行政事业单位加强预算管理研究

2021-11-22河北省煤田地质局新能源地质队

现代经济信息 2021年5期

李阳河北省煤田地质局新能源地质队

一、行政事业单位加强预算管理的重要意义分析

(一)有利于促进依法行政的落实，加强事业单位的行为规范

对于行政事业单位这种隶属于国家政府的单位，其在管理上以及日常运作方面的规范化以及正规化是其长久发展的主要方向。加强预算管理是确保行政事业单位各部门之间协调运作的关键，良好的经济基础以及经济结构有利于提升行政事业单位发展的活力，且通过对各个部门各项工作活动的财政进行科学有效的预算管理，还可最大限度的规范各部门的行为，通过预算管理来进行内部管理的控制是一条行之有效的途径。

(二)有利于促进单位资源配置优化，提高资源利用率

行政事业单位在正常的运作过程中需要对各项资源进行调配，以此来完成服务于民的目的。但是，很多行政事业单位由于缺乏有效的管控措施，加之工作人员对于资源合理化配置方面的不重视，使得行政事业单位在发展过程中因资源利用率低而造成了严重的影响。通过对行政事业单位进行科学有效的预算管理工作，可以在很大程度上解决资源配置不合理、资源严重浪费的问题。通过不断的加强预算管理，行政事业单位的人员需要在预算之内对各项工作方案以及资源配置进行反复的优化，这样使得行政事业单位内部人力资源、财力资源、物力资源以及其他各项资源都能够得到合理利用，以此来提升行政事业单位的经济效益促进其长远发展。

二、行政事业单位在预算管理中存在的问题分析

(一)缺乏对预算管理工作的重视

我国行政事业在发展的过程中普遍存在预算管理意识不足的问题，是目前阻碍我国行政事业单位发展的关键性因素，这也是导致行政事业单位预算管理工作不能有效开展的主要原因之一。一方面，由于行政事业单位的资金来源的特殊性所导致其对预算管理的不重视，通常情况下行政事业单位需要哪些款项的资金就会向相关的政府部门提交资金申请表，通过审核之后政府就会将对应的款项资金拨给行政事业单位，因此，导致他们不注重资金的来源与支出，也就不重视预算管理工作。另一方面，行政事业单位在资金管理方面收入和支出是分开的，大部分行政事业单位只关心资金的收入，而不重视资金的支出，也就不重视对各项支出资金的预算管理。

(二)对预算管理工作的监管力度不足

在行政事业单位的运转过程中，有一部分行政事业单位也在开始加强单位内部的预算工作，然而因为并没有对该工作的实施进行有效的监督和管理，造成预算管理工作无法充分发挥其应有的作用，虽然根据现实情况做出了对应的预算，但是各个部门在开展工作过程中却无视预算的相关要求，导致行政事业单位预算管理工作空有其表、形同虚设。因此，行政事业单位不仅要切实的开展预算管理工作，同时也要确保预算管理工作能够有效落实而采取有效的监管措施。

(三)预算管理人员的水平有待提高

行政事业单位预算管理工作的工作效率以及工作质量得不到有效的提高，预算管理工作在行政事业单位中无法发挥其应有的作用，还有一个主要的原因是预算管理人员自身的工作水平有待提高。造成预算管理人员水平较低的原因之一是行政事业单位不能投入充足的资金来聘请专业的人才担任此项工作，同时也没有对预算管理人员进行定期专业的培训。其二是缺乏相关的考核制度以及激励制度，预算管理人员没有制度的管束和激励在工作中严重缺乏积极性，也不能自主提升自身的工作能力和专业水平。

