智慧纪检监察信息系统在促进“三不机制”中的应用研究

2021-11-23陕西黄陵二号煤矿有限公司李晓辉

办公室业务 2021年15期

文/陕西黄陵二号煤矿有限公司李晓辉

在“互联网+大数据”深入发展的背景下，二号煤矿纪委建立具有煤矿特色的智慧纪检监察信息系统。此系统将“智慧”一词中的科技性、快捷性、准确性与“纪检监察”工作中的严肃性、实效性、复杂性充分融合，构建“权力进系统、可追溯、留痕迹、能监督”的科技化信息监督体系。该系统主要针对企业“三重一大”、工程建设、干部带班等10个至关事项，聚焦纪检监察的监督职责，对业务流程严格把关。为了进一步深化廉政文化精品建设，扎实推进岗位廉洁风险防控提质升级，二号煤矿将适应新时代社会对企业发展提出的要求，将从严治党作为核心，按照智慧化矿山建设的需要，创新实践智慧纪检监察信息系统建设，规范其内部多个环节的工作流程，规范人员工作行为，为依规依纪依法履行纪检、监察职能提供了有力的科技辅助和技术支持，有效推动了企业纪检监察工作向信息化方向的发展。

为了进一步完善智慧纪检监察信息系统的应用，本文将综合智慧纪检系统的开发现状，对系统在促进“三不机制”中的应用展开研究，并希望通过本文此次的研究，能解决传统煤矿企业在市场发展与建设中存在的问题，使企业形成高效稳定、风清气正的工作氛围。

一、应用系统自动监管功能完善“三不”风险预警流程

“三不机制”是指企业单位在市场运营或社会工作中的“不敢腐、不想腐、不能腐”，为了进一步落实或完善“三不机制”中的相关预警工作流程。本节以经营销售板块的煤管部为例，应用智慧纪检系统的实时监察功能，做到对部门工作的各个流程或多个环节风险预警。

在系统应用中，煤管部经办人登录操作系统，点击功能添加按钮，系统会自动弹出廉洁风险提示（风险点、风险类型、风险等级、防范措施等）。此时，系统操作者在网络中的多项行为将受到计算机网络的监控，对于操作者出现的违规或违法行为，智慧纪检系统将自动对其行为进行后台备份与记录，此过程是以原始纸质版资料为基础进行录入，而此项记录是操作者直接操控计算机所无法删除的，此种行为便属于对煤管部管理人员工作的一种有效督促和约束，达到了事前预警提醒的目的。

在事中跟进监督的过程中，智慧纪检系统运行，提示经办人填写项目名称、以图片的形式上传运销分公司及煤炭调拨单的成交信息通知函。同时，系统操作者需选择审批人员和实施运发人员，点击“确定”按钮，智慧纪检系统将给本项目所涉及人员发送廉洁短信，使项目的参与人、管理者时时了解到此项工作的具体进度、实施环节是否有违纪违法违规现象的发生。风险预警行为已从传统的直接参与，转变为现在的程序监督。当智慧纪检系统内各个环节工作均完成后，经办人点击“提交”，纪委对相关资料进行线上审核监督。

在事后分析评价中，纪委需要在智慧纪检系统中，对立项、审批等各个环节进行审核，如果各环节符合要求，则评定为程序合格。如果有环节不符合要求，则评定为程序不合格。此时，需要纪委持续对工作环节提出整改意见，并通过智慧纪检系统将整改信息发送至经办人，经办人根据纪委提出的整改指示对其进行整改，并将整改资料以电子图片形式传送至系统，由纪委对整改情况进行审核。如果在各环节中出现不廉洁行为，纪委将对相关责任人进行严肃处理。

这样，即可通过事前提醒，夯实“不想腐”这个根本；通过事中跟进，强化“不能腐”这个关键；通过事后评价，巩固“不敢腐”这个前提。

二、应用系统信息储备功能规范“三不机制”内容

除上述提出的措施，本节将根据智慧纪检系统提供的信息储备功能，将多渠道获取的信息在系统内进行上传处理，使各项工作符合 “三不机制”的相关工作内容。

（一）完善“三重一大”工作模块内容。在智慧纪检系统的支撑下，通过获取相关部门工作信息，保障关系到企业重大发展的事项是经过商议、谋划统筹考虑的，在此过程中杜绝一言堂、一把抓现象的发生，及时上传企业重大事项决策信息、重要干部的任免信息、重要项目安排信息等。通过上传企业的重大信息，拓展智慧纪检系统在“三不机制”建设中的覆盖范围，以此推进“三不机制”建设的完备性。

