强化应急管理 实现电网零事故

文/安高翔

随着社会经济的快速发展，供电规模的持续扩大，电力体系建设规模日益扩大是必然趋势。而在电力网络建设过程中，雷雨天气、用电负荷或者人为操作等多种风险因素，会对人员安全及供电质量造成不良影响，需要不断加强电网建设应急管理。

当前，社会的飞速发展，对于保障电力连续稳定的供应，以及停电事件发生后的信息传递、快速处置、恢复供电的要求日益提高。如何及时、有效地降低损失、解决可能出现的各种问题，是电力企业必须要考虑的问题。

我国电力企业也逐步规范应急管理工作，应急队伍建设、应急预案编制及培训，是为及时、有效处理突发事件提前制定的行动办法，电力应急预案编制的实用性，以及常态化的应急培训，能切实增强应急队伍应急管理意识和应急处置水平，直接关系到突发事件的处理能力。

应急处置

2019年2月8—12日，湖 北省遭遇大风、降温、雨雪天气，220 kV孝冯一、二回线覆冰断线停运，导致京广高铁横店东至孝感北段高铁晚点。因在春运期间，高铁运输事关重大，雨雪冰冻灾害发生后，国网湖北省电力公司迅速贯彻落实湖北省委省政府和国家电网有限公司要求，立即启动应急响应，迅速调集人员全力进行抢修，共出动抢修人员874人次、车辆113台次，克服杆塔覆冰、低温、大雾、作业区域狭小等恶劣条件，快速恢复受损线路设备，历经4个昼夜不间断抢险，在2月13日18时19分、19时48分，220 kV孝冯二回、一回线先后送电成功，恢复向冯楼牵引站正常供电，京广高铁石武段恢复正常通行。

2020年新春伊始，新冠肺炎疫情在湖北武汉爆发，国网湖北省电力公司多措并举开展抗疫保供电工作。一是每日统计收集各单位、各专业部门在疫情期间工作情况，累计编制报送《公司应急保电工作日报》142期，《公司保供电情况日报表》72期。二是及时将定点医院、发热门诊、集中隔离点等重要用户纳入供电保障范围，建立分级保障机制，落实“一户一策”保电方案。三是建立供电服务网格下沉社区机制，利用短信、微信群等各种形式，为用电客户在疫情防控期间提供便捷服务，得到了社会认可及客户好评。四是做好全省转供电居民客户“托底”保障服务，实现与直供用户同等可靠供电、同等优质服务，确保“民生电”可靠保障。

疫情防控期间，共为全省3 774户防疫重要用户提供供电保障服务，累计出动客户侧保电人员18万余人次，保电车辆6万余台次，应急电源车7 000余台次，有力保障了疫情防控重要用户的可靠供电。

应急演练

面对未知的突发事件，只有防患于未然，做好事前演练，做到心中有数，才能临危不乱。国网湖北省电力有限公司按照“突出重点、注重实效、强化协作”的要求，以“谁编写专项预案，谁负责演练”为原则，全面推进无脚本现场演练、无脚本桌面推演等方式，有针对性地开展各项应急演练工作，督导预案编写部门对专项预案进行演练。

其中，以2019年9月23日，国网湖北省电力公司组织开展的“国网湖北省电力有限公司军运会供电保障综合应急演练”活动最为典型。这次综合应急演练，相较以往有所不同，呈现出4个突出的特点：

一是情景构建针对性强。整个演练过程围绕军运会供电保障这一主线而展开，通过“用户内部故障处置应急演练”“信息网络攻击处置应急演练”和“大面积停电应急演练”，对应急预案体系、军运会指挥保障体系是一次很好的检验，达到了演练目的，取得了预期效果，具有良好的示范效应。

二是演练科目设计全面。设置了大面积停电、雨雪冰冻、强对流灾害、防汛抗洪、地质灾害、信息通信、设备设施损坏、换流/变电站火灾、综合应急救援、水电厂损毁、反恐应急等11个演练科目，演练场景涉及超高压、输变配、调控、营销、通信、网络信息、新闻舆情等各专业，设备电压等级“上到超高压、下到三百八”（超高压是指电压等级为1000kV的交流和±800kV的直流输电系统，三百八为电压等级为380 V的民用配网），基本实现专业全覆盖。

三是技术手段不断创新。此次演练积极采用新技术、新装备，在故障巡查、特巡保电过程中，采用“一键起飞、定点巡航”无人机技术，运用“激光远程清障仪”进行远程清障，首次动用两种型号的直升机分别参与运送抢修人员和应急物资，极大地提高了处置效率。

四是省地合练模式创新。本次演练首次采用国网湖北省电力有限公司和国网武汉供电公司联合指挥的军运会特有模式，在演练筹备过程中，省地深度融合、专业高效协同，对于推进军运会保电指挥流程优化、应急处置效率提升起到了积极作用。

应急培训

为了形成常态化应急培训机制，国网湖北省电力有限公司设立了应急培训基地，配置了教学训练楼、水域训练场、心理素质及技能训练场等硬件设施，配有航空器材、全地形车辆、水上船只等应急装备，定期组织开展理论教学以及体能、心理、拓展、疏散逃生、游泳、现场急救、安全防护用品使用、高空救援等基本技能的培训。

此外，每年还以应急管理理论为基础，以应急管理相关法律法规和应急预案为核心，以提高安全防范和应急处置能力为培训重点，组织应急师资和应急管理人员进行轮训，切实增强应急队伍应急管理意识和应急处置水平。自培训基地建立以来，共组织各类应急培训182场次，培训人员9 100余人次。

持续完善

国网湖北省电力有限公司在应急预案编制、应急队伍建设、培训演练等工作上取得了一定成绩，多年来也成功应对了多起突发事件。但随着国民经济的不断发展，党中央、国家政府对应急工作提出了更高的要求，我们应该认识到电力企业应急工作还有更多的地方需要完善。特别是2020年新冠肺炎疫情期间，湖北地区处于疫情的中心，2月出现一次较大规模的雨雪冰冻灾害，虽未造成电力电网损失，但事后也使我们认识到如果发生灾害叠加，当前应急能力存在的不足。因此，下一步将从以下几个方面持续完善准备。

一是做好与政府部门的沟通，做好企业与政府间应急预案的衔接，与气象、地质、消防、交通、卫生医疗等专业部门机构建立预警沟通机制。

二是收集社会应急救援资源，建立互助协助、协调联动机制，整合社会应急优势资源，建立电力企业与社会应急队伍沟通交流的平台。

三是加强与铁路、公路、物流行业的协作，构建多方参与的住宿、餐饮、医疗、运输等保障工作机制，为各类突发事件快速应对建立平战结合的应急后勤保障体系。