新时代体育强国建设的现实困境与实践路径

朱 觊，白银龙

党的十九大报告中明确提出 “ 加快推进体育强国建设 ” ，体现了国家对体育前所未有的重视。体育作为我国社会主义事业的重要组成部分，扮演着极其重要的角色。新中国成立以来，我国体育事业取得了举世瞩目的成就，特别是竞技体育发展成绩尤为突出。然而，体育强国是指体育事业的总体发展水平在世界上处于一流或前列的国家［1］。从这个角度来讲，体育强国是一个国家体育综合实力较强的状态，理应包括群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化和体育外交等多个领域，而不仅仅是竞技体育的强盛。但过去我国偏重于竞技体育发展，在一定程度上导致了体育事业发展出现不平衡的现象。建设体育强国就是要实现体育事业各领域全面、协调发展。因此，站在建设体育强国的重要历史方位，审视我国体育强国建设面临的困境，并提出相应策略具有重要意义。

1 我国体育强国建设面临的现实困境

在国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》中将体育强国划分为竞技体育、群众体育、体育产业、体育文化、体育外交五个领域。从实际情况来看，以上五个体育领域发展是非常不平衡的，且都面临不同困境。

（1）群众体育方面。新中国成立初期群众体育是发展的重心，但随着竞技优先战略实施，群众体育开始处于随动地位。1995年我国颁布了《全民健身条例》保障群众体育开展。伴随着我国经济体制改革，群众体育得到长足发展，但还存在一些问题，一是地域差距大、健身路径单一、缺乏场地器材支持，大众体质健康问题急需改善；二是人民群众的健身需求日益增长，拥有健康的体魄和高质量的生活，已经成为群众的普遍诉求。

（2）竞技体育方面。新中国成立后，竞技体育担负着振兴民族自信、对外宣传 和塑造国家形象的重任［2］。经过多年努力，我国已经进入世界竞技体育第一集团，在各类世界大赛中获奖无数。在近几届奥运会中始终稳定金牌榜前四名，尽管在三大球的发展上还不尽人意。但毋庸置疑，我国已经是竞技体育强国，其实力和取得的成绩与我国世界大国的身份相匹配，也满足了人民群众对国家队竞技成绩的期望，继续坚持和完善竞技体育人才培养体制，有望实现竞技体育的可持续发展。

（3）体育产业方面。近年来我国特别重视该产业的发展，已经上升到国家战略高度，并将成为我国新的经济增长点。但我国与欧美国家相比起步较晚，发展相对滞后，基础较为薄弱，总体上开发程度较低，在体育用品、职业体育等领域发展潜力巨大。存在体育产业规模不大，结构有待完善，市场主体发展不充分，市场在资源配置中的决定性作用还未充分发挥，社会力量参与体育发展的渠道不通畅，政府管理机制不健全等问题［3］。十三五期间是我国体育产业发展的机遇期，能否抓住机遇将决定着我国体育产业强国的发展。

（4）体育文化方面。长期以来我国重视竞技体育发展却忽视了体育文化提升。在体育全球化的大环境下，我国很多原生态的传统体育文化受到巨大冲击，我国在现代竞技体育开展中自觉或不自觉的接受外来体育文化，这种文化渗透对我国体育文化的发展和繁荣构成了威胁。

（5）体育外交方面。体育外交是指为了促进国家关系、维护国家利益而进行的对外体育交往活动［4］。在我国外交史上，最让人称道的就是通过 “ 乒乓外交 ” 使中美关系实现历史性突破［5］。在现代，体育外交的形式更加多样，我国通过举办奥运会、青奥会等世界大赛，作为展现我国经济、社会发展的重要窗口，再一次发挥体育外交的作用，有效提升了国际地位。但体育在外交中的作用和效果均还有很大提升空间。

通过分析发现，我国体育事业发展总体上极度不均衡，最显著的是竞技体育发展步伐和发展程度远远超过群众体育、体育产业、体育文化、体育外交。

2 新时代体育强国的实践路径

2.1 竞技体育与群众体育紧密结合

竞技体育处于体育发展的金字塔顶端，代表着一个国家的竞技水平。群众体育则是我国体育事业发展的重要基础。群众体育发展对于竞技体育、体育消费、体育文化等都会产生很大影响。我国竞技体育已经达到世界强国水平，很多运动项目也处于世界前列，但这些运动项目并不是较为普及的项目，竞技体育人才培养大多是通过传统模式下培养的。国内社会转型与竞技体育的职业化运营，为竞技体育发展带来新的机遇［6］。新时代，我国提出了 “ 以人民为中心 ” 的理念，大力发展群众体育就是对该理念的呼应。由于我国群众体育发展较为薄弱，导致很难发挥群众体育对竞技体育发展的基础作用。群众体育发展，健身路径较为狭窄，健身意识普遍不高，场地器材很难满足广大人民群众的需要。硬件设施对群众体育发展产生很大的影响。因此，我国有必要在发展竞技体育的同时，重视群众体育的发展，做到普及与提高并重，将群众体育与竞技体育有机结合。