（二）完善“工程建设”工作模块内容。在智慧纪检系统的支撑下，此模块主要负责上传企业工程建设小额合同，此项工作的上传，可以对企业零星工程的必要性、及时性进行监管，保证甲乙双方都能按照合同条款履职尽责，消除不良工程对企业发展的负面影响。

（三）完善“薪酬分配”工作模块内容。纪委主要监察区队，负责监督在工资的分配上是否坚持公平、公正、公开原则，同时让职工清晰了解到构成工资的各项依据，保证职工的知情权、参与权得到具体体现，并严厉杜绝对工资分配不均的问题出现。

（四）完善“廉政档案”工作模块内容。此区域中智慧纪检系统主要上传企业中层管理干部廉政档案信息。为了确保上传信息的真实性、有效性，该版块只给监察室设置了权限。该过程最大限度地完善、总结管理干部的党风廉政、工作业绩、履历经验，为企业的知人善用做好前期准备工作。

（五）完善“设备采购”工作模块内容。当经办人登录系统后，可直接点击“添加”功能键，在此区域内填写立项名称，按照标准的流程，将各环节资料以电子图片的形式上传到智慧纪检系统中。由矿纪委对流程各环节资料进行审核，特别是对经办人、负责人、管理人员的审批予以确认，让各项流程紧密衔接、层层负责，相关工作审核无误后予以评价，程序合格则自动存档，有效降低人为干预对购置物品标准、数量、应用的影响，防范虚报、分配、使用中出现的各类形式的违纪行为，减少公款贪污的现象与问题发生。

（六）完善“公务接待”工作模块内容。纪委主要监察餐厅工作人员是否严格执行八项规定认真落实菜品供应等申报程序，保证让菜品在制度的约束下丰富多彩、让酒水在标准的范围内醇厚留香，更让来矿的各界人士感受到企业的热情，同时也避免管理层工作人员在执行此部分工作时受到外界不良因素的干扰而出现违规行为。

（七）完善“线索受理”工作模块内容。智慧纪检系统在此环节工作中，纪委需要充分调动各支部纪检委员的主观能动性，经常性、创造性地开展相关工作，及时了解广大职工诉求，把党的纪律、要求传达到人，规定、标准落实到岗，形成上下协同、步调统一的工作机制，在此基础上，积极受理信访举报、上级交办、违纪、违规及职工诉求等工作内容。各支部纪检委员要及时跟进了解职工动态，受理时严格执行矿业公司纪委下发的《审查调查工作指导手册》要求给予办理，保证职工合理诉求，减少信访工作的扩大化。同时，通过线索受理，促进“三不机制”在企业中的更加深入。

整合上述分析，可知智慧纪检系统在促进“三不机制”内容建设的研究，具体的实践是让企业纪检工作真正融入中心工作、服务中心工作、促进中心工作。比如“干部带班”工作模块内容，月初会将每个管理人员带班的班次、地点、时间，发送至个人手机客户端。同时，在带班的前一天再次进行提醒。在月底，纪委可直接使用智慧纪检系统的公示版面，对获取的情况进行通报处理，对未完成任务的人员进行处置。本文提出的智慧纪检系统，在此过程中，最为显著的优势或促进作用为：可将每月的带班情况，以条形图显示在计算机屏幕或系统可视化区域内。例如，当干部巡查时长不够、领导者或管理者在工作区域内走动不足时，纪委通过智慧纪检系统数据对比分析，分别对未能执行标准工作行为的员工进行谈话提醒，从而使得智慧纪检监察信息系统深入企业各个专业、环节，为完善企业内部“三不机制”的建设打下基础、提供指导。

综上所述，使用智慧纪检监察信息系统不仅做到了事前预警提醒、事中跟进提醒、事后评价分析和结果应用四步流程预警监督。同时，也自动运用了“仪表图、柱状图、条形图、曲线图、环状图”等辅助性工具，对煤矿企业内部相关工作人员的行为进行了联动分析与评价，构建了“制度+科技+文化”三维立体智慧管控体系，确保了“三不机制”的三个维度有实实在在的举措支撑，达到了标本兼治的目的。因此可认为智慧纪检系统的应用，真实地做到为二号煤矿纪检的工作开创新局面。