新冠肺炎疫情对泰安市旅游业的影响机制研究

高 娜

山东科技大学财经学院，山东 泰安 271000

新冠肺炎疫情作为特大公共卫生事件给社会发展造成巨大的威胁和阻碍，对于各地区的文化旅游行业的发展产生双重影响，当前，中国进入后疫情时代，新冠肺炎疫情整体上在中国得到控制，但此次疫情具有高传染性、高持久性、高隐蔽性的特点，部分地区仍存在零星反复的状态。文化旅游业是泰安市的支柱产业，是泰安市发展经济的重要抓手。分析研判疫情对文化旅游业带来的冲击和损失，辩证分析疫情常态化下旅游业发展面临的挑战与机遇，探究疫情对旅游业的影响路径及机制，找寻疫情常态化背景下文化旅游业振兴发展之路，是提振旅游行业信心、推动泰安市旅游业高质量发展的关键所在[1]。

1 疫情背景下旅游行业发展境况

世界旅游组织报告显示，新冠肺炎疫情给全球旅游业带来的经济损失在2020年和2021年总计超过4万亿美元，仅2021年的损失就可能达到1.7万亿至2.4万亿美元，同2019年相比减少了70%至80%，旅游业占全球经济产出的10%以上，现状比预期要严重得多。凭借着“五岳之首”泰山而闻名的泰安是著名的旅游城市，文化旅游业成为其发展的脉搏[2]。受疫情影响，2020年泰安市接待国内外游客5040万人次，比2019年下降49%，旅游总收入482.1亿元，比2019年下降46.1%。

虽然在新冠肺炎疫情初期，文化旅游行业受到巨大冲击，但伴随国内抗击疫情形势持续改善，文化旅游业逐步实现复工复产，旅游休闲的消费需求将得到迅速释放，具有地域文化特色的文化旅游产业更符合经历疫情后游客的需求，疫情常态化下，文化旅游将会迎来广阔市场，泰安市文化旅游的经济复苏指日可待[3]。

2 疫情对泰安市文化旅游业的影响及形成机制

加拿大统计学家 David J. Rapport和Anthony Marcus Friend 提出PSR模型，即压力—状态—响应（pressure-state-response），阐述了人类与经济社会环境之间相互作用、相互影响的关系，多用于研究环境问题。从新冠肺炎疫情对旅游环境的影响来看，此模型同样适用于疫情带来的社会经济问题。因此，本文采用PSR模型研究新冠肺炎疫情对文旅行业的影响机制。

在压力（P）层面，疫情导致游客急剧减少，扰乱了旅游产业链条经济的发展，破坏了原有的经营管理秩序和产业发展节奏。在状态（S）层面，疫情压力作用于不同状态特征的经营管理主体，适应能力处于弱势状态的酒店餐饮经营者群体面临的已有挑战在疫情中得到放大，游客安全意识增强，消费意愿和需求发生改变。在响应（R）层面，面对此次疫情造成的重大公共卫生危机，景区、酒店餐饮企业等旅游业主体在政府的领导下，对应急安全管理和资源开发建设方面都做出了针对性调整[4]。

2.1 新冠肺炎疫情给文旅行业带来的压力

疫情初期，涉及文化旅游的景点、酒店餐饮企业、旅游服务中介、交通出行、从业人员、国内外游客等相关方受到直接的利益冲击，文化产业链遭到破坏，导致全面的损失和影响，旅游景区、文化旅游企业利润收入为负，旅游活动呈现断崖式下跌。企业面临转型升级和破产倒闭的压力，从业人员处于被迫裁员和工作强度增加的困境。

疫情中期，一方面，疫情防控形势出现良好转机，各地确诊病例、无症状感染者持续减少并且不断出现“零增长”的情况，疫情控制的阶段性成果显著。在符合条件的情况下，部分地区的部分区域、部分项目逐步恢复开放，但同时控制人流量、加大游客地域限制。文化旅游业、旅游景区等逐渐采取有针对性的策略进行自救求存，部分业务逐步得到恢复，受疫情不确定性的限制，短时间内游客量稀少的局面仍然存在，行业振兴将会是长期性的缓慢提升的过程。另一方面，旅游需求减少，经济收入暴跌。旅游属于非必要性需求，需求收入弹性较大。众多消费者被迫隔离在家，收入来源少，储蓄存款消耗多，消费压力大。因此，疫情影响旅游业消费主体的意愿选择，进而阻碍文化旅游业发展的内驱力。

疫情后期，全国疫情防控进入常态化，中国疫情总体呈现零星分布的状态，局部地区出现个别病例引起的聚集性疫情，境外输入病例基本得到控制，但从国际来看，疫情仍在全世界蔓延，从全球范围来看，许多地区仍是疫情的高风险地区。总体来看，国外疫情环境安全具有复杂性和较大的不确定性，出入境旅游方面尚处于停滞时期，随着出境游的暂时放缓，大批出境旅游需求都保留在国内，将成为推动国内旅游消费的新动能[5]。

2.2 新冠肺炎疫情下文旅行业所处状态

2.2.1 经营主体

作为人群聚集性和流动性很强的旅游业，文化旅游行业存在病毒传播风险高、管理难度大等问题。做好消毒、人流控制、监管登记及防疫宣传等新增的与防疫相关的成本项目工作，需要消耗一定的人力、物力成本，必然会加大企业的经营成本、降低企业净利润，经营主体面临经营管理成本增加困境。

