海峡两岸高职院校创新创业教育资源共享机制研究

赵明明 廖珮君

1.沈阳师范大学教育科学学院，辽宁 沈阳 110031

2.泉州信息工程学院经济与管理学院，福建 泉州 362000

1 研究意义

高等教育资源共享是指高校的教育资源被不同主体共同享有或受用，包括不同程度地享有或受用物力、人力、信息、课程、管理等资源[1]，教育资源的共享将促进教育资源的利用与发展，也必将成为教育发展的新趋势。大陆对海峡两岸高职教育的发展十分重视，近年来多次推出相关政策，如2019年政府工作报告中就提出过“高职院校扩招100万人”的发展目标。据台湾地区教育主管部门的统计数据显示，截至2020年10月，台湾地区共有160所大专院校，其中公立及私立技专院校共有82所，高职院校占台湾地区高校比例约为51.25%[2]，高职院校在海峡两岸的高等教育中占据着越来越重要的地位。2021年10月，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要深化高校创新创业教育改革，将创新创业教育贯穿人才培养全过程，建立以创新创业为导向的新型人才培养模式。创新创业教育既顺应了时代发展的需要又促进了社会经济的进一步增长，是国家创新驱动发展战略的落脚点。加强高职院校的创新创业教育从而提高人才质量，成为创业推动就业的关键一步[3]。海峡两岸在教育领域的交流合作规模逐年扩大，促使教育交流合作具有向深层次、高质量方向发展的现实需求。海峡两岸高职院校进行创新创业教育资源共享可以提高高职院校的创新创业教育发展质量水平、丰富海峡两岸高职院校创新创业教育资源的体量、提高高职院校的内涵式发展，同时更是对创立特色创新创业教育模式进行的有益探索，也是对海峡两岸高等教育资源交流共享迈出的重要一步[4]。

2 整合海峡两岸高职院校创新创业教育政策资源相通

政策支持是高校进行创新创业教育的关键一环，也是推动创新创业教育前进发展的动力。大陆针对大学生创新创业提出了相应的创业税收优惠政策，并推出了大学生创业资助资金政策。台湾地区对于高职院校大学生的创新创业也提出要着重培养创新创业人才的目标[5]。同时，为点燃校园创业的星星之火、营造青年创新创业的良好氛围，台湾地区教育主管部门提出了“创创大学堂计划”，以建构串联校园、社群、社会、产业及国际创业氛围的机制，办理各种培训及交流活动，为青年提供相互交流的机会，协助青年获得相关创新创业资讯，培育青年做好创业第一步[6]。2014年12月，台湾地区行政主管部门联合教育、法律、经济、文化等主管部门，成立了创新创业政策会报，各主管部门关于创新创业的相关计划纷纷涌现[7]。高校内的育成中心也提出了对创新创业竞赛获奖的创业团队进行现金资助、场地支持等校内政策。

协调海峡两岸高职院校创新创业教育政策互惠，构建海峡两岸高职院校创新创业教育资源共享机制，是现阶段整合创新创业教育资源的紧迫任务。毗邻台湾地区的福建省先后出台了《福建省招收台湾学生若干规定》《福建省促进闽台职业教育合作条例》等相关政策，从政策层面为闽台间的高校教育交流与合作保驾护航，且海峡两岸已经有近百所高校达成了多个“校校企”联合培养人才的项目。习近平总书记在十三届全国人大二次会议中也提出要营造“创新创业创造”的社会氛围，积极探索海峡两岸教育融合发展的新路径[8]。因此，我们更应该借助海峡两岸政策的支持将创新创业教育进行更深层次的交流与发展。近年来，大陆各地积极与台湾地区的科技主管部门、教育主管部门等联合举办“海峡两岸青年创新创业论坛”“海峡两岸大学创新创业活动”“海峡两岸青年大学生创新创业交流营”等各种形式的教育交流活动，与海峡两岸高职院校共同搭建了集创新创业成果展示、文化交流为一体的海峡两岸教育互动平台[9]。在此基础上，海峡两岸高职院校之间可以搭建起海峡两岸互通互补的创新创业政策资源平台，共享并利用好吸收政府间、校际间的相关政策资源，更好地促进海峡两岸高职院校创新创业教育的发展，从而促进创新创业教育资源在海峡两岸高职院校中的融通发展。