三、行政事业单位加强预算管理的具体实施策略

(一)加强对预算管理工作的重视程度

在行政事业单位的发展中要想有效的实施预算管理工作，首先要使行政事业单位能够对预算管理工作加以重视，能够认识到预算管理工作对于行政事业单位持续稳定发展的价值和意义，以此来不断提升行政事业单位全体人员的预算管理意识，在具体的实施过程中主要可以从以下两方面来落实：首先，采取有效的措施提升领导对预算管理的重视。行政事业单位的各个领导和负责人在行政事业单位各项工作的开展以及各项决策的执行中起到决定性的带头作用，领导的高度重视也会在一定程度上强化工作人员对工作的重视，因此，需要转变行政事业单位相关领导以及负责人的思想观念，使他们能够全面了解预算管理工作的相关工作内容以及该项工作对于单位内部各个部门工作开展的重要意义，同时也要掌握一些基本的预算管理工作方法，这样有利于在后续预算管理工作开展过程中进行工作的检查以及对工作人员的指导。另外，在预算管理工作实际开展过程中，领导以及负责人要给预算管理人员安排一些具体的工作任务，与此同时可以对相关的工作人员进行工作方法以及专业技能方面的指导，领导的亲力亲为也有利于增加工作人员的工作热情，促进预算管理工作能够高效的开展。其次，通过有效的手段将预算管理相关内容渗透到全体员工的心中，提升全体员工的预算管理意识。行政事业单位中虽然有专门的工作人员负责预算管理工作，但是预算管理涉及到行政事业单位各个部门的实际工作，需要各个部门工作人员的实际配合才能使预算管理工作落实到实处。因此，全体工作人员在日常工作中积极配合预算管理人员落实好各项预算管理工作。可以通过将预算管理相关内容融入到企业文化建设中以及定期召开座谈讲座等形式来强化全体工作人员的预算管理意识。

(二)加强对预算管理工作的监督管理

做好行政事业单位对预算管理工作的监督管理是保障预算管理工作能够有效发挥其作用的关键途径，因此，行政事业单位应该根据现阶段发展的情况采取有效的措施加强对预算管理工作的监督和管理，具体可以从以下几方面来落实：第一，加强对行政事业单位内部控制系统的完善。一方面根据实际情况以及发展需求完善内部控制系统，内部控制体系对于行政事业单位日常的运转以及长期持续稳定的发展具有重要的作用，不完善的内部控制体系是无法有效实现对行政事业单位内部进行有效监督的作用的，而且长期下去还会导致行政事业单位的发展受到阻碍。另一方面要在行政事业单位内部建立与其自身发展相适应的财务系统，科学合理并且适用于行政事业单位发展的财务系统对于提高预算管理工作的效率是十分有帮助的。因此，行政事业单位需要细化每一个工作环节，合理的安排相关的工作流程，从而对行政事业单位的财务系统进行合理性的优化和完善。第二，采取有效的方法来评价与总结预算管理工作。在进行预算管理工作阶段性总结和评价时主要是根据员工的业绩来进行，在任何一个事业单位的发展中员工的业绩都是领导重点观众的内容，员工的业绩不仅体现出一个员工在一个阶段的表现以及工作成果，同时也在一定程度上反映出单位在该阶段的发展情况。因此，相关部门和领导要重视对预算管理人员的业绩考核，并制定科学有效公平、公正、公开、透明的考核标准，能够获得全体员工的一致认可，使预算考核人员也能够在考核标准的激励下不断的提升自身的业务水平。在每个阶段的考核之后，要进行相关的总结和评价，通过对业绩的分析来发现工作人员存在的问题并给出改进的方法，同时行政事业单位要采取有效的方法来表达单位对各类员工的态度。第三，制定相关的管理制度保障预算管理工作的有效落实。预算管理工作是由行政事业单位预算管理部门的相关工作人员组织开展的，但是在实际落实的过程中需要其他各个部门的共同配合来完成，因此，行政事业单位不仅要针对预算管理人员制定相关的监督管理制度，以确保预算管理人员在工作过程中能够严格的遵照相关的法律法规以及规章制度等来进行，同时也要针对其他各个部门的落实情况制定相应的监督管理制度，以确保各个部门的工作人员能够绝对遵照预算管理的相关要求开展落实各项工作。

(三)提升预算管理人员的专业水平

行政事业单位预算管理工作的顺利开展离不开专业的预算管理人员，只有具备较强专业水平以及工作能力的预算管理人员才能使工作顺利有效的落实。因此，行政事业单位应该在高度重视预算管理人员素质和能力的提升。一方面要加大资金的投入，高薪聘请优秀的专业人才担任此项工作。另一方面要通过有效的培训途径来加强对预算管理人员的定期培训，使预算管理人员能够紧跟时代发展的步伐，及时的掌握心理理论基础以及管理理念。另外要对预算管理人员进行专业技术的培训，在信息时代各项管理工作也在向着信息化、智能化的方向发展，因此，行政事业单位也要不断提升预算管理人员的信息技术水平，以此来提高他们的管理能力。另外要制定相应的考核制度以及激励制度，使预算管理人员能够不断提升自身的专业知识和专业能力。