区域海洋合作平台与海洋产业体系创新作用机制研究

（河北农业大学 文管系，河北 黄骅 061100）

0 引言

随着国家实施海洋发展战略与深化“一带一路”建设，我国沿海各省市积极采取相应的举措，进一步推进海洋事业的发展。尤其是在党的十九大以后，长三角地区凭借其优越的地缘与资源优势，立足于长三角一体化发展背景，在促进蓝色经济转型、构建区域海洋合作平台、创新海洋产业发展思路等方面勇于探索，使其海洋事业的发展与当地区域现实情况相融合，涌现出多个高层次的海洋产业园区与基地。

我国在海洋产业发展的同时，也面临着各种各样的问题。尤其是区域间的海洋发展合作问题较为突出，与当地产业合作融合度较低，对海洋事业的建设造成一定的影响。因此，基于以上情况，各地区要构建区域海洋合作平台，加快产业融合发展，创新海洋产业体系，才会进一步加快海洋强国建设，推动区域海洋产业的可持续发展。

1 区域海洋合作平台现状——以长三角地区为例

2013 年11 月，国务院决定由国家海洋局统筹协调，依托山东省建设东亚海洋合作平台。该平台的建设在宏观上助力海洋强国战略，积极开展各方合作，共同促进海洋经济发展，实现共赢。从目前研究现状看，“海洋合作平台”研究较少。杨震等提出，在“海洋命运共同体”的理念下，要积极开展和强化海洋事务合作，不断扩大海上公共产品的供应，进一步促进海上互联互通，共同推动海洋发展［1］；黄庆波等人以图们江的开放开发为例，对深化东北亚海洋经济合作提出4 点对策建议［2］；谢素美等人积极探索海洋命运共同体与粤港澳大湾区海洋协同发展的联系，同时结合湾区发展现状，从而提出建立海洋合作协调机制、加强海洋产业合作统筹谋划、优化海洋发展环境等策略［3］。区域海洋合作平台是一个完整、系统的概念，各区域根据自身发展状况会及时调整合作模式，具有一定的时代性与现实性［4］。

长三角地区是中国经济最为发达的区域，与此同时，该区域海洋经济也在不断发展，海洋经济总产值约占全国的1/3，该区域在海洋船舶工业与海洋工程制造方面处于领先地位［4］。江苏、上海与浙江分别成为中国海洋船舶制造、海洋工程装备制造、传播修造中心。在发展海洋工业的同时，长三角地区加快构建海洋合作平台，在2018 年6 月，长三角地区多个海洋产业园和基地在上海签约，实施区域战略合作，涵盖上海浦东、江苏南通、浙江舟山、浙江宁波4 地的5 个园区和基地。该合作将进一步打造区域海洋经济创新协同机制，推动长三角地区海洋产业集聚与产业体系创新升级，促进海洋经济向高质量发展转变。

2 构建区域海洋合作平台对创新海洋产业体系的关键作用

区域合作是各地区生产力发展的必然趋势，通过协作，可以实现资源优势互补，提高区域资源利用率，从而促进地区经济发展。随着国家“海洋强国”战略的深入实施，沿海各省份均将发展海洋经济与海洋产业体系建设放到突出地位［5］，但由于区域资源禀赋的不同，经济发展水平存在差异，区域合作的深度与广度仍存在一定问题［6］。①根据管理学分工与协作原则，不同性质的区域相互合作较为容易，其在一定程度上合作方式与资源互补性较强，可以在较短时间内促进两地区较快发展，实现双赢；而对于区域性质较为一致的情况，双方在合作上共同点较少，往往会存在一定的“恶性竞争”，其产业结构与资源现状相近，因此区域合作的可能性较低。②在进行区域合作的同时，必然会有经济发达与经济落后的差距，因此在区域合作的同时，会担心各自利益受到影响。从目前沿海各地区发展状况看，各地区在海洋经济体系与产业结构方向存在一定的趋同性，海洋新兴产业发展较慢。

