新发展理念下规范村级财务管理的思考

丁振瑜 江西省赣州市于都县仙下乡人民政府

引言

在当下经济不断发展，人民的生活已经不再满足于当下的衣食住行，更多的重视生活质量的提升，发展农民经济是经济发展走得更远的重要手段措施，村级财务管理是在农民集体经济的地基，村级财务管理是将农民直接享有的、可支配、可管理的所有资产收入使用等活动进行核算、计划、监督和控制的工作。农民经济在我国经济组成当中占比最大，在区域经济发展到一定水平的状态下，以区域经济发展带领全面经济发展的背景下，规范村级财务管理的建设发展对于农民集体经济发展是决定性的因素。寻找集体经济当中目前存在的问题、分析问题并解决问题，是规范村级财务管理的管理思路。规范好农民集体经济的管理，让农民集体经济行走在正确的发展道路上，保证农民享受到应有的福利，提高农村居民的人均收入，提升人民生活质量和幸福感是规范村级财务管理的重要目标。

一、优化提升村级财务管理、保持村财务队伍稳定性的措施

（一）管理人员中财务人员和管理人员的融合

1.财务人员和管理人员工作的相同点和不同点

财务会计是指对财产状况进行合理的分析预算，为资金运行进行核算和监督，在对农民和政府部门的项目进行资金核算，主要以农民的盈利情况做出利害分析，为农民的利益信息对于严格审查而进行的一项经济活动。管理会计主要是在农民集体经济运营方面的管理，涉及的经济活动，为农民集体经济的发展做出一定的规划，和上层领导形成一定的交流。在实际的工作当中财务会计对于数据的把握要求严格，需要把准确的经济数据反馈，对于报表的审查，投资数额的分析和后续的收支情况需要做出全面的归纳，根据当前的状况，严格按照会计算法和国家相关的法律规定进行计算。而管理会计偏重于技术方面的运营，在管理方式方法和高科技手段的使用上需要具备一定的基础，通过会计成本的定性和定量分析，管理控制系统的合理运用方面需要做出相应改动。管理会计的基本职能是高效的协调各部门之间的关系。财务会计和管理会计之间存在工作性质上的相同，同时在工作的内容上又体现出两者之间的差异。两者之间的工作性质相同，都是致力于经济发展层面的研究，通过对经济数据的分析汇总，得到有效的处理方案，帮助农村集体经济在合法有序的环境之下快速发展，让农民集体经济的经济体系能够更加透明公开。在两者的实际工作当中，其工作内容的信息来源都出自日常发展，在生产过程当中出现的经济数据，经济报表进行规划审查。

2.财务会计和管理会计工作融合的前提

财务会计和管理会计的不同点在于工作内容的不同，财务会计和管理会计在负责的工作部门和工作目标上存在一定差异。财务会计是通过对发展数据进行分析，通过相应的会计师算法得出合理的经济报表，财产的分配内容上做出一定的统计，出具准确的财务报表让经济在有条不紊地情况下发展。财务会计是在已有的经济数据上进行工作，是通过正在进行的业务或是已经完成的业务做出判断。管理会计的工作内容是对运营情况有大致的了解，在乡村的未来规划和模式改革上做研究，管理会计需要协调现有发展状况，提出有效的管理方案，在运作方面大幅度提高生产效率，在资金的运营上能够更加节约成果，为发展增收更多的盈利。管理会计和财务会计在信息质量上面的考察要求存在一定的差异，对于财务会计要求严格按照会计师算法和国家出台的相关法律法规的情况下进行计算，在国家税法审计法方面不得出现纰漏，要切实保障数据的准确性和真实性，同时要注意信息的实时性能够高效快速的反馈到高层领导的手中。管理会计的工作性质较为自由，没有各类条条框框的束缚，在国家法制规定上的内容较少，且没有具体的实行方案的预测，需要管理会计根据当地财政收入的现状实事求是的对本地管理运营提出相关意见和建议，根据不同时期的经济发展要求，做出科学有效的制度和制度的改革措施。财务会计和管理会计在工作内容上面存在一定的差异，但是在工作的性质方面大近相同，通过推动财务会计和管理会计的融入，从业者对两方面的知识运用，在思维方式和工作能力上能够得到较大的提升，能更好地帮助农民处理相关问题。在当前背景之下，经济学领域虽然有细的划分，但是在实际工作当中需要结合各方面的专业知识，对于会计师行业，不但要求会计基础和财务管理方面内容的审核，需要加入经济学概论和马克思政治经济学原理的系统分析，从而顺应时代的发展，在处理经济事务方面能够更加有效，在全局方面进行科学布局。特别是在互联网技术不断成熟的今天，计算机技术得到普遍的运用，基本的会计算法可以通过大数据进行一定的处理，对于财务会计方面的工作能够得到有效提升，如何通过计算机技术获取准确地数据，又是管理会计方面的业务知识。在工作的实际当中，需要做到具体内容具体分析，不存在过于对职能要求做出划分，所以财务会计和管理会计在发展当中需要得到有效的融合，保障农村集体经济不断发展。加强对财务会计培训力度。

