火电企业碳成本管理现状及对策分析

鲁怡帆 华北电力大学

为了应对日趋严峻的全球气候变暖问题，国际社会纷纷采取各种措施，ISO、BSI等国际标准化组织为实现环境保护以及经济的可持续发展，制定并推出了多项与能源管理、温室气体排放的计算和核验等领域相关的标准。2017年底，中国碳排放交易市场全面启动，在我国碳排放总量中，火电企业占据相当大的比重，政府对低碳经济的推动促使火电企业在低碳发展方面承受着前所未有的责任，对火电企业来说，是挑战更是机遇。火电企业要想实现低碳发展，必须控制碳排放量，而碳排放量的控制需要企业进行碳成本管理来实现，只有与时俱进地对碳成本管理进行分析和优化，才能加快企业自身的发展，在竞争中保持自己的优势。

一、火电企业碳成本管理现状

碳成本是建立在碳排放的基础上的，通过总量控制和排放交易的方式将外部成本内部化，它的换算计量与传统的环境成本、生产成本等不同，对碳排放量的估算占据碳成本的主要部分。碳成本主要包括碳排放事前成本、碳排放检测成本和碳排放损失成本。火电企业需要通过对碳成本的三个主要方面进行预算、控制、核算、分析和考核等来实现碳成本管理的不断完善。尽管当下火电企业在碳成本管理方面已经形成了一些制度和指标，但由于目前还未形成统一的理论和规定等原因，火电企业在碳成本管理中仍然存在问题。

(一)企业本身对碳成本管理不重视

火电企业的成本管理通常局限于传统成本管理方法，在碳成本管理层面往往只流于形式，再加上环保与发展之间不可避免的矛盾，碳成本管理的真正落实困难重重。管理者这短期更注重企业的经济效益而忽视碳成本管理的行为，不利于企业在生态建设和经济建设的统一，不利于企业形象的树立，不利于企业从低碳发展中谋求经济效益，更不利于企业的长期可持续发展。

(二)企业的碳成本管理措施不完善

1.碳成本管理制度措施不全面

在国家和政府低碳减排等一系列措施的要求下，火电企业纷纷感受到巨大的压力，都结合自身企业的情况制定或修改了企业关于碳成本管理的相关制度，但是，大部分火电企业只考虑眼前的短期利益，而忽视了长期的经济效益，没有把碳成本管理纳入企业长期发展的重要战略，碳成本管理办法和制度仍不完善。

根据部分火电企业的碳成本核算情况，可以得知，火电企业碳成本支出主要用于低碳减排设备，而对于碳排放的检测和碳管理的分析与改进方面的费用少之又少。由此不难看出：火电企业在生产经营中，不断从原先的先污染后治理向治理与生产并存的方式转变。目前，火电企业逐渐从源头降低碳排放量，在生产前投入一定的碳减排成本，从而降低对环境造成的影响，降低碳污染成本。但是在管理层面仍存在忽视事中监督和事后分析等问题。如，煤质的化验与碳酸钙的化验，优质的煤质化验工作是保障燃煤发电公司用煤合格的重要工作。而碳酸钙化验工作可以影响火电企业烟气脱硫的效率。由于火电企业并未对碳成本进行全面的核算，导致其无法在生产过程中对企业碳成本的实时监督以及事后的碳成本分析。

火电企业对碳成本往往只进行事后核算，将所造成的碳成本记入企业的生产成本中，对于碳成本所引起的外部损失，仅仅进行事后赔偿，如，对于环保处罚等只是进行赔偿，没有尝试解决。这种事后处理的管理模式无法找出导致损失的根源所在，企业内部所隐含的损失得不到解决，碳成本管理更无法完善。这种更注重事后处理的方式，不利于碳成本管理在事前和事中的有效进行，不利于管理层人员根据碳成本相关信息对碳成本管理作出相应的决策和完善，更不利于调动企业碳成本管理的主观能动性。

2.企业不同部门之间碳成本管理不明确

碳成本贯穿企业研发、生产、销售、售后等多个环节，在对碳成本各环节的管理时，火电企业存在两方面的问题：一方面，由于各部门的职能往往没有完全区分，职责也无法有效落实，各部门不会主动将其纳入自己部门的碳成本支出范围之内，通常会导致各部门逃避本应承担的碳成本支出，碳成本管理找不到追责对象，不能实现有效管理，降低碳成本目标也难以达到。另一方面，由于企业只在事后进行碳成本管理的追责，只进行事后控制，而缺乏事中的监督，在运营生产中出现的问题无法及时发现，导致生产经营环节无法及时反映碳成本管理存在的问题，更无法为碳成本管理提供有效信息，企业只能被动地在事后进行追责。

