军工企业科研经费管理现存问题及应对措施

摘要：近年来我国综合国力有了明显提高，相应的对国家利益与国家安全捍卫的需求进一步提升，我国持续加大对国防科研领域的投资力度，使得国防领域相关预研、研制项目投入强度大、研发经费充裕。现如今，国家一边加强经济支持力度，一边令相关管理层加大对使用经费的审核与监察。

关键词：军工企业;科研经费管理;现存问题;应对措施

引言：

国家研发能力是否强大，可以通过科研经费投入是否充足来考察。当下，部分相关军工企业的科研经费管理制度不太完善、贯彻落实国家和军方规定不太彻底，暴露了科研经费管理在过程审核与最后的项目合同验收中都存在系列问题。所以，坚决落实国务院财政部、国防工业部和军委装备发展部等多部门出台的科研经费管理要求，加快促进军工企业科研经费管理机制标准化、成熟化，有利于提升军工企业科研经费管理工作水平，也有利于顺利完成国防科研项目。

1军工单位科研经费管理中待解决事项分析

1.1科研经费管理不够重视

近年我国大幅度提高对军工科研经费的经济投入，但部分军工企业未能给予科研经费管理足够的重视，制度不完善，内控不成熟;有相当一部分的军工企业只重对研究项目的进度和成果，在科研经费全面的监督管理上与上级要求不符，未能实行有效、有力的科研经费管理。

1.2科研经费预算编制存在疏漏

军工企业科研经费预算编制主要由该项目承担的专业技术人员负责，财务人员作用通常被忽视。但技术人员对财务核算方法不了解、文件规定的费用配比不熟悉、合同约定的目标价格理解不深刻，难以单独做好科研项目预算。反观，财务人员又不清楚科研細节、难点，不掌握合同节点考核目标，双方在专业上差异巨大，若在项目预算中未充分沟通、或者单方的参与度不够、都容易造成较大的预算偏差，主要表现为：研制经费预算编制不符合财务标准，预算修订拖延，预算编制审核无效[1]。

1.3使用经费时管理不到位

首先，科研项目经费使用时缺乏监督。部分军工企业的科研项目团队指定经费开支科目，财务人员无权也无责及时了解项目进度和开销详情，无法判断开销的合理性、合规性，没有落实财务核算监督管理的职能。其次，支出与预算不符。因为难以监督预算使用，实际开销与计划不符，科研项目经费的预算为沦落为无效计划。

1.4科研经费决算数据有误差

因为项目预算存在偏差，加上支出时没有着力的监管，形成年度统计与实际情况不符的状况，主要原因是：科研人员主观上对经费决算重视程度不够，认为只要项目经费拿到手，就完成指标任务，决算不重要;项目成本核对算法可能不成熟，经费支出随意性较大。

2 优化军工单位科研经费管理的方法和建议

2.1转变观念，提高思想觉悟

以国家利益为出发点，明确国防军费源于国家税收，特别是军工科研经费，得到国家有力的政策支持和倾斜，那么在经费支出上更应符合相关规定，做到合理取用，最大限度的提高科研经费的有效使用率，把它的国防建设作用完全充分的发挥出来。当前我国着重建设党的优良作风，军工企业更应贯彻落实“八项规定”，在科研经费管理制度渐趋成熟的前提下，对科研项目经费的支出加强监管。军工企业的专业技术研究人员和财务人员作为国防工业建设的积极分子，自身需保持思想的先进性，努力进取保证完成好科研项目质量、进度工作和财务核算工作，军工企业要把经费管理和课题研制放在同等重要的位置，这是项目的关键成分，项目研发技术团队与财务部门积极沟通、相互配合，合力完成好科研项目，做好科研经费管控。

2.2强化科研经费预决算编制和过程使用监管

首先，完善预算编制。畅通科研项目部门和财务部门的沟通渠道，科研经费预算编制应由双方共同参与，双方各展所长，做好项目经费的预算编制。在编制过程中，要以项目研制目标为根本出发点，核算不同情况下科研资源需求，使财务部门有合理参考。财务人员要把关会计制度、核算方法，核对费用占比和科目设置是否合理[2]。

其次，严格完成决算。第一，开展项目决算，军工企业要着力监管科研项目经费实施情况，要在研发过程中深入贯彻落实各级科研经费管理政策。经费支出中出现的问题及原因必须查明原因，可以根据数据分析定位解决，提高解决问题的效率，提高经费管理能力，为以后的科研项目经费预算工作打好基础。第二，落实跨年经费项目决算工作，严格核对年度决算统计，将预算计划与运行实际进行分析比较，为来年经费预算工作打好坚实基础。对于已经完成的项目，由项目管理人员牵头联络财务部门和相关人员，最终完成全面项目决算，以便最终通过项目合同验收。

2.3加强科研经费管理制度建设

首先，军工企业内的科研经费管理需要进一步发展完善。就当下我国出台的包括《国防科研试制费管理规定》在内的一系列法律法规，是科研经费管理的重要依据，军工企业应积极动员员工学习相关规定，并将其深入贯彻落实到实践中来。同时要根据自身企业实际情况，有针对性地制定符合实际企业情况的管理方式。

其次，加强优化部门员工之间的沟通合作渠道，细化各项环节的职能和责任。多数军工企业的科研经费管理责任由项目负责人承担，他们往往倾注更多精力于技术工作，从而忽略了经济工作。因此，军工企业要合理划分科研项目管理中技术负责人和经费负责人之间的职责关系，明确各自负责的工作业务范围和职能，使各有所长的人员可以在预算编制、经费支出、项目决算工作中发挥合力，共同完成好科研经费管理工作[3]。

最后，建立健全科研经费管理工作考察检验机制。一是要科研经费管理工作有明确执行流程和制度，根据自身军工企业特点设置符合实际的管理规定，明确经费支出核算方法，实时掌握经费去向;二是全方位落实监察管理体系，解决经费使用监控难的问题，遏制乱用经费的问题;三是要将考评监督体系贯彻在科研经费支出使用中，将财务收益、项目完成情况与经费支出相联系，提升科研项目经费管理水平。

结语

军工企业相当大一部分的收入来源是科研经费，若要提升军工企业的经济效益，首先要优化科研经费管理制度。军工企业应加快推进经费管理制度成熟化、加强经费管理的综合性、有效性、严肃性和可控性，显著提升科研经费管理的水平，同时进一步推动军工企业的长久发展。

参考文献：

[1]章维宇.浅议军工企业科研经费财务管理[J].现代商业，2019（09）：52-53.

[2]宋景岩.军工科研单位科研经费管理制度及应用策略[J].航天工业管理，2019（04）：121.