理制度的有效性，落实好安全文明施工措施。其次，监管人员也应该及时了解目前市政工程施工现场以及安全文明施工的前提条件，保持高度的责任感，落实安全文明监督机制。最后，针对市政工程项目施工的全过程进行动态化的监管，保证安全管理制度的顺利落实，尽量减少管理过程中出现的漏洞，及时发现施工过程中出现的安全隐患，确保工程项目建设的有序进行。

4.2 做好施工现场的安全文明管理工作

施工现场是最容易出现安全事故的环节，在具体开展安全文明管理过程中，可以重点做好以下几方面管控。第一，设置门禁。通过在施工区域设置门禁并且指派专门的人员管理可以避免无关人员的进入，所有施工人员刷卡进入到施工现场，有助于避免对无关人员造成伤害。第二，设置警示标志。通过设置警示标志能够提示非相关人员的避免进入，还能够提示施工人员注意施工安全，时刻坚持安全文明作业，加强施工质量控制。第三，分道行。在施工范围内将车行区域和人行区域合理地划分可以有效保障施工人员的生命安全，避免出现施工范围内的交通安全事故，有助于保证施工现场的秩序。第四，噪音污染控制。市政工程施工现场会出现很多噪音，为了避免对周围居民产生影响，需要调整相关设备，做好隔音设施的设置，并且配置检测施工噪音的设备，便于对施工现场进行噪音控制。第五，扬尘控制。可以通过覆盖、洒水、喷洒扬尘抑制剂等方式避免产生过多扬尘。

4.3 加强施工材料及设备的检测工作

市政工程建设过程中，施工材料是保证各项工作顺利开展的基础，如果施工材料、设备出现问题，就会对整个工程项目的建设质量及安全产生极大的影响，有一些工程项目在开展过程中，由于没有对施工材料进行严格的试验检测，导致质量不过关的材料、设备流入施工现场，对市政工程建设留下了极大的安全隐患，甚至会对人们的正常生活产生一定的影响。面对这样的情况必须进行妥善的处理，在工程项目正式开始施工之前，必须要对施工中用到的材料、设备进行严格的检测，这也是安全文明施工的表现形式之一，结合施工图纸进行认真的分析，确保所有的材料规格尺寸、设备的各项指标都能够与实际施工情况相一致，而且还应该对所有的施工材料及设备进行抽样检测，在每个批次中选择一些样本送至专业的机构进行检测，为工程项目建设的顺利进行打下良好的基础。

4.4 明确项目工段及工艺负责人

市政工程建设过程中，为了能够更好的落实安全文明施工的要求，需要根据具体的施工要求，做好评估工作，对评估对象进行认真的分析，明确工程项目建设的工段工艺负责人[3]。选择工程项目工段、工艺负责人时，应根据市政工程建设现场施工人员的组成状况以及班组的组成情况进行相应的指定，另外还应该保证相关责任人的专业性和积极性，在指定负责人时应保证其施工经验、专业技能以及管理水平等多个方面都具备明显的优势。另外，还应该从根本上提高相关责任人的工作积极性，施工企业通过设置有效的绩效考核制度，针对工艺工段负责人的实际工作状况进行相应的评价，从根本上提高责任人的积极性，以满足安全文明施工的具体要求。为了能够进一步提升绩效考核制度落实的有效性，全面提高工作人员的工作热情，施工企业还应该设置处罚机制，针对巡检和抽检过程中出现安全文明施工问题的行为给予一定的处罚，保证市政工程安全文明施工的顺利落实。

4.5 动态化安全培训及考核

为了保证能够及时了解新的安全生产法律法规的相关要求，无论是管理人员还是施工人员，都要积极参加培训教育，更新自己的知识理念，加强学习安全文明施工相关知识。企业可以采用动态安全培训和考核方法，积极利用建筑之家APP等软件加强培训施工人员和管理人员。培训师可以采用BIM等先进的信息技术为员工直观地展示安全事故发生过程，还可以结合应用VR技术，通过视觉冲击让员工切实体会安全事故所带来的严重后果。通过这种方式可以显著提升员工的安全意识，有助于安全事故的防范和安全文明施工的落实。另外，可以采用动态化考核的方式，管理人员随机性、隐蔽性地注意施工过程和施工操作行为，及时制止不文明、不规范的行为，并且记录下来在培训时作为反面教材进行警示。同时，还可以将违规操作和员工的奖惩充分结合，通过这种方式激励员工严格遵守操作规范，积极地学习和落实安全文明施工。

4.6 加强施工现场监管及节点审核

市政工程建设过程中，进行安全文明施工，需要对施工的区域范围进行认真的分析，做好施工现场的监管工作，这对于安全文明施工要求的落实具有非常重要的意义。在具体的管理过程中，需要针对施工现场进行严格的监管，而且还应该考虑监督管理的专业性以及科学性，施工企业和建设单位可以委托第三方的监理机构，对工程项目建设的全过程进行严格的监管。针对施工节点进行审核时，施工企业、监理单位、建设单位应进行联合验收，针对工程建设的关键节点，例如桩墩梁、路基路面工程等进行节点验收，针对验收过程中存在的安全文明施工问题及时提出整改意见，从节点验收、现场监管等多个方面，全面提高市政工程建设水平，满足安全文明施工的具体要求，进一步规范市政工程管理流程，确保工程项目的建设能够达到预期的标准。

5 结语

综上，推进城市化进程中进行市政工程建设，在实际的工作中需要正视施工中存在的安全问题及环境破坏及污染的问题，充分考虑采用措施的有效性，根据市政工程项目特点，全面落实市政工程风险分级管控及隐患排查治理两个体系建设，在实践中不断探索有效的施工方法及可行性路径，保证市政工程项目建设的顺利高效开展，改善城市环境，完善基础设施，以此实现市政工程建设的目标。