基于会计集中核算的行政事业单位财务管理探究

2021-11-23江佳瑶嘉兴经济技术开发区国际商务区投资促进中心

财会学习 2021年21期

关键词：核算会计核算行政

江佳瑶嘉兴经济技术开发区（国际商务区）投资促进中心

引言

在当前国内市场经济体制逐步完善的情况下，实现会计集中核算模式的有效构建，有助于行政事业单位在新时期的更好发展。因此，从会计集中核算的角度出发，制定行政事业单位财务管理工作的改进策略，是很多行政事业单位工作人员重点关注的问题。

一、基于会计集中核算的行政事业单位财务管理工作存在的问题

（一）行政事业单位会计监督机制不够成熟

现有的一些行政事业单位在探索会计集中核算过程中，对于财务管理工作所需的监督机制重视程度较低，没有按照一对一管理的方式实现监督体系构建，很多监督工作模式的设计存在一对多的现象，导致行政事业单位难以在降低财务管理负担方面取得进展，也使得财务工作所需监督管理措施难以实现优化构建。部分会计监督机制的建设工作对于财务管理工作空白期的构成情况分析研究存在不足，缺乏对财务管理实践作用的总结，导致财务工作的监督机制难以结合实践经验加以创新，也使得会计集中核算的优势无法得到体现。

（二）会计核算相关内控制度不够完善

会计集中核算的质量很大程度上体现于内控制度的完整性，但是，现有的一些事业单位对于财政集中支付工作的突出价值分析考察存在不足，缺乏对内部监督相关举措有效性的考察，导致事业单位资金管理工作的运行质量无法得到改进，难以为各类费用支出的规范化处置提供精准支持。一些会计核算工作的设计缺乏对财务工作制度构成规范性和执行有效性的关注，在进行支出项目审批控制的过程中，缺乏对内部舞弊现象的有效关注，未能对虚假冒领等问题实现成熟有效的管控，最终导致会计核算等工作无法实现协作机制的有效构建。部分内控制度的设计工作缺乏对定期盘查管理方案构建有效性的分析，未能对内控制度的各项漏洞实现有效控制，无法全面规避事业单位的资产流失。一些会计集中核算模式的构建的对于账实不符问题的管控存在不足，缺乏对往来账款管理措施作用的有效分析，尤其对于报账和挂账等措施的构建成熟性调查分析存在不足，无法在坏账问题管理方面取得理想成效，也使得会计核算所需的内控制度难以得到成熟有效的构建。

（三）事业单位的资金使用效益较差

确保资金的使用效益得到有效维护，是提升事业单位发展质量的基础。但是，现有的一些事业单位在构建会计集中核算管理方案的过程中，对于资金使用效益的影响因素总结分析存在不足，缺乏对预算编制等基础性工作的重视，未能根据资金的使用特征实现指导论证方案的创新调整，导致预算规划在内容设计方面，难以充分适应资金收支体系建设的实际需求，难以为事业单位更好地提升资金使用质量提供精准支持。部分事业单位在制定会计集中核算模式设计方案的过程中，对于经费支出盲目性重视不足，导致经费支出过于随意，难以在规避经费超支问题方面取得积极成效，也使得大宗资金使用的质量无法得到更加有效的维护。一些事业单位资金使用效率的设计措施缺乏对现有计划周密性的关注，在进行资金使用细节设计过程中，对于影响资金绩效的因素调查考核不够完整，无法在会计核算沟通机制建设方面取得成效，最终导致事业单位难以有效改善资金来源，也使得资金使用效益无法得到有效提升。

（四）会计核算与财务管理的衔接质量较差

确保会计核算与财务管理工作的有效衔接，可以使事业单位的财务工作得到有效的调整优化。但是，现有的一些事业单位财务专业人员对于财政集中支付的突出作用调查分析存在不足，缺乏对财务工作机构特征的分析研究，尤其对于财政集中支付体系构建过程中，财务管理相关工作的基本运行条件总结分析存在不足，最终导致财务工作相关部门的沟通机制无法得到成熟有效的构建，难以在会计核算和财务管理工作的有效协同之下，满足事业单位财务工作的创新需求。

（五）事业单位财务自主性建设存在不足

部分事业单位在引进会计集中核算模式的过程中，对于本单位当前的资金用度情况调查研究存在不足，缺乏对年度资金预算构建和使用情况的有效分析，导致资金滥用等问题的控制需求无法得到充分满足，不利于财务自主性的合理有效构建。

