探究中小学人事制度改革方向和推进策略

文/刘欣

为贯彻落实教学创新改革，创新我国教育发展事业，培养更多全面发展型人才，必须要推进中小学人事制度改革，将中小学人事制度改革方向落实到切实培养人才、提高教学素质、教学育人质量中去，使人事制度符合我国教学要求，为教师教育工作注入新的活力。推进中小学育人工作的开展，推动优秀人才基础培养，通过中小学人事制度的改革，合理、有效地规划教师教育资源，明确教师责任分工与教学任务安排，才能有效提高教学中用人效率与备课效率，为学生提供更加优秀的教育资源，推动人文教育的发展。因此，应选择正确的改革方案，切实推进中小学人事制度改革[1]。

一、中小学人事制度改革的重要性

（一）有利于教学工作开展，为学生提供更优质的教学

将中小学人事制度改革落实到切实培养人才、提高教学素质、教学育人质量上，有助于通过改革来激发教师教学热情与教学重要性，在一定程度上有利于教师日常教学工作的开展与教学目标的设立，可以更加规范教师教学行为，提高育人能力，发挥出更好的水平来培养学生，为学生提供良好的教学环境，提高教学质量与水平，推进基础教育发展[2]。

（二）有利于贯彻教育改革和全面素质教育的理念

在教育改革的大背景下，中小学人事体制改革有利于贯彻全面素质教育改革理念，更加快速地适应全面素质教育，为素质教育的发展贡献力量。同时，中小学人事体制改革能够发挥出现实作用，有利于推进教育改革。

（三）人事制度改革有新的指向

在社会普遍认知中，教师行业属于“铁饭碗”“永不失业”的行业。因此，在认知与“终身制”人事制度下，部分教师教学工作出现了一定的懈怠问题，对今天教育发展具有很大的局限性，对学生来说是一种极不负责任的体现，在此弊端之下，中小学人事制度应当有新的指向，应及时且摒弃当前人事制度的不利及消极方面，为人事制度改革提供新的方向。

二、当前中小学人事制度改革方向和推进策略中存在的问题

（一）中小学人事制度改革只重形式忽视改革方向转变

在教育改革大形势的变化下，中小学人事制度改革实际上得到了一定程度的重视，但在改革过程中“形式主义”仍然严重，并未从根本上进行人事制度的改革，也没有做到对当前中小学人事制度的缺陷进行深入剖析，而忽略改革的目标性，改革漫无目的，在改革过程中存在应付、形式主义等问题，导致改革后仍然起不到很好的成效[3]。

（二）中小学人事制度改革缺乏创新

目前，在中小学人事制度改革中存在为了改革而改革的问题，没有认清改革的实质意义，没有认识到改革创新对人事制度的重要性，使在改革中缺乏创新意识，改革仍遵循原本的人事制度，花费大量人力物力财力，改革效果却微乎其微，导致改革“换汤不换药”，没有在真正意义上起到改革的作用。

（三）中小学人事制度改革方向脱离实际、脱离教学工作

当中小学人事制度改革方向与教育实际、教学工作紧紧相扣时，能使改革发挥其积极的作用，收获良好有效地改革效果，推进人事制度改革成功。反之，甚至可能会产生阻碍改革，影响教学质量的消极作用。我国中小学人事制度改革方向与教学实际、教学工作应当是相辅相成、紧密结合、相互关联，但在当前的中小学人事制度改革中，极易被忽视或不能够很好地将两者相结合，从而不能发挥出其应有的作用，达不到理想的人事改革效果[4]。

三、中小学人事制度改革推进策略

中小学人事制度改革需要制定具体可行的推进策略，让人事制度改革有更加深刻的目的性与方向性，在改革中始终按照制定的方向与规划实施，推进人事制度改革的顺利开展，为改革提供重要依据与预期目标。

（一）打破“铁饭碗”常规认知，多种用人机制相结合，推动岗位竞争

“铁饭碗”是社会对教师行业的普遍认知，很显然，这样的认知非常片面，忽视了教师工作的教育性，忽视教师在育人中的重要作用，此种片面观点对教师行业用人上具有一定的阻碍作用，不利于教师认识自身工作的重要性，抑制教学工作积极性。

