水土保持工程施工管理目前存在的问题及解决措施

杨龙祥 宁夏固原市隆德县渝清水务有限责任公司

所谓的水土保持工程就是通过应用工程学的原理，防治范围包括风沙地带、丘陵和山区，集水土保持、防治水土流失、改善水土资源、科学合理利用水土资源于一体的工程，其主要作用是为了最大化地发挥水土资源在社会、经济和生态方面的效益，从而为建立良好的生态环境做铺垫。在水土保持工程施工的过程中，施工管理工作是其主要的任务之一，可以说施工管理工作影响着整个水土保持工程的质量[1]。

一、提高水土保持工程质量的必要性

首先我国国土面积较大，其中西北地区面积尤为广阔，但是我国西北地区气候较为干旱，在很大程度上需要加强水土保持工程防风固沙，缓解我国部分地区的荒漠化现象，除西北地区之外，我国其他地区也需要通过水土保持工程缓解地域性洪涝灾害；其次虽然我国河流众多，但是水资源分布不均，部分地区水资源短缺，所以进行水土保持工程有利于保持有限的水土资源，促进我国水土资源的可持续发展；最后如何实现可持续发展是我国近年来最为重视的环境问题之一，目前我国对于水土保持工程投入大量资金，希望早日完善水土保持工程体系，但是工程建设完成之后，必须依赖强大的后期维护，才能够保证工程的使用寿命和使用价值，因此必须加强水土保持工程质量监督管理工作，保证前期投入资金得到有效利用，将水土保持工程设施实现价值最大化[2]。

二、水土保持工程施工管理目前存在的问题

（一）缺乏对水土保持工程的关注程度

由于我国幅员辽阔，地方资源分配不均，所以各个地方的水土状况存在较大差异，对于水土保持工程的关注度也存在较大差异，并且水土保持工作并非一蹴而就，而是一个长期缓慢的工程。除此之外，水土保持工程能够带来的经济利益较小，所以政府有关部门对于水土保持工程关注度较低，缺乏专业人员进行水土保持设备持续监督管理，通常在水土保持工程项目完工之后，后期维护与管理工作交于当地居民负责，居民群众缺乏专业知识，对于设备维护操作不正确，另外由于有关部门没有确立相关的管理制度标准，后期管理也缺乏专业性，所以水土保持在地方政府管理内容里属于关注度较低的方面。

（二）水土保持施工管理工作做得不到位

水土保持工程在水利工程当中属于较小的类型，并且操作难度较低，因此在施工管理过程当中常常存在监管不到位的现象，但是水土保持工作必须结合具体的环境进行因地制宜的策略制定，当施工管理工作者对施工工作定位不准确，就容易出现管理工作失败的现象，并且在施工过程当中可能会产生大量工业废弃渣土，容易进一步加剧当地的水土流失，甚至会出现滑坡等现象，因此在水土保持工作施工过程中，必须加强管理，保障施工现场安全，加强水土保持。

（三）水土保持施工管理工作人员工作态度不认真

由于水土保持工程相较于其他水利工程可得利较少，因此在施工过程当中管理人员工作态度不够认真，并且由于项目投资资金较少，可能会出现缺乏施工管理工作人员的现象，不当的施工方法在施工过程当中极容易造成水土流失，进一步加剧当地自然环境的人为损害。如果在施工过程当中造成水土流失就需要投入大量资金进行挽救，往往得不偿失，因此政府和相关部门必须加强施工管理人员职业责任感将责任落实到个人，端正施工管理工作人员态度，将监管不严的现象扼杀在牢笼之中。

（四）水土保持工程管理理念不够先进

由于近年来我国的水土流失现象进一步加深，所以如何实现水土保持成为领域内的热点问题，随着人们对问题的重视程度提高以及我国科学技术的进步，目前的水土保持工作往往采用传统与现代化相结合的方法，但是由于工程管理部门的思想没能跟上科学技术进步的脚步，所以存在在水土保持工作实施过程当中，有关负责人思想较为落后，实行老旧的防风固沙和水土保持工作策略，导致同样的工程需要投入更多的资金。更有甚者所采取的水土保持工程策略仅仅是暂时性的，治标不治本，后期需要投入大量资金进行维护和养护，没能实现现代化水土保持工程的真正目的和作用，并且工程管理阶层往往较为重视经济利益，而忽略项目的实际操作可行性，导致在项目实施过程当中出现需要加大资金投入或者项目实用性不高的问题。

三、加强水土保持施工管理工作的具体措施

（一）加强水土保持工程重要性宣传教育

如何实现可持续发展是我国目前发展的重要问题之一，水土保持工程也是解决可持续发展问题当中重要的一个环节，因此必须加强人民群众及有关工作人员对水土保持工程的重视程度，鼓励人民群众从生活当中的小事做起，督促有关工作人员加强对河道治理及沟壑治理工程的重视程度，在水土保持工程施工之前政府有关负责部门必须明确责任，保证在施工过程当中不会加剧当地的水土流失现象，在施工结束之后也要将具体责任落实到个人，由相关的工作人员监督和管理不同河道和沟壑的水土保持状态，并且增加相关专业人员，对于后期维护进行科学操作。