3.融合财务人员和管理人员具体措施

在现代化经济的发展当中，需要高效的综合性人才才能不断地注入活力，不但需要业务熟练的员工进行基本工作的进行，还需要相关管理人员能够为公司的发展出谋划策，帮助领导在面对决策问题上做出相关的辅助指导，帮助乡政府健全相关管理制度，保障经济的有序性发展。从业者需要在思维方式和工作能力上能够得到较大的提升，能更好地帮助处理相关问题。当前乡村的发展需要不断顺应市场经济结构的改革，对于人才的培养需要全面的加强，要各部门之间形成良好的沟通，在产品的生产和销售渠道方面需要各部门关系更加紧密，在职能方面需要人才的全面性。例如，在乡村的发展项目方面，不仅需要财务会计进行资料的统计，资金的系统管理和对于财务报表的分析，在处理各方面的问题，对待人员的管理和资本的运作方面也需要管理会计的协调，在乡村的优化改革创新方面，需要做出重大的调整以保证其产品的市场占有率和竞争力。在注册会计师行业里面，不但要求会计师要精通会计和审计方面的专业知识，同时对于战略发展和财务管理能力也需要一定的能力，在注册会计师的考试当中融合了财务管理和基本会计分析的职能要求，能够多方面协调经济关系，使会计行业的发展不断进步。会计人员的专业能力的培养，对于会计类的考察工作需要多方面多领域的进行考察，在财务会计方面也要加入对管理制度的分析和战略方面研究的考察，对于财务会计也需要对其会计运算能力和数据的分析能力做出相应提高。财政部门要定期对会计部门做出一定的培训，保证员工具有高水平的专业能力，对待工作上的良好态度，对于员工人品的考察也需要进一步深化。

（二）提高农村财务人员的专业素养

在社会不断发展的今天，需要更加全面的综合型人才。农村财务人员已经不再是原来的对账目的计算和报表的制作工作，更多的是通过自身的专业能力，提出更加高效的运营方式，为农村集体经济的改革做出一定规划。要主要会计人员的专业能力的培养，对于会计类的考察工作需要多方面多领域地进行考察，在财务会计方面也要加入对管理制度的分析和投资战略方面研究的考察，对于财务会计也需要对其会计运算能力和数据的分析能力做出相应提高。定期对会计部门做出一定的培训，保证员工具有高水平的专业能力，对待工作上的良好态度，对于干部人品考察也需要进一步深化。会计部门是一个村财务管理的核心部门，对于账目保管和资金的运作方面至关重要。村委班子在选人用人方面一定要严格考究，保证内容资料不发生泄漏，同时对于资金的透明性一定要深挖落实，防止资金流失，存在干部盗取资金的现象产生。在会计团队的培养上要下功夫，形成良好的团队组织，协调好各员工之间的良好关系，一同促进企业的不断发展。

（三）完善财务工作制度

在农村集体经济当中没有相关的奖励制度很难保证财务人员的工作积极性，在面对农民咨询时常常不能为他人所想，遇到事情不积极处理，办事拖拉，没有群众意识。没有良好的惩罚制度就没有办法保证财务制度的管理工作，不能有效的规范工作人员的行为准则，道德规范。对于乡村的会计制度要有合理的规范，要保证员工的工作进行，首要制定科学的管理措施，在制度的制定当中不能一味的墨守成规，要做到创新，做到人性化和与时俱进，才能保证员工的积极性和工作当中的效率。

二、提高村财务思想道德水平、完善村级财务监管责任制

在基层财务人员当中，许多人没有紧跟时代步伐，努力学习新的知识来对面当前阶段的经济形势，个人的业务水平低下，在对面新型事件的处理方式方面思想过于陈旧，不懂得灵活变通。同时在法律观念上意识淡薄，很多财务人员认为在财务管理方面只需要精通自身专业技能即可，在对待相关法律法规的学习上意识淡薄，不但自身不学习，在单位展开的培训工作会议上时常缺席，久而久之自身的思想越发落后。随着经济法的不断革新，很多基层财务管理人员之前所学的法律法规在当前阶段已经不适用，在对面会计、审计上面的问题上，需要用到新的算法。基层财务管理人员却缺乏相关的学习培训，很容易在后续的工作当中发生错误，造成无法挽回的后果。

