国企党组织发挥领导核心和政治核心作用探析

文/北汽集团研究总院 任鹏

一、国企定位与国企党建目标

在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记充分肯定并重申了国有企业的地位和作用，明确了党的领导是国有企业的根和魂，是国有企业的独特优势，国有企业的改革和发展必须坚持党的领导，加强党的建设。同时，对于未来国企党建目标，习近平总书记用“六个力量”对国有企业作出了新的历史定位，通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，将国有企业建设成为服务国家、改善民生最可信赖的依靠力量。习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，总结了中国共产党在国有企业里加强党的建设的历史经验，指出了现实中存在的种种问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为今后加强国有企业党建工作、发挥好国有企业党组织作用指明了前进方向。

二、国企党组织发挥领导作用的内涵释义

（一）党的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，是国有企业改革的重要任务。要通过方针政策法规的制定贯彻实施，意识形态的全面武装，党员的作用发挥，干部人才的选拔配备等方面，从规划落实到保障实现党的全面领导，使国企党组织真正成为企业法人治理结构的有机组成部分，切实把党的政治、组织、群众工作优势转化为企业的创新、发展、竞争优势。

（二）充分发挥好“把方向，管大局，保落实”的重要作用。党的领导是国有企业开展工作的最大优势。要明确区分党的领导和党务工作、党群活动的重大区别，做到政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，要紧紧围绕企业生产经营这一中心，通过监督、支持、参与、领导等职责途径，发挥好国有企业党组织领导核心和政治核心作用。

（三）新时代国企党建工作的要求。一是明确要坚持的原则，即坚持党要管党、全面从严治党，坚持服务生产经营不偏离。二是明确要完成的目标，即提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，努力形成“做好党建为生产，生产提升促党建”的良性循环。三是明确要解决的问题，即党建的“四化”问题。四是明确要坚持的两个抓手，即“坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松”，指出了当今形势下国有企业党建工作存在的突出问题，点明了两个“一以贯之”，必须牢牢把握解决问题的方式手段。

三、发挥国企党组织作用，提高国企党建科学化水平

（一）牢固树立抓党建是最大政绩的理念。习近平总书记多次强调，把抓好党建作为最大的政绩，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义”。国有企业党组织要坚持树立正确的政绩观，将其贯彻落实到工作实践中。要明确区分党的领导、党的建设和党务群团工作之间的关系。通过党的领导，实现党建与经营的深度融合，完善中国特色现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，杜绝“两张皮”现象；通过党的建设，实现党要管党、全面从严治党，彻底解决党的领导与党的建设“四化”问题；通过党务与群团工作，强化凝聚助推作用，形成推动企业改革发展的坚强战斗堡垒。

同时，国有企业党建工作不仅是国企自身的事情，各级党委要坚持把国企党建纳入整体工作部署和党的建设的总体规划。党的十九大报告要求党委要承担起全面从严治党的主体责任，要明确责任、落实责任、追究责任，企业党委抓党建，必须咬住不放，一抓到底，在坚持和深化中形成常态。各级党组织书记要牢记“第一责任人”的责任，专职副书记要专心专责，纪委书记要保证自身在全面从严治党中的职责定位，把监督执纪问责做深做细做实，抓小抓早，防患于未然；要运用好监督执纪四种形态，对企业的党员干部严格要求的同时，要与关心爱护结合起来，保证干部干成事、不出事，保证基层党组织作用的有效发挥。

（二）坚决落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，明确“两个责任”界限，狠抓“两个责任”落实，高标准推进巡视巡察全覆盖和纪检监察体制改革，积极践行“四种形态”，营造浓厚廉洁氛围。

各级党委要深刻认识到新形势下党所面临的挑战和党要管党、全面从严治党的现实紧迫性。要进一步明晰党委的主体责任内容，细化党风廉政建设和反腐败工作组织领导与职责分工，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，建立健全完善的工作程序和保障机制，形成抓党建的整体合力；要立足“监督服务中心”，做到监督服务保障有效、执纪执法问责有力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，坚决做到“决策部署到哪里、监督服务就跟进到哪里”，通过有力有效的监督，确保企业党委意志贯彻落实到位、改革调整执行到位，巩固和发展风清气正的政治生态；要坚持把党风廉政建设作为扎实推进业务工作的重要任务来抓，进一步健全支部组织，从岗位上保证党建活动的开展结合实际工作，发挥党建引领、助推、凝聚、服务的作用，实现党建与业务工作深度融合；要建立“一案双查”制度，一旦出了问题，要追责问责，既要查当事人的违纪事实和应负责任，还要查案发地区、案发部门、相关领导干部应该承担的责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