3 搭建海峡两岸创新创业课程信息资源共享平台

近年来，大陆地区的高职院校开设了与创新创业教育相关的课程。但开设的课程在内容上存在普遍的适用性，这也导致了课程的细节与思想内涵不够充分，难以与学生的专业课程及实际能力产生高度契合，无法对学生的各项专业能力起到较大的促进作用，与高职院校创新创业教育所要达成的教学目标不够吻合。大多高职院校开设的课程相对较零散，暂时还未形成明确的专业课程定位，难以融进专业学科的教学中去。而且相关的调查也发现当前高职院校的学生对创新创业教育课程的满意度不够高，这也间接证明了课程实施的有效性亟须提升[10]。台湾地区的高职院校课程大多是创新创业基础理论课程以及专题类实作课程，据台湾地区的大学校院课程信息网得知，截至2021年7月，全台湾地区共有100多所高校开设了与创新创业教育相关的课程，共开设了近千门与创新创业教育相关的课程，有3万多名大学生参与到了创新创业教育课程中[11]，创新创业教育课程的实施公开透明度高，学生的参与度较强，相对大陆而言课程的实施更有效。台湾地区部分高职院校针对课程体系还组建了大学创新创业课程联盟，共编创新创业课程教材，各校际之间支持联盟学生进行创新创业课程的选课，以此实现了课程资源的共享。在台湾地区教育主管部门的推动下，还修订了关于创新创业教育的学校跨域课程，以此提升青年多元就业及创业能力。

台湾地区拥有单独成熟的院校课程信息网站，已经形成了单独的课程资源平台，由此方便学生及其相关人员对创新创业课程的发展进行全方位的了解。而且不同学校结合实际情况开设的课程类型也不尽相同，将必修与选修课程有效地结合，使创新创业教育课程更好地贴近学生专业课程的学习。在大陆还没有建立起相关的课程信息公开平台，各个学校根据国家的课程标准对本校的课程制定进行细化与分类。因此，海峡两岸的高职院校可以在创新创业教育中共同构建课程信息资源平台，进行课程资源的线上共享，打破时间和空间的限制，提升海峡两岸师生对彼此课程开展情况的了解度、体验度等，共同促进创新创业教育课程的发展。海峡两岸高校还可以联合开展创新创业课程专业建设，在课程内容、教材信息、教学大纲等方面进行交流学习，并进行海峡两岸创新创业课程资源库的建设，相互取长补短，在课程中对创新创业教育资源进行共享。

4 构建海峡两岸创新创业教师资源互换互学互享

近几年创新创业教育在大陆的发展趋势较好，高职院校相关的师资队伍也逐渐形成。高职院校也组建并培养了一批骨干师资队伍，但由于高职院校内部的人事变动、岗位轮换等原因，创新创业教育师资队伍还存在着不稳定因素，如师资结构失衡以及整体师资实力亟须提升等[12]。相关研究也体现了当前高职院校创新创业教师队伍缺乏相应的培训制度，近半数的创新创业教师没有接受过专业的培训教育[13]。加之经费投入、体制机制和实践平台等限制，创新创业教育师资队伍的专业化发展和创新创业实践能力还有待加强。台湾地区在高等职业教育中更加注重学生对实际问题的应用和操作性。因此，高职院校在聘用教师的过程中更加注重有企业经历的老师，也注重高等职业教育实践教学师资队伍的建设，优先招聘有实务经验和具有高级资格证书的人才，对于校内相关经验不足的教师送至企业进修。同时，高职院校中的创新创业教师有一部分来自于企业，在校任教时也不脱离企业岗位，这些教师能与企业紧密结合，熟知企业需要什么样的人才，并按企业需求去培养。台湾地区还通过办理创业种子教师培训营，邀请产学研界的专家学者，通过课程讲授、案例探讨及交流等方式分享经验，提升创新教学的能力[14]。