2.2.2 消费主体

一方面，人们经历重大突发卫生公共事件的影响，在心理方面仍然存在不安、恐惧，疫情会降低游客旅游意愿。受疫情的影响，国内外旅游经济形势不甚良好，人们出于对生命安全的考虑，暂时放缓外出旅游的打算，旅游需求动机受到一定的影响，会减少聚集性的旅游活动，旅游业发展弹性较小，无法在全民防疫情况下保持原有状况发展。

据调查问卷显示，疫情后泰安市人民的旅游次数发生了明显的变化，从疫情前的45%的人每年旅游1～3次变为70%的人停止外出旅游。同时问卷也调查了人们对疫情会给旅游业造成影响程度的感受，75%的人认为疫情会给旅游业造成一定影响甚至影响较大。对疫情后游客出游考虑的因素进行问卷调查，调查发现疫情防控形势作为人们考虑的首要因素占比50%，其他影响因素依次为：资金匮乏、时间受限、缺少同伴、自身安全考虑等。

另一方面，防疫要求和旅游业时代创新发展的新需求，刺激和催生了文旅康养型旅游活动，现代科技发展为数智化、云旅游等新型“无接触”旅游方式发展创造条件，后疫情时代的“文旅+”新业态将实现文旅行业的可持续发发展。后疫情时代的新生代旅游特征突出，旅游需求呈现出创意化、个性化、小众化等特点。

2.2.3 文旅行业

文化旅游产业数字化融合发展成为新趋势。在大数据时代，作为供给方的OTA（即在线酒店、旅游、票务等预订系统平台）为各旅游主体提供线上的产品营销或者产品销售，从而为消费者带来定制化的线上旅游产品，提供相当多的新式应用、个性化推送与位置服务。历史文化深厚、民俗文化丰富的景区借助VR、AR、互动小游戏等数字化手段将科技融入旅游项目，使文化遗产通过数字化手段呈现给游客，打造全新的文旅体现，“数字化+智能化”为文化旅游业经济发展赋能。各级文旅部门积极推动文旅产业、文旅产品、文旅服务云端发展，发挥互联网平台的赋能作用，鼓励各类互联网平台进行产业融合，依托大数据进行产业转型升级的个性化、精细化发展，数智化文旅的新时代正在加速形成[6]。

2.3 新冠肺炎疫情下文旅行业响应机制

2.3.1 国家层面

政府作为社会安全的管理者，在疫情初期，泰安市文化旅游局及时发布相关信息，传达上级疫情防控政策，相关单位监督贯彻执行疫情防控安全举措，采取危机紧急处理机制，建立旅游危机防范、评估与处理机制，加强危机管理，维护社会秩序稳定；作为经济系统的引导者，在疫情后期，运用财政政策、货币政策，结合地区疫情后期经济恢复情况给与经济扶持，支持帮扶企业复工复产。政府加强与其他相关部门的合作，积极引导旅游供应部门、游客本身、媒体等利益相关者的参与危机应对以及危机过后的重建工作。

2.3.2 文旅行业层面

文化旅游行业积极响应政府号召，全面防控疫情，为未来发展行业复苏奠定基础，创造安全的营业环境；发挥行业引导协调作用，带动相关企业根据自身企业特点，开展企业生存发展自救；加强市场营销，网络正面宣传，维护旅游者信心以及体验新项目的消费动力。

2.3.3 经营者层面

经营企业作为疫情暴发的直接经济受损主体，在最大限度地利用政府力量的同时开展自救活动举措。全面加强疫情防控管理，优化基础设施，积极准备后期的项目活动，运用现代科技数字化发展，创新拓展项目形式，采用灵活多样的形式进行广告信息宣传，发掘旅游产业发展动能、积极推进“旅游 ＋ 多产业”融合发展。

3 后疫情时代下泰安市旅游行业发展建议

3.1 机制建立，政策引领

建立有效的危机应急处理机制，从中央到地方多级管理体制层层配合，协作联动，中央制定科学有效防疫政策，各级全面响应[7]；为企业复工复产提供财政政策和货币政策支持，推动有序发展，泰安市政府应增加财政支出、减免税收，减轻企业成本负担；打造高效人力资源配置体系，实现人岗匹配，助力行业稳定振兴和转型升级。

3.2 产业融合，创新驱动

首先，深度开发泰安生态乡村游、数智化健康养生游等，进行旅游服务品牌化建设。其次，打造多方产业链融合共生，通过盘活存量产业、发展增量产业、开发创新创业来拓展横向产业链；通过挖掘特色产业、探究特色建筑、发展特色环境来完善纵向产业链；通过多方产业融合、文化旅游业与城市总体发展战略融合、文化旅游业与乡镇特色融合、文化旅游业与游客主体融合打造垂直产业链。再次，联结景区、城镇、社会三方力量，以景区为基础、以城镇为依托、以社会共筑为支撑，实现协同发展。最后，强化数字赋能，依托大数据、人工智能等新一代信息技术推动旅游业创新升级。

3.3 舆论引导，重振信心

及时发布疫情相关信息，坚决抵制谣言传播；宣传传播疫情防控相关知识，降低消费者恐惧心理，增强消费出行意愿；景区及相关经营企业更新发布复工复产信息，取得政府相关部门的支持，积极主动与新闻媒体、网络社交平台建立合作，提升品牌知名度，提升游客消费的信心。