招商引资档案管理与信息资源共享对策

2021-11-22秦皇岛市招商和投资促进中心高凡

办公室业务 2021年18期

文/秦皇岛市招商和投资促进中心高凡

信息的整理以及归档是招商引资项目过程中非常重要的一项工作，档案管理工作的质量直接影响招商管理工作的水平。目前，根据社会各行各业对于档案信息的多元化需求，传统的档案管理方式已经无法适应目前市场对于档案信息归类的需要。因此，在管理的过程中，必须要运用现代化的信息技术，不断促进招商引资项目的信息资源共享，通过建设区域性的网络平台，形成区域档案信息资源之间的有效沟通，不断完善档案信息资源管理的科学体系。与此同时，合理优化档案资源信息共享的方案，能够让档案资源管理的过程更加便捷。本文主要分析了目前招商引资项目在档案管理过程中出现的问题，并且有针对性地提出了相应的优化措施，希望为不断促进招商引资项目的档案管理工作提供参考意见。

一、招商引资项目中档案管理的现状

在信息时代不断发展的大背景下，随着我国科学技术的不断进步，信息技术不断运用到各行各业中，并且在一定程度上推动了行业的改革与转型。在这种大环境下，招商引资的项目档案管理工作必须要充分与现代化的信息技术相结合，从而顺应时代发展的潮流，让档案管理工作更加符合行业的需求。利用现代化的信息技术，能够为档案管理工作创设资源共享平台，进一步帮助档案管理工作，实现有效的信息沟通。与此同时，还能完成对于区域内部档案信息资源的整合，从而便捷档案查询工作。随着我国招商管理项目档案管理工作的深入进行，由于管理人员缺乏相应的管理意识，导致档案管理工作的整体制度不完善，在管理的工作过程中，逐渐显露出多种弊端。针对这种现象，我们必须要深入研究档案管理的方案，不断提升档案管理工作水平。

（一）缺乏档案管理的科学意识。档案管理工作在招商引资项目中的重要价值不容忽视，能够在一定程度上规范招商引资项目流程。但是实际中，一部分从事招商引资项目的管理机构并没有重视内部的档案管理工作，并且缺乏建立共享型档案资源信息平台的意识，这就导致机构在档案管理的过程中，没有配备专门的档案管理员，在招商引资活动的过程中，各种类型的档案分散在不同部门以及工作人员手中，会在一定程度上造成查找材料的复杂性，甚至有时候还会引起部分材料的遗漏和丢失，导致档案管理工作难度加大。除此之外，由于档案材料收集制度很不完善，各科室分工各不相同。部分负责人对文件归档制度缺乏了解，为了便于自己利用，将档案放在自己手中不肯移交，没有充分发挥档案原本的作用。另外，保密制度的落实也不太到位。档案管理部门作为一个职能部门，如果不能全面掌握各部门情况，就会导致档案在收集整理过程中出现内容上的纰漏。

（二）缺乏科学的管理制度。招商引资项目的主体以及管理部门在管理档案的过程中，通常缺乏相应的管理制度，对于档案资源的收集整理以及归档工作没有明确的规范，这就导致档案管理的工作流程较为繁杂，不利于档案的查阅。由于招商引资项目所涉及的档案内容本身规模较大，分类较为复杂，并且很多档案涉及较大的金额。针对这种状况，如果不能及时设置科学合理的管理制度，那管理工作会严重影响到招商管理项目档案资源信息的共享，阻碍部门之间的有效沟通。

（三）缺乏专业的档案管理人才。对于招商引资的档案信息管理工作来说，管理工作人员的专业素质水平会直接影响到档案管理工作的整体质量。很多管理工作人员身兼多职，由于缺乏档案管理方面的理论知识以及专业素养，会经常在工作中出现纰漏。除此之外，相关的职能部门没有针对档案管理工作的问题，做好人才队伍的培养，缺乏有针对性的档案管理工作培训规划，导致企业缺乏专业素质的工作人员，而原有的档案管理人员无法提升自身的专业水平，严重影响了管理工作的质量和效率。

二、招商引资项目档案管理工作的影响

（一）不利于政府的招商引资。很多政府部门为了让企业有效参与到项目中，往往会出台相应的优惠策略，比如说在土地开发以及税收方面给予客商企业特有的政策，这就会为一些图谋不轨的客商企业提供了操作的空间。还有个别企业利用了地方政府对于招商的政策及管理漏洞，通过虚假招商来享受优惠政策，这就导致政府的招商引资优惠政策成为少数企业和单位牟利的工具。

