粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展研究*

谭分全 刘次琴

粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展研究*

谭分全 刘次琴

（广东江门幼儿师范高等专科 学校基础教学部，广东 江门 529000）

文章对粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展的重要性及现状进行调查研究，为提升体育教育资源共享效能提供参考。研究得出结论：粤港澳区域间学校体育教育存在政府政策支持力度不够、缺乏市场主导、教育发展站位有待提高、资源共享有待提升等矛盾问题。并 提出建议：新时代对粤港澳大湾区资源建设问题提出了新的要求和挑战，对区域间学校体育教育融合发展提供了良好机遇，强化战略合作，彰显政府职能；推动开放创新，完善体制改革；促进资源共享，对接教育需求；创新宣传机制，营造良好的教育资源共享氛围等。

粤港澳大湾区；学校体育教育；共享发展

《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，大力推动湾区学校体育教育在人才培养、体育赛事、学生就业、师资队伍建设等方面的深度合作发展，创新大湾区教育资源共享发展办学方式，增进域间各级各类学校教育教学学术探讨，支持各类学校体育教育实训基地交流促进发展，共建一批特色学校体育教育资源共享平台[1]。体育强国建设背景下，粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展，加强体育教学互动交流，建设一支高水平体育师资队伍，为建设粤港澳大湾区成为国际一流教育“洼地”提供了条件保障，有效地促进大湾区体育教育资源的利用效果。

1 粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展的重要性

粤港澳大湾区建设背景下为学校体育教育发展注入强大发展动力，能有效整合湾区内教育资源，汲取优长之处，互补共促发展。在积极推进三地区学校体育教育资源共享发展的基础上，能够促进体育教育教学的专业化交流，实现教学优势互补、教育资源共享、教育质量共同提高，既可缓解区域体育教学结构性矛盾突出、师资人才短缺的问题，为大湾区教育及城市体育发展提供强有力的人才支撑，又可为港澳体育事业创新发展拓展空间。

1.1 学校体育教育资源共享为打造粤港澳大湾区教育高质量发展标杆提供助力

当前，学校体育教育是教育教学工作的重要组成部分已成为“社会共识”，为国家体育事业打下坚实基础，是为国家培养更多体育优质人才的重要保证。国家在大力推进体育强国建设进程中，各个地区呈现出不同的体育事业发展特色水平，例如长三角、京津冀、珠三角等发展比较成熟的城市群建设，为粤港澳大湾区体育教育事业发展提供了实践经验。广东地区受珠三角社会经济发展影响已然发展成为较具特色的体育教育发展模式，港澳地区受西方文化的影响体育教育思想较为成熟，资源优势较为显著，如此发展粤港澳大湾区成为强势组合，优势互补，成为体育教育高质量发展的必要条件[2]。新时代发展背景下，粤港澳大湾区呈现多元化教育分配格局，推进大湾区学校体育教学、学校体育竞赛和体育人才培养形成良性互动，促进大湾区教育资源一体化，优质体育师资队伍是重要的影响因素。为了推进大湾区学校体育教育资源共享发展，需要提供高素质、优技能、综合化、创新型的人力资源，是打造粤港澳大湾区树立中国体育教育高质量发展标杆的重要发展指标。

1.2 粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展为体育强国建设提供实践经验

国家“一带一路”战略为粤港澳大湾区建设提供了历史发展机遇，有效地整合社会资源，促进学校体育教育资源共享发展。粤港澳大湾区地理位置优越，背负大陆，面朝大海，肩负着丝绸之路经济带发展与海上丝绸之路融汇的双重职责。深化粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展，提升体育教育环境、师资力量、人才培养模式等方面的发展水平，融合地区之间的文化、人文、历史、经济社会发展等多方面因素，大力推行学生体质监测、体育竞赛、区域间学校体育竞赛等具有合作性质的活动，科学有效带动社会教育资源平稳快速融合发展[3]。文化资源融合背景下，大力发挥侨乡资源、英语文化和葡语文化优势，积极参与实施学校体育教学互动互助特色发展，并主动服务推动学校体育教学模式“走出去”，输出地区体育教育优势标准，提升区域育人标准的影响力，有利于推进体育教学资源国际交流与共享发展，助推粤港澳大湾区成为体育强国建设的重要支撑点，为体育人才培养和区域间互动交流作出相应贡献。