(三)碳成本管理缺乏全员意识

大多数员工都存在一个思想误区，他们认为，碳成本是企业财务人员的工作，对于碳成本的管理则是管理层所负责的事情，只用做好自己的本职工作就好，至于碳成本的高低以及企业的效益如何与自己无关。尽管企业实施了碳成本管理，大多数员工也只是被动地接受，对于碳成本的认识和关注只局限于企业对自己的要求；财务人员对于碳成本的了解通常仅限于账本，缺乏实地调研以及对企业的工程、生产等方面实际进展和运行情况的掌握，缺少理论与实践的结合，从而导致技术人员不懂成本，财务人员不懂技术，只有少数人决定、控制并实现碳成本管理，全体工作人员无法成为实施碳成本管理的主体，碳成本管理更无法贯穿企业上下。同时，企业也缺乏碳成本管理的专业人才，专业能力素养缺乏。如此一来，员工的不了解不认同不重视也会导致企业落实碳成本管理困难重重。

(四)管理绩效不健全

在对碳成本管理绩效的评价环节，火电企业往往会忽视对绩效的核算评价，评价指标也缺乏客观性和全面性。一部分企业对碳成本管理的核算常常呈碎片式，过于片面化，并未把企业的碳成本管理作为日常工作管理纳入评价；一部分企业尽管建立了评级体系，但由于指标的不科学性、考核的碎片化、部门分工的不明确、员工的不重视等原因，导致执行缺乏可操作性，考核难以落实。虽然碳成本管理绩效评价是企业碳成本管理工作的重中之重，但至今没有形成较为完善合理的评价体系，加上企业内部原因，企业对于自身碳成本管理的实施效果逐渐变成空谈。

二、碳成本管理问题的对策分析

(一)构建低碳发展的企业文化

火电企业在思想和行动上都应该以低碳为先，以此达到构建低碳发展的企业文化的目的。一方面应该不断进行技术的创新、管理模式的转变和生产整合，营造低碳经营的氛围；另一方面，火电企业应根据时代的要求，加强低碳环保教育，借鉴传统企业文化，取其精华去其糟粕，不断推进企业低碳建设。一是要提高管理层的低碳意识，管理者应将低碳理念与企业的发展目标相融合，设立碳成本管理目标，制定碳成本管理考核制度，并及时准确地进行监督和指导。二是要发挥实施人员承上启下的作用，不仅要全面执行管理层制定的碳成本管理制度，确保碳成本管理的展开，还需做好碳成本管理理论与实际相结合的工作，重视碳成本管理的方法与完善。三是基层工作者要将低碳意识渗透到生产制造的整个过程，对每个环节都进行严格的碳成本监督与控制，并根据变化与发展做出适时的调整。通过企业上下低碳理念的树立，低碳发展的企业文化的形成，碳成本管理的监督和执行才有可能到位。

(二)形成全生命周期的碳成本管理模式

碳成本管理不仅仅局限于企业的生产制造，火电企业应该从产品的全生命周期考虑碳成本发生的各个环节，通过各环节的资源消耗等全方位地研究和落实碳成本管理，不断完善碳成本的预算、执行和分析，并实现他们的无缝衔接，形成完整有效的碳成本管理流程。同时，企业管理层、财务人员和基层工作人员应打破部门间的壁垒，相互认识和了解企业业务的全部过程，掌握各部门各环节所涉及的碳成本，不断改进，不断完善，力求实现碳成本管理的标准化、全面化、制度化，提高碳成本管理的效率。火电企业应不断加强集中管理，明确划分各部门碳成本管理的责任，充分落实低碳发展战略，提高各部门的积极性，完善碳成本支出划分标准，确保管理过程有序化、标准化、系统化。

(三)建立碳成本管理考核标准

建立完备的碳成本管理和绩效考核制度，明确各部门各环节的管理职责，即实现碳成本的责任落实，才能使火电企业的碳成本管理工作落到实处。首先，从预算出发，制定合理科学的碳成本预算指标，各部门根据所规定的指标进行责任细化，确保每个责任人严格遵守碳成本目标。其次，财务部门应该根据全体成员日常工作，对碳成本管理执行情况进行实时的监督，对管理过程中出现的问题进行及时的分析与纠正。最后，将碳成本管理绩效纳入部门考核中，根据对碳成本目标的实现情况，不断完善激励约束机制，使碳成本控制这一思想贯穿企业上下。通过科学的预算目标，行之有效的管理制度，深入人心的碳成本控制意识，形成全企业、全过程的多方位、多层次规范科学的碳成本管理。由此可以促进碳成本管理考核的连续性和完整性，一方面提高员工的主观能动性，营造积极向上的工作氛围，提高工作效率，另一方面可以促进火电企业经济健康、有序地发展。■