（二）无法设立有效的处罚依据。一方面，目前政府并没有出台相关的政策，对于企业的不诚信行为，做出相应的规范，而个别招商引资的项目本身违背了政府融资的初心，这就导致国家财政在一定程度上出现流失现象，产生极其不利的影响。很多投资人会通过项目入驻的方式，将股权进行分散和转让，一旦获得到优惠政策的利润，就快速退出项目，不对项目负责。另一方面，通过股权转让的形式，还能够有效实现土地使用权的转让工作，目前我国的相关法律制度并没有对这种转让制度的效力作出认可，虽然在形式上是股权转让，但是在实质上就是倒卖土地，给非法项目运作的表面套上了合法的外衣，规避了国家房地产相关税法，但是却无法找到处罚的法律依据。

三、加强招商引资项目档案管理工作的优化措施

对于加强招商引资项目档案管理工作的优化措施，可以从四个方面进行，即加强对于项目档案管理工作的重视程度、注重对项目档案管理工作人才的培养、加强招商引资项目档案的信息化建设、强化档案管理工作的监督力度，详情如下：

（一）加强对于项目档案管理工作的重视程度。对于招商引资项目档案管理集约化工作的有序开展，需要相关部门重视档案管理工作的价值，在一定程度的财力统筹分配基础上，适当增加档案建设方面的预算额度，并且根据不同的需求以及实际的情况来为其提供相应的支持，保障相关工作顺利开展。针对一些正在建设过程当中的招商引资项目档案管理部门，需要为其拨付足量的资金，增加相应的设备以及软硬件，使其得到相对应的安置以及处理，使招商引资项目档案管理工作能够顺利执行和落实，在具体的经费安排过程中，更好地针对档案管理工作中可能发生的问题和存在的困难进行有效解决。在现代化办公基础上，引进一些现代科技以及微缩技术，将其利用在招商引资项目档案管理工作中，使现代化、数字化的档案信息管理进程加快，使人才的培养以及数据库的有效管理更加标准和规范，实现信息化技术的有效应用。

（二）注重对项目档案管理工作人才的培养。要选择有责任心、德才兼备的工作人员，应具备相应的文化素质。此外，要加强专业技能培训，档案管理人员的专业水平，影响档案管理的质量，因此要加强对档案管理人员业务知识能力培养，综合运用信息化管理档案能力等多方面综合技能。通过专业知识培训，提高档案管理人员的专业水平；能够更好地完成招商引资项目档案工作。除此之外，要提高档案管理的规范性，明确工作要求，完善相关管理制度，保证工作人员行为的规范，加强制度建设，尽量减少问题的发生。要实行集中统一管理，明确档案各个环节的制度，加强监督，明确每个人的职责和义务，提高管理水平和管理意识。

（三）加强招商引资项目档案的信息化建设。对于招商引资项目档案管理工作的开展，通过引进一些自动化的办公软件，能够对招商引资项目档案实现有效管理，通过信息管理系统来对具体的档案文件进行管理，使相关的纸质内容转换成为数字信息档案以及电子信息档案内容，实现各种档案信息的有效录入，将其呈现在相对应的电子平台管理信息系统中。档案信息需要实现定期整理，并且要对数据库进行有效建设，实现对数据库中信息内容的有效应用。除此之外，在招商引资项目档案管理过程中，每一项工作都应当制定出相对应的规范以及标准，严格执行相关的具体工作内容，促进招商引资项目档案管理工作的有序执行，使现代化建设水平得到相应的提高。为了实现招商引资项目档案信息的数字化管理，需要提高档案信息的安全性，采取必要的安全措施来进行保障。

（四）强化档案管理工作的监督力度。档案管理工作是招商引资项目工作的基础。因此，在管理的过程中，必须要不断加强监督的力度，摒弃传统的管理监督概念，让档案管理工作在运用的过程中发挥出其价值。对于国家来说，招商引资档案项目管理工作不仅是一项服务类别的产业，还能够推动市场经济不断发展。在管理的过程中，政府必须要加强社会各部门之间的联合监督工作，通过多部门对档案管理工作的监督，不断提高管理的质量，满足目前社会对于档案管理工作的需求。