2.2 加快体育产业发展步伐

体育产业已经对中国体育的发展从理论到实践产生了全面而极其深刻的影响。体育产业发展在新时期有着重要意义，是经济发展的重点。体育产业的发展不仅可以促进经济社会的快速发展，还能满足人民大众对于体育用品、体育服务、体育旅游和健身等的需求。目前，我国体育产业发展还处于起步阶段，尚未形成规模。还存在着供需矛盾，市场不成熟，缺乏专业人才等诸多问题。对此，一是利用好已经出台的相关政策保障体育产业的发展，为体育产业的发展创造良好条件和环境。二是加强体育产业相关从业人员培养。加快在高校开设相关专业培养体育管理、体育经纪方面的人才，对于一些职业体育联盟也可以引进国外人才来弥补人才不足的缺陷。进一步加快职业体育管理体制改革和促进体育消费快速发展。

2.3 推动体育事业全面协调发展

我国经济社会和国际地位飞速提升，中华民族已经以世界强国的身份屹立于世界民族之林。我国已经在竞技体育领域充分证明了自己，通过奥运赛场上争金夺银提升民族自豪感和国际地位的功能相对淡化，但这不代表竞技体育已经不重要了。我国竞技体育能够取得今天的成绩来之不易，要努力保持在世界竞技体育强国之列，北京冬奥会已经临近，这就要求我国不仅要当好办赛者，也要做好参赛者，争取在冬奥项目上有所突破。与此同时，在发展重心上应该更加关注群众体育。因为进入了新的时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡的发展之间的矛盾，这种矛盾在全民健身方面主要表现为，人民健身需求多元化、多样化，健身路径、场地器材供需矛盾等日益突出。因此，我国体育战略重心应该从竞技优先向全面发展转移，将竞技体育与群众体育发展放在同等重要的位置，并适当向群众体育偏移，充分发挥群众体育的基础作用。

2.4 塑造中国特色体育文化

文化是体育事业发展的根基，体育不仅仅是身体运动，更是一种生活方式和精神寄托。我国传统体育运动项目众多，体育文化璀璨多姿，我国原本应该是对世界体育文化发展产生巨大影响的国家。但长期以来，我国片面的重视竞技体育发展，却忽视了体育文化体系的构建，使得我国体育文化在与西方体育文化的交流中处于弱势地位。新时代，我国必须全力加强体育文化的建设、繁荣体育文化，群众体育的发展与经济社会的发展密不可分，要形成生活方式健康、健身意识强，健身人口多，形成积极向上、团结协作、为国争光的体育文化氛围，提炼与当代社会主义核心价值观相一致的体育精神，弘扬爱国主义，将体育文化作为文化建设的重要构件。同时，我国应该结合中华民族优秀传统文化，打造中国特色体育文化体系，提高体育文化软实力。

2.5 推进中国特色大国体育外交

体育外交在历史上发挥了不可替代的作用，是国际交往的粘合剂。和平与发展已经成为当今时代主题，但是国际纷争依然存在，体育外交是表达政治态度的工具，能提升国家形象，成为打通国际关系的良好工具，体育运动在新时期外交中，依然发挥着重要作用。我国将在2022年举办冬奥会，毫无疑问，这将对我国起到很好的推动作用，届时北京也将成为世界上唯一举办过夏季奥运会和冬季奥运会的城市。新时期我国应该更加擅于利用体育外交，一是继续推进以运动项目为代表的新型体育外交，例如，通过武术国际化传播起到桥梁的作用。二是正确认识体育外交的价值，力所能及的举办国际体育赛事，继续将举办体育赛事作为展示我国经济社会发展和文化精髓的窗口，通过体育外交促进国际合作、提升国际影响力，发挥体育外交在维护国家利益中的作用。

3 结语

体育强国的建设与中华民族伟大复兴中国梦的实现息息相关。新中国成立以来，我国在不同时期根据实际情况采取了与之相对应的发展战略，总体上取得了很好的效果，实现了我国在特定时期的国家利益。新时代肩负新使命，新时代呼唤新作为。新时代，体育强国建设要及时调整体育发展战略重心，从竞技优先向全面发展转变，全力加快推进体育强国建设，努力开创中国特色社会主义体育事业新局面，将体育建设成为民族复兴的标志性事业，为国家崛起和民族复兴做出新的贡献。