海洋经济由美国学者于20 世纪70 年代首次提出，经过近50 年的发展，其技术要求高、人才需求大、资金投入高、产业联系度强。没有相应的技术交流平台支撑，海洋产业体系创新将无从谈起。长三角地区拥有传统远洋渔业优势与区位资源优势，是建设国家远洋渔业基地与实施国家战略的重要区域。该地区可以加强水产品保险与运输、鱼类渔场预测与海洋高新技术的应用等关键环节的创新，构建“互联网+大数据+海洋渔业”发展新模式。长三角地区要抢占科研制高点，引进海洋研究人才，为创新海洋产业增加活力，重视将海洋科技创新成果转化为推动经济社会发展的重要动力。另外，地区可构建产学研融合深度基地，全面梳理产业项目与行业资源，实现区域产业协同发展。

因此，构建区域海洋合作平台，对于创新海洋产业体系是至关重要的。要创新推动海洋产业与现代技术融合发展，从而逐步激发海洋经济发展潜力，从而打造科学、先进的高端海洋产业体系。通过区域合作平台协调，加强区域间技术、人才、政策等交流，对区域海洋产业体系创新具有关键作用。

3 创新区域海洋产业体系的对策

21 世纪被称作是“海洋世纪”，发展海洋经济已经成为各国关注重点，促进海洋体系建设与经济体制融合是带动海洋经济发展的关键［7］，因此，在区域海洋合作的前提下，进一步创新海洋产业体系具有重要意义。

3.1 合理规划海洋产业布局，构建区域海洋创新平台

海洋产业布局是构思海洋产业发展的重点。要制定科学规划，进行可持续发展评估。首先，要对区域的海洋资源、经济发展、辐射能力等方面进行综合分析评估，按着区域合作机制要求，对区域海洋产业进行科学化、合理化布局。其次，要协调区域各行业发展状况，防止与其他产业进行“恶性竞争”，为区域海洋经济与产业体系建设提供良好的发展环境。最后，要坚持陆海统筹原则，依托区域优势，结合区域自身发展特色，确定区域海洋产业发展重点方向，并将其体现在区域海洋整体规划中，从而进一步完善海洋产业布局。

在制定好规划后，要着力建设区域海洋基础设施，推动构建区域海洋创新平台。比如，根据区域海洋发展特点，确定区域海洋产业重点项目，建立海洋创新示范园区［8］，实现各方面共享共治，促进资源的合理高效利用。

3.2 多方参与海洋开发建设，重视海洋政策支持

中国经济的发展离不开社会民营经济的支持，同理，海洋经济发展也要积极鼓励民营经济参与，从而不断完善与创新海洋产业体系。对于政府而言，要制定合理的招商引资政策，将民营经济积极引入海洋产业资源开发与建设中，主动培育区域海洋产业集群，扩大区域海洋影响力。与此同时，在创新海洋产业体系方面，还要积极争取上级有关部门的政策支持，加大对海洋产业体系的资金投入，加快海洋科技成果转化，支持海洋高新技术发展，培育海洋新兴产业。要进一步缩减海洋产业相关审批程度，优化办事流程，提高审批效率。

3.3 打造区域海洋品牌优势，重点发展区域海洋产业集群

品牌是一个区域知名度高低的重要体现。各区域要依托自身丰富的海洋资源，合理打造区域海洋品牌。区域形成品牌后，可积极引进区域海洋相关优势产业［9］，构建合作机制，加快融合发展，进一步形成区域花样产业集群。比如，山东荣成市传统渔业发达，在新形势与新业态下，其将海洋经济进行新旧动能转化，重点打造“荣成海鲜”国际性区域品牌，不断推动海洋经济高质量发展。在海洋产业发展方面，荣成打造海洋牧场，形成全国最大的冷冻调理食品、海带食品等生产基地，同时融入“一带一路”建设，积极培育港口与陆地协同发展。

3.4 融入人海和谐理念，加强区域海洋生态建设

创新海洋产业体系，离不开人海和谐相处的共同意识。各区域在创新发展海洋产业时，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，重点推进海洋经济向高质量发展，同时，将生态环境与人文精神相结合，可以进一步提升海洋生态价值，逐步推动海洋循环经济，实现海洋产业可持续发展［10］。比如，制定相应的法律法规，建立完善的海洋环境监测体系，同时注意休渔制度，提升渔民生态意识。