1.3 粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展是学校体育走向国际化的必然要求

学校体育教育国际化是体育强国建设的一个重要标志，助力体育强国发展战略是学校体育教育的历史使命。粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展兼具现实特殊性和国际化属性，涉及一个国家、两种制度、三个行政管辖区、四个核心城市（香港、澳门、广州、深圳）。粤港澳大湾区融汇改革开放重要城市群，在建设大湾区的时代背景下，不仅要讲好大湾区学校体育教育的美好故事，还要推进三地学校体育教育资源共享发展及互动交流，这将成为本地区体育赛事活动、健身、体质测试、体育人才培养等教育资源共享发展理念、制度创新、政策出台的主要推动力量，展现出粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展的价值理念[4]。这将显著促进大陆地区城市群学校体育教育资源共享发展以及体育人才培养体制机制创新发展，融合体育教育理论、赛事管理体制、育人标准体系、体育强国发展战略带来巨大影响。

2 粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展存在的问题

面对供给侧结构改革，体育教育资源也在进行重新组合以及不断调整变化，粤港澳大湾区建设正在如火如荼地进行，资源调控、政策倾斜，各地区不断呈现出资源紧缺、供给力度不足、供需矛盾加剧等现象。故而，国家在十四五规划时期粤港澳大湾区建设的重点即是对各地区优势资源的重新调配，实现供给供需的常态化、资源平衡的最优化。但是，在粤港澳大湾区实际建设中学校体育资源在场地设施、师资力量、赛事举办、活动交流等方面矛盾凸显，短板弥多。

2.1 地区优势发展与政府缺乏统筹主导之间的矛盾

新时代改革开放进入深水区，各地区社会经济的发展均迎来新的挑战，并面临重重压力。广东地区作为改革开放的前沿阵地，通过转变发展思维，激发市场潜力，使得新型市场供需关系更加的活跃，资源调控更加的便捷。香港和澳门地区自回归以来也在发生着显著的变化，经济平稳运行的同时，也增进了与内陆地区的交往。然则，粤港澳三地区受到制度和政府宏观调控的制约，在资源优化方面彰显出各自的优势，但是缺少沟通交流，更主要的是缺少政府的统筹引导[5]。粤港澳三地区学校体育教育受到传统教育文化的影响，始终不能冲破传统桎梏，加速区域间的教育文化交流。互联网+时代信息快速传播，学校体育教育以此为平台在体育管理、体育教学、体育师资、体育赛事、运动知识技能等方面交流日益频繁，但对于区域间的信息交流较为欠缺。例如在2019年粤港澳大湾区综合学校体育教育联盟在深圳成立，着力推进学校体育教学和赛事的互动交流，搭建有效的信息资源交流共享平台。但粤港澳大湾区的学校体育教育资源共享发展大多是由私人或集体自主开展和组织起来的，缺少政府的政策引导和支持，在资源共享的过程中未能建立体育教育资源共建共享的合作机制。

2.2 区域间学校体育教育资源共享发展平台建设有待加强

体育强国建设背景下广东省率先响应政策号召，积极推进学校体育教育教学改革，不断寻求优质资源，大力推动学校体育教育发展，加强教育理念与教学内容的创新，不断创建各类学校体育赛事的常态化发展。在香港、澳门地区一直受西方思想观念的影响，学校体育教育方式融合多种西方管理理念，集开放式、灵活性等特点，受内陆地区政策影响较小。在学校体育教育资源设置与粤港澳大湾区内文化发展存在不协调现象，学校体育教育资源结构性短缺矛盾突出。例如以东莞市学校体育教育方式为代表，东莞每年组织校际间的体育赛事和学习交流参与人数近3万名学生，而广东省体育人才年培养约9万人，仅东莞就需要广东年培养技能人才的三分之一。且目前广东高水平竞技体育运人才占普通招考人才比例仅为31.4%，远低于香港和澳门地区平均水平。粤港澳三地高校体育人才培养进展缓慢，体育职业资格互认滞后于社情民意，仅有普通体育教师、教练员、裁判员等。因此，粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展水平不高、深度不够、交流平台层次不高，是大湾区体育复合型应用型运动人才匮乏的重要原因，对大湾区体育事业的健康发展产生不利影响。粤港澳大湾区学校体育教育协同发展的体制机制不完善，学校体育教育资源共享共建、体育人才培养及其活动交流还不紧密，现仍需努力探索一种共享发展的新模式，才能够对大湾区资源共建共享发展形成有力支撑，有效推进体育教育资源的协同发展。