发展融合海峡两岸创新创业教育必须要在教师资源共享建设上下功夫，才能从根本上实现创新创业教育的促进发展，专业化的师资队伍才是发展创新创业教育的立足点和关键。《国家职业教育改革实施方案》明确提出要通过培养创新创业教育师资的创新创业思维以及实践能力，提升高职院校创新创业教育的实际含金量。台湾地区高职院校的教师接受的培训机会、实操机会往往多于大陆地区的教师，相对来说教师的专业化程度更高。而且国家一直大力提倡发展海峡两岸的人才交流学习活动，基于此，可以整合海峡两岸创新创业教育的师资队伍，定期开展教师的培训交流，共同举办相关创新创业竞赛，互相沟通学习，达成两岸教师队伍的互换互学互享，共同提升海峡两岸创新创业教育的师资质量。

5 创建海峡两岸创新创业教育实践资源共享基地

大陆地区各高职院校的创新创业教育根据自身基础和条件已经初步建成了各类实践平台，如创新创业孵化中心、创业孵化基地等，但依然存在创业教育实践体系缺乏整体规划的问题，实践资源的利用指导缺乏针对性、专业性和有效性。当前校内的创业实践基地可以在一定程度上为少数学生提供参与实践的机会，但难以覆盖所有学生。大多数的实践活动仍存在形式主义的现象，并没有真正地发挥其特有的价值。还有一些高职院校受限于资金以及学校相关设施投入等难以为大学生创新创业项目提供有效支撑，使其难以真正展开。台湾地区很多高职院校在校内设置了相应的创新创业实践基地、创业育成中心等具体可实践的场地资源，不同于大陆地区的是，台湾地区高职院校的实践资源种类多样，场地资源的真正投入利用率较高。如高雄第一科技大学在校内设立了创梦工场暨创客基地，包括多种类型的创业实践项目，例如，创业培育室、创意教学室、创新实作工坊等项目，其中都有创业学生参与到创业经营活动中[15]。一些学校的课外创业活动也是创新创业实践平台资源的重要组成部分，如创业家论坛、创业沙龙等活动，增强了青年之间的交流，以达到传承经验、共享资源的目的。校内具体的创业实践资源场地在很大程度上为大学生实现真正创业提供了一个良好的平台，有助于发挥出实践资源的价值。台湾地区教育主管部门同时大力开展创新创业教育竞赛活动，在2009年推出了 “大专毕业生创业服务计划”（简称U-start计划），计划的主要目的是提升校园创新创业文化，结合学校育成辅导资源，提供青年创业实验场域，协助青年学生创业实践，截至2017年9月已经成功孵化了超过700家的创业公司，资助了1036个创业团队，成为大学生良好的创业实践中介平台[16]。台北科技大学在2014年还承办了技专院校创新创业竞赛，帮助各技专院校办理创新创业研习营，办理跨校或国际研讨会等，为学生与创业者提供实践交流的新平台。

创新创业教育的最终目标就是使学生的创新创业想法真正的实施落地，实现大学生真正的自主创业，创新创业教育实践资源的利用是实现创新创业教育成功的重要环节。大陆的高职院校为帮助学生进行创业实践演练而搭建的创新创业教育实践平台因利用率较低无法发挥其预期的作用效果。而台湾地区的高职院校大多进入了实践经营模式，鼓励学生进行创业经营活动，培养学生的创业能力。海峡两岸的创新创业教育实践资源的共享可以通过海峡两岸的创新创业大赛作为媒介，鼓励学生共同积极参与，形成海峡两岸学生的创新创业实践氛围。还可以组织学生到海峡两岸的创新创业实践基地进行参观考察与学习，共建海峡两岸创新创业教育实践资源基地，提升学生的创新创业参与度，对两岸高职院校的创新创业实践资源进行共建共享。

6 启示与建议

实现创新创业教育资源的共享是深化创新海峡两岸高等教育改革的有力推手。海峡两岸高职院校在创新创业教育发展中有各自的特点和不足，当前创新创业教育资源的共享度、融合度不高，缺乏互补紧密的合作。海峡两岸的高职院校在创新创业教育的发展中各有所长，共享海峡两岸的创新创业教育资源，对实现创建海峡两岸高等教育文化的融合共享有着重要的意义。我们应该发挥海峡两岸高职院校创新创业教育资源的优势，结合目前创新创业教育发展的现状，相互交融，制定出海峡两岸创新创业教育人才培养的方案，共同促进海峡两岸创新创业教育交流的协同共享新发展。