例如，在中小学人事制度改革中应当摒弃“铁饭碗”的观念，中小学在用人上应敢于打破“终身制”，将聘用制、临时制等灵活用人制度应用到人事制度中，使人事制度更加灵活，用人上更加高效，提高中小学教师上岗的灵活性。将聘用制应用其中，在聘用时应注重考察参与聘用人员的综合素质，包括道德品德素质、自身修养、自身知识储备、教学育人能力的考核，择优聘用。通过聘用制来选择更加优秀的人才，通过用人制度的改革来增强教师教学工作的积极性，推动岗位的自由竞争，并在竞争中选择岗位的最佳人选。

（二）根据需要选择人才，提高人才选拔的针对性

在中小学人事制度中，不同的岗位有不同的责任，不同的岗位需要特定合适的人才，在人才选择上要切实了解岗位需求，根据需求选拔人才，能够真正发挥其在自身岗位的作用和价值，使岗位责任得到真正落实，减少岗位责任失误。

例如，中小学在人才选拔中，可以根据不同的岗位要求列出选人用人的具体要求，然后向社会公布，并让候选人达到一定的人数，形成岗位选任中的“差额选拔”，根据要求进行层层选拔，增强选拔的严密性，重视候选人能力要求，并在为候选人设定特定的符合相应岗位的情景模拟，从中选择出真正合适的人选。此举能够减少日后工作中“在其职不谋其事”现象的发生，减少工作中特定岗位人员能力不足、经验不够的现象，从源头上减少日后工作的低效性与不足。

（三）定期开展考核，定期组织学习

教师在教书育人中发挥着重要作用，在中小学人事制度改革中设立定期考核、定期学习对教师尤为重要。根据教学的变化，形势发展，定期考核可以有效地检查出特定时间内的不足，通过定期的考核与定期的学习能够切实提高教师的教学能力。

例如，人事制度改革要重视定期考核的设立。以一个月或半个月为一个教师考核周期，对教师开展考核，考核包括教学工作、讲课授课、教研学术等方面，在考核中找出工作中的不足。定期考核后及时组织教师进行定期学习与交流，在学习与交流中积累教学经验，提高教学能力，通过考核与学习充分挖掘出教师自身的潜力，提高教师对自我能力的认知，从而为学生提供更加良好有序的教育。

（四）设立激励制度，激发教师教学积极性

教师是教育教学过程中的重要主体，对学生的引领与教育方面发挥着重要作用。教师教学积极性对学生的教学工作具有重要意义，是教学工作中必不可少的一项内容，激发教师教学的积极性，对教师教学工作开展、学生培养、提高教学能力与水平具有重要作用，激励制度是激发教师教学积极性的重要制度保障。

例如，定期对教师课堂、个人能力等方面进行评比与考察，并根据评比考察结果进行汇总，选出8名～10名优秀教师进行表彰，并给予教师物质奖励、精神奖励等进行激励和鼓励，并组织优秀教师讲授自身教学经验，鼓励教师之间自主交流、共同探讨，以此激发教师教学的积极性，推动教师教学积极性自主性，从而提高教学的灵活性，发挥出人事制度改革的良好效果。

（五）设立教师学科小组，给予小组一定的管理权利

不同学科间有不同的学科要求，而学科备课与教学内容复杂，设立教师学科小组进行学科共同探讨能够集思广益，充分发挥出个人想法，充分丰富教学内容，在小组制度下推进教学工作的准备。

例如，在中小学人事制度改革中设立教师学科小组，并以一个小组为一个基础责任单位，组长由组内教学经验丰富、教学能力较强的教师担任，教师组长负责管理小组并组织教师进行备课、讲义等教学内容的共同探讨，并在小组制中设立小组教师共同负责制，在教学内容的合作探讨中各自承担一定的责任。教师学科小组制度的设立通过教师共同探讨、相互合作、知识综合，能够切实发挥出教学效果的最大化，为学生提供更好的学科知识的传授，学科小组制度也在教师管理中发挥着积极作用。

四、结语

中小学人事制度改革是中小学教育教学改革的重要体现，是推动中小学素质教育的重要举措。中小学人事制度改革与今天的教育改革创新息息相关，对人文教育的发展具有重要意义。中小学人事制度改革与教学实际、教学工作相融合，对于学生培养，教师教育能力的不断完善、教育水平的不断提高发挥着不可替代的作用。当前，基于教育改革的大形势背景下，中小学人事制度改革已取得一定的成效，但其中存在的不足之处也更需要不断发展与完善，在改革实践中，应不断探索创新，探索出推动改革发展的可靠手段与路径，推动基础教育水平的发展与完善，为人事制度改革注入新活力，为我国教育事业改革贡献出一份力量。