（三）发挥好企业党组织的领导作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用。1.领导作用。发挥好企业党组织的领导作用，关键在于着力加强和改善党的领导，完善国有企业法人治理结构，使党组织真正嵌入公司法人治理结构之中，努力做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，最终实现“交叉任职、党政一肩挑”的领导体制。同时，为了完善现有的领导体制，解决“上级监督不到，同级监督无效，下级监督不了”的局面，要持续发挥好中国共产党最大的制度优势，即坚持用好中国共产党最重要、最根本的制度——民主集中制。“一把手”要带头坚持和完善民主集中制，因为民主集中制要求充分民主、正确集中，“一把手”在执行民主集中制的过程中，起着政治上的把关作用、决策中的主导作用、执行中的引领作用，要充分发挥领导班子集体的智慧和力量，以自己的实际行动成为坚持民主集中制的表率。只有发挥好民主集中制的制度优势，才能调动各级党组织和党员的积极主动创造性，才能使我们党更加坚强有力、始终朝气蓬勃，才能切实增强党的凝聚力和战斗力。2.战斗堡垒作用。发挥好企业党组织的战斗堡垒作用，要围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能推动企业发展。战斗堡垒作用主要体现在“一保三促”方面。“一保”保的是企业健康持续发展。“三促”促的是企业的生产经营与技术进步、企业的管理完善和文化提升、企业的利益和职工的利益共同实现。战斗堡垒作用要做到“一保三促”，要持续发挥好政治引领力、推动发展力、改革创新力和凝聚保障力。基层组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，紧扣生产经营开展党建工作，推动党的工作与企业改革发展同频共振、互促共进；要严格落实“抓在日常、严在经常”的组织生活要求，做好战斗堡垒的基础性工作，实现好组织和作用全覆盖。哪里有职工，哪里就要有党员，3名以上的党员就要成立一个基层党支部，这是组织全覆盖的要求。建立了党支部，就要开展正常的、健全的组织生活，发挥好组织作用。基层党组织要坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，坚持把抓实“三会一课”制度作为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要抓手，组织党员过好党的组织生活，开展组织生活会、谈心谈话、民主评议等活动，突出政治学习和教育，加强党性修养和锻炼，提升支部规范化建设，深化党建工作与经营工作的融合，激发基层组织活力，提升党组织战斗力。3.先锋模范作用。队伍建设，党建先行，党建工作，党员引领。党组织发挥作用，最终要向基层延伸，下沉到普通党员，通过每一名党员来发挥好先锋模范作用。如果分布在各个岗位上的每一名党员都能够发挥先锋模范作用，那么我们党的形象和力量会无比强大。国有企业党员的比重非常高，如何让每一名党员都能发挥先锋模范作用，保证企业的健康有序发展？从严打造一支高素质、专业化的党员队伍尤为关键。新征程期待新作为，在这个“千帆竞发，百舸争流”的竞争时代，面对“十四五”更高标准、更严要求的党建工作，党员干部必须要有冲锋陷阵的气魄和逢山开路、遇水搭桥的胆识，以时不我待的担当精神直面问题和解决问题，努力推动党建工作向前发展。要坚持以“忠诚、干净、担当、创新”的新时代好干部的标准要求自己，对党忠诚、对事业忠诚；要通过正在开展的党史学习教育，充分认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，激励党员干部满怀信心迈进全面建设社会主义现代化国家新征程；要始终保持高昂的奋斗热情，不为困难所阻，不为压力所困，既要有百折不回、迎难而上的信心和勇气，更要有科学应对、妥善处理问题的能力和智慧，在实践的奋斗中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干；要发扬斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出；要在心中树立一座“家国情怀”的精神灯塔，始终把个人前途同国家命运、个人追求同国家发展联系在一起，自觉把人生理想融入国家和民族的事业之中，个体服从整体，“小我”融入“大我”；要以严守底线、不碰红线的廉洁意识，在各种考验中强化纪律修养，经常做到自重、自省、自警、自励，在老老实实做人与清清白白做事中锤炼品格，在遵守党章党纪的行动中塑造信仰。