乡镇政府经济管理职能的优化探索

2021-11-22山东省青岛市平度市古岘镇人民政府张振丽

办公室业务 2021年18期

文/山东省青岛市平度市古岘镇人民政府张振丽

乡镇政府是引导、推动区域经济发展的重要支撑力量，是区域经济发展的保障者。因此，要想更好地推动区域经济发展，乡镇部门要高度重视经济管理工作，充分发挥经济管理职能，统筹经济发展，更好地应对市场经济环境变化，助推乡镇良好发展。

一、明确乡镇政府经济管理职能

要想更好地落实经济管理工作，必须要明确乡镇政府经济管理职能。首先，要从法律层面入手，明确乡镇政府经济管理职能，明确乡镇政府在经济管理中的职权及其适用范围，准确定位乡镇政府在经济管理中的工作内容，最大限度避免外界因素干扰乡镇政府对于经济管理职能的履行。其次，要通过法律形式明确乡镇政府部门经济管理流程、形式，以便于更好地引导经济管理工作的开展，保证乡镇政府经济管理规范化进行，使得乡镇政府经济管理职能得到充分发挥。最后需要注意的是，乡镇政府经济管理职能的界定与明确及其法制化建设，是一项长期性工作，需要不断更新与修正，保证乡镇政府经济管理工作动态化进行，满足新时期市场经济发展需求，乡镇政府部门要高度重视顶层设计工作，对经济管理职能、内容、范围、流程等展开科学化确定，为后期经济管理工作的开展及职能的发挥打下良好的基础。

二、乡镇政府经济管理理念优化

乡镇政府部门对于经济管理职能的履行，应在区域经济发展状况及市场经济发展变化等多方面因素的基础之上，积极创新优化经济管理理念，以便于更好地满足新时期乡镇政府管理工作转型发展需求。首先，要不断提升服务意识。新时期，要重视对服务型乡镇政府的构建，这是履行经济管理职能的基础。要充分明确自身的服务对象、内容，对服务对象需求展开全面分析，进而制定针对性的经济管理机制，达到良好的服务效率和效果。其次，乡镇政府在履行经济管理职能的过程中要有效维护市场秩序。要完善市场规则，尽可能减少对于经济市场的干预，在合理职能范围内利用有限的资源创造最大的成果，实现经济效益最大化。再次，要保证干预工作的有效性。乡镇政府部门在经济管理工作中，不可过度干预，但同时也不可出现放任不管的现象。应借助行政手段建立更加完善的市场机制，提升干预工作效果，促进经济管理工作水平的提升。最后，要树立依法治理经济的意识。乡镇政府部门要进一步提升自身的法治意识与观念，领导干部起到带头学习作用，为全员提供学习渠道，引导全员参与到法治知识学习中，以便于在经济管理中依法依规展开各工作，提升乡镇政府经济法治化管理能力。

三、乡镇政府经济管理体制优化

为保证乡镇政府经济管理职能的有效履行，要在现有经济管理体制的基础之上，积极做好完善补充工作，保障经济管理职能的充分发挥。首先，乡镇政府在经济管理中要扩大自身在事权和财权两个方面的权力。众所周知，乡镇政府经济管理职责繁重，如果其自主权有限，将会给经济管理工作的开展造成极大的阻碍。为进一步提升乡镇政府经济管理活力，必须要重视对乡镇政府自主权的扩大。在此期间，上级政府部门要减少对于乡镇政府财政的干预力度，提升乡镇政府转移支付能力，保证乡镇政府财力充足，更好地参与到公共服务工作中。其次，要积极创新改革乡镇政府公共服务项目投资和融资体制，便于经济管理职能的有效履行。新时期，在公共服务中，人们的需求更加多元化、个性化，乡镇政府部门在经济管理中要充分考虑到如何提升公共服务水平，如何才能够满足人们的需求等方面的问题。为满足上述工作需求，乡镇政府部门在开展公共服务项目中要加大招商力度，引进更多的投资主体，促使更多的民间资本参与到公共服务项目中。不仅如此，乡镇政府要重视和民间投资主体的交流与合作，通过购买公共服务和利益补偿等方式，进一步提升公共服务项目管理水平。最后，要积极优化乡镇政府经济管理机构及其管理模式，充分发挥经济管理职能。在这一过程中，乡镇政府部门要以优化经济管理工作职能、提高经济管理成效为目标，对各个部门资源进行科学化配置。尤其是对于人力资源，要合理设置工作岗位，明确各个岗位人员的职责，加强对人员的培训，切实提高其专业技能与水平。不仅如此，在接下来的时间里，乡镇政府在经济管理工作中，要实施统一化领导，保证各个部门沟通顺畅，优化行政管理环境，为区域内产业、企业、经济发展提供重要保障。对于经济管理模式的创新与优化，要积极改变以往传统的管理模式，紧随时代发展潮流，构建一支由工商、税务等多个部门协调负责的经济管理队伍，共同参与到经济管理工作中，减少工作阻力，达到更加理想的经济管理成效。