2.3 资源共享发展机制的不健全

粤港澳大湾区内各级各类学校体育教育资源共享发展处于初创阶段，区域间体育运动技能培训、赛事资源共享、教育培养模式等方面发展进度缓慢，其原因在于资源的利用效率较低，缺乏有效沟通平台，共享运行机制不顺畅。粤港澳大湾区建设的政策以及规则规范措施尚未实现一体化和统筹管理，各区域间的学校智库在运行管理、成果共享、教学模式、赛事交流、体育人才联合培养方面缺少深度合作统筹。在政府的引导下区域间积极推动产教研融合的资源利用模式，但是在教育资源共享发展方面仍然处于劣势，地区间的经济文化差异直接导致了学校体育教育教学发展的不平衡，甚至与一些有实力的学校联合开展体育运动技能提升行动的力度不够，未能让学校和社会体育活动成为体育运动技能提升的空间，体育人才培养不能顺利实现，造成大量体育人才流失。另外，受内陆地区制度的影响广东省各级各类学校体育教育布局与粤港澳大湾区的经济社会发展不协调，体育教育教学结构调整滞后经济发展，比如，各级各类学校更青睐简单的体育活动并能够掌握简单的运动技能，但是先进的社会发展理念和社会生产力对体育专业需求较少，全民健身和社会体育指导工作普遍流于形式，教育的快速发展与社会经济的发展存在体制与机制运行的矛盾。

3 粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展的对策

粤港澳大湾区建设过程中虽然会出现或这或那的矛盾和问题，但是在体育强国思想的号召下学校体育教育的诸多资源能够积极运行并实现共享发展，借助互联网思维模式积极推动各地区之间的资源网链的利用效果，为实现学校体育教育资源共建共享提供良好的创新创造平台。学校体育教育是体育事业发展的“根基”，为竞技体育和群众体育发展的注入源源不断的“活水”。要发展学生体育运动技能，积极参与社会体育赛事活动，通过赛事交流发展，积极搭建资源网络平台，为推促大湾区体育教育建设添砖加瓦，做出积极贡献。

3.1 完善政府职能调控，促进学校体育教育资源的战略运行

政府的宏观调控能够积极促进区域间推进学校体育教育资源的战略性运行。一方面，完善政府组织领导的空间和提升施政力度。政府强化顶层设计，坚持制度规划和思想引领，在粤港澳大湾区如火如荼建设过程中适当增加政府购买公共服务的力度，能够直接有效地推动学校体育教育资源的合理利用，并且在利用的过程中发挥主导性作用。将学校体育教育资源纳入国家推进粤港澳大湾区建设范畴中进行统筹推进，与社会经济发展同步进行，如此就能够融合社会、文化、经济、科技、教育等方面的资源，进一步加强资源利用的空间布局，优化资源结构，明确创新重点，大力支持粤港澳大湾区学校体育教育资源整合与优化。另一方面，坚持区域间矛盾问题的导向，辨证施治，切实了解各地区之间的经济文化差异，推动学校之间的体育文化交流，增强教育文化自信，为学校体育教育资源营造良好的共享空间和发展优势。例如通过设立粤港澳大湾区学校体育教育资源共享发展基金，切实有效地利用于各地区共同参与的体育赛事活动、文化交流活动、人才培养计划以及学生培养的推送。粤港澳大湾区在充分发挥主体责任的同时，应积积极吸纳社会资金和政府补贴，形成政策统一、联动统一、资源协调统一的资源同频共振的共享格局。