针对领导层面对水土保持相关部门工作人员进行定期的教育培训，培养管理层人员管理意识，加强相关人员责任意识，提高水土保持工程工作人员专业职业素质，同时在施工过程当中还要加强施工人员的专业水平和思想意识，保证水土保持工程项目质量[3]。

（二）学习其他行业的工程管理机制

由于我国水土保持工作起步较晚，目前的管理制度并不完善。所以想要进一步形成水土保持工程管理体系，就需要学习他国先进管理制度，结合我国其他产业发展现状，设计出一套符合我国国情和具体环境的水土保持工作管理机制，同时还需要注意管理机制与时俱进的能力和机制背后能够带来的社会效益和经济效益。

目前我国水土保持工程管理工作的主要问题是工作人员责任意识不强，针对这个现象应该加强相关工作人员责任意识，明确岗位职责，并且在施工过程当中全程安排监督和管理人员进行时间段划分责任制度，结合具体奖罚制度对于工作态度不端正的施工人员采取惩罚措施，对于工作积极性较高的施工人员加以奖励，提高工作人员整体工作积极性。同时在施工过程当中还要注意减少安全隐患，对于施工现场的安全标准进行严格把关，尽最大可能减少对当地环境的破坏，减少水土流失的同时也要保障施工人员人身安全。

（三）加强水土保持工作质量监督和管理

想要保证我国社会经济高效稳定发展就必须进一步保障我国可持续发展策略的有效落实，因此对水土保持工程工作的重视程度也要随之提高，必须严格把控水土保持工程的质量，根据各地环境不同，制定合理的水土保持工程建设策略，促进我国经济发展。这就要求在进行水土保持工作过程当中加强对工作质量的监督和管理，结合我国当前水土流失的具体情况，完善水土保持工程质量监督体系对工程实施过程中的各个环节进行严格的责任划分，保障各个部门可以按照具体的责任划分落实自身责任义务，各个环节相关部门派遣具体负责人员对工作实施过程进行监督，保证各部门各环节有效配合，达到高效完成水土保持工程的目的，通过具体划分减少各个部门的监督任务，提高工作效率。

（四）加强水土保持相关法律法规建设

虽然我国的水土保持工程施工管理具体措施及相关法律制度在治理和管理水土保持方面起到了约束作用，在水土保持工程施工管理的过程中有法可依，但是对于管理工作的有关措施和条例不是特别完善，因此在进行水土保持施工工作过程的时候，当遇到特殊的情况就没有办法进行具体追责，导致完工后存在部分施工环节负责人未能履行具体义务及管理工作的现象。因此必须加强水土保持施工管理特殊情况下的法律法规建设，明确施工过程当中的责任，义务及相关经费，通过制定的特殊法规规范加强工程质量规范，特殊法律法规的出台能够更加明确相关管理责任，对于在施工过程当中不履行管理任务的人员及机构进行具体处罚[4]。

（五）完善水土保持工程施工管理控制体系

在水土保持工程的施工过程当中，经常会受到地域因素的限制，因此在工程施工的过程当中，工程质量往往无法完全保证，因此必须加强施工过程当中的工作监督和管理力度，避免工作当中出现工人随意施工的现象，导致工程项目质量不达标，无法实现水土保持的最终目的。同时还需要在施工环节当中，时刻加强监督管理人员的责任意识培训，保证施工内容与设计图纸内容一致，保障项目的科学性和合理性，结合当地水土现状进行合理的施工方式，减少对施工现场水土状况的破坏。同时还需要加强对施工过程当中安全领域的控制能力，对可能出现的突发情况进行有效防范，并且做好应急防范措施，保证在出现紧急情况时可以迅速作出反应，要完善在水土保持工程实施过程当中的控制能力和控制体系，形成一个安全高效的水土保持工程施工体系。

（六）严格把控水土保持工程施工材料质量

在进行水土保持工程建设过程当中所需要的施工材料种类复杂，并且每种施工材料的负责人员并不统一，所以想要保证水土保持工程设施整体质量就必须从原材料入手，使用质量优良的施工材料。所以施工单位必须对施工过程当中所有种类的材料进行严格的质量控制，按照国家相关标准对施工材料进行质量检验，并且对于施工设备进行质量检验，对于操作设备的相关工作人员进行等级证书检验，确保在工作当中的专业性。除此之外，部分原材料容易受到周围环境的影响发生变质，针对这类特殊材料应该提前准备储存空间，防止原材料发生变质影响施工质量[5]。

四、结束语

我国在水土保持工程施工管理方面做了大量卓有成效的工作，虽然取得了长足的进步和成就，但是在许多方面尤其是特殊情况下还或多或少的存在着一些问题，就作者看来，对水土保持工程施工管理工作的重视度不高、工作不到位、工作人员不认真、管理理念不先进等都是目前最主要的问题。想要做好水土保持工程施工管理工作，就必须结合多个部门多个方面综合考虑，在加强施工人员自身思想素质的同时，还需要政府和施工单位提供专业保障，结合各地具体水土状况进行合理分析、借鉴其他行业优秀管理机制、取长补短博采众长、完善水土保持工作特殊法律法规，最终实现水土保持工程管理工作顺利进行。