二、基于会计集中核算的行政事业单位财务管理工作改进策略

（一）提升行政事业单位会计监督机制成熟度

在行政事业单位探索会计集中核算工作的过程中，一定要对监督性质工作的突出价值加以总结，并对影响会计集中核算模式构成质量的因素加以调查，使影响财务管理模式构建需求的举措可以得到创新性构建，并保证一对一模式的突出优势可以得到更加完整的体现。要加强对行政事业单位现有财务工作负担的关注，尤其要对监督性质工作的突出价值进行总结分析，确保行政事业单位的财务工作可以在空白期管理方面取得更大成效，并保证相应的监督机制得到更加完整的构建。

（二）提升会计核算相关内控制度的完善程度

在处理会计集中核算机制建设的相关工作过程中，要对内部控制制度所具备的重要应用价值加以分析，使满足内部控制制度实际构建需求的举措得到创新调整，进而满足会计核算相关措施的运行需要。一定要实现对事业单位现有各项资金支出情况的重视，尤其要对事业单位资金管理的重要价值进行价值总结，使符合会计核算工作实施需求的措施得到更加合理的构建，以此满足财务收支管理体系的创新需要，并为会计集中核算工作的顺利推进提供帮助。事业单位的财务人员需要对现有内控制度的覆盖范围加以总结，针对当前的各类资金支出情况，对财务内控制度的漏洞加以总结，并以此为基础完善财务审批工作机制，确保徇私舞弊等问题的管控需求可以得到充分满足，以此实现对虚假冒领等问题的规避处置。要加强对事业单位资产流失等问题的重视，并从会计核算中心建设的角度入手，制定资产短少等问题的控制措施，使会计核算集中工作的实施能够在规避财务风险方面发挥更大的作用。

（三）提升事业单位的资金使用效益

事业单位在探索构建会计集中核算业务模式的过程中，一定要对资金使用效益的各方面影响因素加以总结，尤其要对预算编制工作实施过程中，各项指导论证措施的作用进行总结，使资金的预算规划和支出管理方案可以得到更加成熟的构建，并保证事业单位可以在提升资金使用效益方面发挥更大影响。事业单位一定要加强对资金预算规划设计合理性的重视，尤其要对经费支出相关论证措施的有效性进行总结，使经费盲目支出等问题得到更加有效的规避，以此维护资金的使用效益。事业单位还需要加强对经费支出范围情况的重视，尤其要对大宗资金使用程序加以总结，使影响资金使用绩效的各方面措施得到改良，并保证事业单位可以在提升资金使用效益方面取得更大成效。事业单位还需要加强对会计核算中心相关沟通措施运行合理性的关注，确保各类资金的收支汇总方案得到创新优化，为事业单位更好地提升资金使用水平提供完整的支持。

（四）提升会计核算与财务管理工作的衔接质量

事业单位在制定会计集中核算方案过程中，要结合财务管理工作的改革需求，对财政集中支付执行情况进行调查，并凭借调查结论进行财务管理机构定位的调整，确保会计工作和财务工作可以同时获得重视。事业单位要加强对内部沟通机制构建有效性的关注，使会计核算和财务管理工作可以构建其更加有效的内部协作平台，并有效地规避责任盲区的不利影响。事业单位务必加强对财产物资保管需求的重视，尤其要对会计核算相关工作的管控严格性加以研究，结合单位报账员的工作特征，制定现金收支管理体系的具体构建方案，并保证相关的保障凭证可以在创新中得到优化使用。一定要对会计核算和财务管理等具体工作进行价值的分析考察，确保会计人员可以在明确自身职责的基础上，更加有效地实现会计核算和监督工作的创新，为财务数据管理措施的调整改进提供更加完整的支持。

（五）提升事业单位财务自主性建设质量

事业单位在构建会计集中核算业务模式的过程中，需要对财务自主性建设的突出加以进行分析考察，尤其要对会计集中核算模式运行质量的各方面影响因素加以分析，使影响资金用度的因素得到明确，以此实现对资金滥用相关问题的有效控制。事业单位还需要对资金使用审批工作的难点加以总结，使财务自主性的建设工作可以在提升资金筹措质量方面发挥更加积极的影响。