（一）提高村财务监督小组作用

在政府的相关工作当中，没有良好的制度对人员进行监管，常常容易发生贪污腐败现象，其中最为突出的是没有建立完善的奖励和惩罚促使，导致人员工作不积极，单位制度作风懒散。在工作当中缺乏对于人员的奖励工作，导致相关财务人员工作行为拖拉，不能很好地完成领导交代的任务。认为自己的工作是“铁饭碗”，只要在规定的时间内完成即可，能往后拖的工作就拖，导致工作效率低下，没有相关的奖励制度很难保证财务人员的工作积极性，同时容易发生个别工作人员利用职务之便盗取财政资金的情况发生。没有良好的惩罚制度就没有办法保证财务制度的管理工作，不能良好的规范工作人员的行为准则、道德规范。提高村财务监管监督制度、杜绝贪污受贿现象。

（二）全方位提高财务管理人员的整体素质

在实践的工作当中，很多基层财务人员在对面大数量金额的管理上面，会有私自挪用公款的现象产生，认为自己先用一下，过一段时间在补上也没什么事的思想普遍存在。对于财务报表的统计方面，很多基层财务人员的账目存在造假行为，提高对于成本的预算，利用多余的资金占为己用。在对面大量的数据统计工作当中，很多工作人员怕麻烦，不去认真的算好每一项的收入与支出，只是靠自己的估算做出一个报表，导致部门中信息准确性不足，没有办法处理好资金的运作，在发生重大事件时，没有办法得到详细的数据，对人民的利益产生了极大的影响在实际工作当中，对于财务管理人员整体素质建设工作是对整个政府工作形象的体现。只有加强道德建设工作，才能提高工作人员的工作当中的积极性，在道德建设方面不断规范人员的道德行为，保证资金报表处理的公开透明。不仅要对财务管理人员进行相关专业技能的培训工作，更好地服务于人民，更重要的是要注重个人道德的培养，在工作当中不乱拿、不偷拿国家下发的财政资金，让每一分钱都能用于人民，给人民群众一个交代。对于道德建设工作的有效实施，直接关系当政府部门的工作效率。随着我国依法治国的不断实施，需要每个人都做到知法、守法、懂法，对于法律的实施，仅靠国家颁布的政策法规是远远不够的，需要每个人的努力配合，只有在规范个人道德行为的基础上，才能保证不能触碰法律的底线，在原则事情上面做到不放松。自觉维护社会公平正义，保障社会秩序的平稳发展。在工作当中要恪守职业原则，在对面巨大诱惑时要坚定自己的思想不动摇，在有些领导不合理的要求上要学习拒绝，不能因为是上下级关系就纵容领导的行为，为领导的贪污腐败开后门，成为帮凶。对于不合理的工作问题，要及时提出，及时向相关部门做出反映。在工作当不能带入个人情感的考虑，对面资金问题要实事求是，确保资金运用的合理性。不断提高工作服务意识，在面对工作时不怕吃苦，踏实上进，真正做到“全心全意为人民服务”。

三、资金透明化、规范报销单据

农民群众在传统思想的影响下大多比较朴实，在出现报销单据不规范时抱着多一事不如少一事的想法没有向上级反映，干部人员在单据报销、财务核算时需要进行严格的稽查杜绝出现将集体经济用在面子工程等不规范行为。单据报销要按照严格的要求进行报销，单据报销经办人要按照要求严格填写费用资金支出审批单，填写具体的日期、用途、金额数目、合计、金额大写、报销人等信息，必要时在资金用途上还需要有相对的照片对应日期。报销部门负责人审查确认签字，办公室主任审核等环节严格审查，规范单据报销。定期报告资金来源、支出在村财务管理部门公示，向服务的广大人民群众做到资金透明化，部门工作人员互相监督，保证每一分钱都合理正确的用到了对农村集体有利的地方。

结语

农村财务管理的规范是农村集体经济发展的必要措施，在农村集体经济发展、社会经济发展中具有重要的意义。农村级财务管理中绝大多数的问题在于财务管理人员能力、素质、道德上的缺失，提高农村财务管理人员的素质和道德水平是发展农村经济的基础，规范农村财务管理活动是手段。新发展理念下村级财务管理需要不断改革和创新，对于农村财务管理人员的高要求是经济发展的必然趋势，为更好地服务人民群众各村级财务管理人员需要不懈的努力，为人民群众谋福祉。