3.2 激发改革动力，创新学校体育教育体制改革方式

教育信息化2.0时代，应积极寻求激发教育资源创新活力的方式方法，努力创设资源利用空间，科学有效地推进学校体育教育制度改革发展。其一，增进校际体育文化交流。政府部门要牵头做好大湾区体育文化交流机制创新工作，统筹联合体育工作部门和社会民间体育组织进一步完善大湾区学校体育教育资源的互融共建共享平台，制定相关激励政策与法律法规，让学校体育教育资源共建共享常态化；其二，要发挥大湾区文化认同优势，促使体育教育资源共享更能“民心相通”，逐步实现资源的共享式发展，为大湾区学校体育教育的协同发展奠定了坚实的基础。例如：破除障碍，创新发展。对于影响学校体育教育资源共享发展机制的障碍，要及时克服弊病，发扬地区优势，开放体育特色课程，借助互联网平台建立微课教学的新模式，实现网络信息互动交流，创设教育文化交流平台，增进师生互动，高效的教育模式激发着体育教育资源的合理运用和共享。其三，加强区域间资源协调创新，拓展粤港澳地区学校体育教育的交流共享发展力度。在体育强国建设背景下粤港澳大湾区学校体育教育资源在于受教育者的学习方式和积极参与程度，提倡全员参与，形成资源空间利用的新模式新契机新机制，逐步实现学校体育教育资源的共建共享新格局。

3.3 建立大湾区学校体育教育资源共建共享机制，实现资源互动交流新格局

粤港澳大湾区学校体育教育资源共建共享是体育强国建设的重要部分，也是积极推进三地区文化交流的关键一环。一方面，要积极搭建粤港澳大湾区学校体育教育交流平台。在各地区政府的引领下扩大大湾区体育教育文化发展需求，创新粤港澳学校体育教育资源共享发展机制和跨境体育交流发展模式，在以广东省的特色城市深圳、广州、佛山、东莞、汕头等地区探索建设示范性的学校体育教育特色交流平台，实现对内统一、对外开放，积极吸纳外在力量的建议，不断完善平台内容，精准匹配体育人才培养的方向和要求，实现三地区体育人才培养的一体化和个性化，优势互补，协调统一。另一方面，建立粤港澳大湾区学校体育教育资源良好的共享发展机制，以中心城市为核心辐射各个地区，形成体育教育文化传播的合力和多个交汇点，凸显资源共享的特色与个性化发展趋势。地区政府要鼓励粤港澳三地各级各类学校主动对接公共体育教育平台，实现体育教育资源结构调整和交流平台升级的需要，配合区域分工，既要有“点”的特色发展，又要有“面”的辐射效应，以点带面，协同发展。在各地区间学校体育教育资源协调运行的基础上，应切实加强媒体宣传，扩展舆论影响空间，发挥聚集效应，使得资源利用产生“1+1+1＞3”的效果。同时借助广播电台、电视、微信、报刊等网络平台，积极推进资源共享智库模式，逐渐形成完善的资源共享共建新格局。

[1]金宁,谭延敏.区域文化视域下粤港澳大湾区传统体育共生发展研究[J].体育文化导刊,2020(2):6-10.

[2]肖婧莹,周良君.粤港澳大湾区体育产业协同发展:困境与出路[J].中国体育科技,2019,55(12):5-11.

[3]杨波.粤港澳大湾区体育交流与合作研究[J].体育文化导刊,2019(9):7-12.

[4]晏骏,姚琼.粤港澳大湾区体育教师教育能力模型建构[J].体育科学研究,2019,23(3):71-78.

[5]朱烁璇.粤港澳大湾区体育教育与发展联盟筹备大会召开[J].体育师友,2018,41(5):2.

On the Development of School Physical Education Resources Sharing in Guangdong, Hong Kong and Macao Greater Bay Area

TAN Fenquan, etal.

(Jiangmen Preschool Education College, Jiangmen 529000, Guangdong, China)

基金项目：广东省哲学社会科学“十三五”规划项目（GD20CTY15）；广东省教育科学“十三五”规划2019年度高校哲学社会科学项目《民心相通效能下粤港澳大湾区体育交流与合作发展路径研究》（2019GXJK092）；广东省教育科学“十三五”规划2020年度研究项目《新时代人民美好生活需求视域下粤港澳大湾区公共体育服务资源共建共享路径研究》（2020GXJK306）。

谭分全（1981—），硕士，副教授，研究方向：体育社会学。