四、乡镇政府经济管理方式优化

新时期，乡镇政府部门传统经济管理方式所存在的弊端日益突出，极大影响了经济管理职能的发挥，降低了经济管理效率和质量。基于此，要高度重视对经济管理方式的优化。具体来说，乡镇政府在经济管理工作中，要做到与时俱进，积极创新产业引导方式、创新企业激励方式、创新市场监管方式。首先，在产业引导方式方面，过去主要以设置专项资金、税收补贴等方式引导产业发展，在短期内起到了良好的引导作用，但从长期来看，上述方式所起到的作用将会越来越小，严重的会阻碍产业发展。例如：企业发展要获得扶持，享受优惠政策，应符合政府所设置的各项条件，在获得扶持与优惠后，大部分企业往往利用经营成本优势来打压其他竞争企业，这属于恶性竞争，不利于经济的协调稳定发展。基于此，必须要重视对产业引导方式的创新，以降低市场干预为前提，对所设置的条件进行合理化的考量，营造公平的市场竞争环境，助推企业、产业、经济可持续发展。其次，在企业激励方式方面，传统企业激励方式下，乡镇政府为更好地激励优秀企业的发展，往往给予了更多的资源，在这一过程中，虽然企业发展基本符合了政府的经济管理规划，但是却并不利于自身战略发展目标的实现。基于此，乡镇政府部门企业激励中，要重视激励方式的创新，树立典型企业，构建多元化激励方式，但应适度。乡镇政府要积极培育公共服务平台，不可一味对某企业进行资源倾斜，而是要激励企业积极开展技术创新活动及产品研发活动，提升市场核心竞争力，同时助推经济发展。最后，在市场监管方式方面，在过去的一段时间里，市场监管工作开展由多个部门进行，针对企业的财务、环保等各项工作，由相应的部门实施审查和监督管理，这一监管方式精细化程度高，使得各个部门彼此之间的职责与任务更加明确化。但是随着社会的快速发展与进步，产生了更多的新型行业、业务和产品，传统监管方式方法覆盖面狭窄，工作效率低下。基于此，乡镇政府要积极创新监管方式，要求企业负责自身经营发展等各项工作内容，如企业存在违法违规行为，则可以降低企业信用和法人信用，这样一来，能够加大企业经营管理违规成本，达到更加理性的管理效果。

五、乡镇政府经济管理考核优化

为更好地激发出乡镇政府经济管理潜能，提升工作成效，要意识到经济管理工作考核创新优化的必要性。在经济管理工作考核中，乡镇政府应在现有考核指标的基础之上，加强对工作人员的考核，高度重视社会大众对于乡镇政府经济管理工作的监督。首先，要及时调整考核标准，传统以GDP为考核指标的考核模式，往往更为注重的是经济管理，在一定程度上忽视了服务。新时期，要积极调整考核模式，满足经济管理考核工作需求，促进经济管理效果的提升。乡镇政府要加快建立健全的经济考核指标体系，实现对招商引资绩效、生态环境、节能减排等多项工作的考核，避免乡镇政府一味加快GDP增长而忽视能源消耗及生态破坏，使得乡镇政府经济管理考核标准更加科学化，优化配置区域资源，为后期区域经济增长打下良好的基础。其次，要细化、量化工作人员考核指标，在考核工作中应用KPI考核方式，保证将考核工作落实到位，结合实际情况创新优化考核方式，确保考核工作有效，促使工作人员认真履行自身职责，营造和谐融洽的工作氛围，有效提升乡镇政府经济管理水平。不仅如此，在考核的同时，乡镇政府部门要加大对工作人员的激励力度，包括精神奖励、物质奖励等，充分激发工作人员的积极性，高效完成经济管理考核工作，提升经济管理水平。