国有企业集中招标采购监督工作现状与对策探讨

黎玉青 广东电网有限责任公司东莞供电局物流服务中心

前言

随着时代的不断改革与发展，我国国有企业逐渐成为了支撑我国经济发展的重要支柱之一。而国有企业中的集中招投标工作同样越来越多，招标投标逐渐成为了一种商品经济高度发展的产物，是一种应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。而采购监督工作更是整个招投标工作中的重要组成部分，由于国有企业对于采购监督工作的不重视，使其集中招标采购监督工作根本难以落实到实处，自然就使得招投标的经济价值无法被发挥出来，为企业的发展谋取更高的经济效益。所以，国有企业应积极地思考有效的解决对策，真正发挥出集中招标采购监督的工作价值，为国有企业的健康与长远发展提供有力的监督保障。

一、当前招标采购监督工作中存在的问题

从我国国有企业集中招标采购监督的实际情况可见，企业在开展集中招标采购监督工作的过程之中，出现了各种各样的问题，使得监督工作根本难以顺利与有效地开展，使企业的招投标活动无法获得预期的经济效益。其实际的问题如下：

(一)缺乏监督意识

国有企业无法正确的集中招标采购监督意识，是存在于国有企业招标采购监督工作中的重要问题之一。企业在开展集中招标采购工作的过程之中，并未开展采购人员的培训和管理，使得采购人员较为容易因胜任了采购工作，产生不把别人放在眼里的不良思维。这会使相关的采购人员形式化地开展工作，或是出现为了谋取自身利益不严格落实采购工作要求的现象，这会使得国有企业的集中招标采购监督的工作效果越来越低下，严重危害到企业的健康经营与发展。

而且相关的监督采购工作人员，还会产生对领导管理的逆反心理，使采购人员不配合监督人员的管理，使监督人员无法将监督工作落实到实际的工作之中，会使招投标工作的实际经济价值无法实现，甚至会对企业的经济造成严重的影响，这是国有企业急需解决的不良集中招标采购监督管理问题，否则国有企业将会朝着一条下坡路的方向发展。

(二)监督人员责任不明确，无法正常发挥监督职能

在国有企业之中企业并未组建专业性的监督部门和队伍，执行相应的监督工作要求，使得监督人员的责任不明确，无法正常发挥出其监督职能，开展相应的监督管理工作，是存在于国有企业集中招标监督管理工作中的重要问题之二。如若这种问题无法得到及时的解决，就会使企业中没有监督部门能够承担其集中招标采购监督工作的责任，使得各个监督工作人员无法形成整工作责任心，不仅会影响到集中招标采购监督工作的开展，还会影响到企业的招投标经济效益。

而且当企业出现集中招标采购问题的时候，部门和职工之间都会出现相互推脱责任的现象，这会使得企业的集中招标采购工作失去负责人，使得监督工作成为一种形式化的工作，而无法起到保障企业招投标工作实际经济效益的价值。所以国有企业应及时改变这种错误的监督管理理念，制定相应有效的解决对策，使集中招标采购监督工作能有相对应的负责人，使工作能够真正被落实到实处，确保集中招标采购监督工作的实际效果，以保障企业的健康发展。

(三)条件限制，不能有效监督

在国有企业开展集中招标采购监督管理工作的过程中，外界条件的限制，使相关的监督人员无法开展有效的监督，这是存在于国有企业集中招标采购监督工作中的重要问题之三。尽管部分国有企业设立了相应的监督机构和人员，却并未明确地细化各个监督人员的监督职责，并未考虑到监督人员的能力是否能够胜任监督工作，以及监督工作对于上级工作人员自身所造成的困扰，这些外界因素限制了监督工作的有效开展。

这种不良的企业监督氛围，以及外界因素的不良影响，自然使得监督人员为保护自身的安全，产生了各种为了不破坏同事之间的关系，机械化与形式化地开展招标监督工作的不良现象。一旦这种现象无法得到及时的处理与解决，就会使监督工作真正的成为一种形式上的工作，使采购工作人员不怕被监督，出现各种损害公司经济利益的不良采购行为，这会使国有企业的发展受到严重的影响，同样是国有企业急需解决的不良监督管理问题。

二、提高国有企业集中招标采购监督工作的对策

针对于国有企业集中招标采购监督管理中存在的各种问题，相关的国有企业应及时改变错误的监督管理理念，制定出相应切实有效的采购监督工作对策，使企业资金的支出能够真正被用在实处，使企业能够以最低的成本获得最高的经济效益，促使集中招标采购监督工作效果与企业经济效益的双重提升。本文对提高国有企业集中招标采购监督工作的对策作如下探究。

(一)加强教育，提高对监督工作的认识

对于国有企业中因正确的监督意识不足，产生的影响集中招标采购监督工作效果的问题，相关的国有企业应树立正确的监督意识，设置合理的监督机构和部门人员，使其能够真正肩负起开展监督管理的工作职责。并以企业正确的监督观念和行为，给予基层采购人员和监督人员的积极影响，使其能够同样树立正确的监督意识和服从监督管理的意识，让采购人员能够严格地按照规范流程与采购要求开展工作，使监督人员能够全面开展对采购人员的监督，促使国有企业集中招标采购监督效果的不断提升。

此外，国有企业的高层领导者还影响加强对监督人员的政治思想教育，使其能够不断加强对监督工作的意识，真正认识到做好监督管理工作对于企业发展的重要性，使其能够明确自身的工作职责，把控和把握好重点环节开展相应的监督工作，第一时间发现存在于企业集中招标采购中的问题，使企业的招投标活动能够真正实现预期的经济价值。从根源上消除采购人员和监督人员工作态度不正确，产生的各种对于监督管理工作的不良影响，促使整个监督工作的顺利和高效开展。

(二)提高监督质量，需要抓住关键环节

为有效地解决因监督人员职责不明确，无法发挥监督职能的问题，国有企业应制定出健全与完善的监督管理制度，以及相应的责任落实制度，真正将监督管理的责任，落实到企业监督部门中的各个监督人员的身上，以确保整个集中招标采购监督工作的高效开展，使其能够有效地保障招投标工作的活动效果与经济效益。而且相关的国有企业还结合不同的集中招标采购情况，科学地评判招标的规模，制定出相应的招标采购监督方案，以保障监督工作能够真正落实到实处。

通过对各个监督人员其工作职责的合理划分，以及工作责任的合理分配，使其都能够为了做好集中招标采购监督管理工作形成良好的合作关系，不断提高国有企业集中招标采购监督的工作效果。由此，从根源上消除因监督人员缺乏正确的责任意识，以及监督职能权利分配，无法有效地开展相应的监督管理工作的不良现象。而是使其能够严格地开展对集中招标采购各个环节得监督管理，促使国有企业集中招标采购监督管理质量的不断提升。

(三)加强制度宣传，营造监督氛围

为确保国有企业集中招标采购监督工作的有效开展，相关的国有企业应加强对监督制度的宣传，营造一个良好的监督氛围，使监督工作能够被落实到实际的基层监督管理之中，全面保障招标工作的实效性和有效性。而且国有企业还可以通过定期考核和检查监督部门工作效果好的方法，消除外界环境对于集中招标监督人员的不良影响，使监督人员与企业员工都能够树立正确的监督意识，互相进行良好的配合开展相应的监督工作。

同时，国有企业还可以定期与不定期，开展对于集中招标采购监督制度的宣讲，使企业中的采购人员和监督人员都能够真正认识到做好采购监督工作的重要性，以保障集中招标采购工作的公正性和规范性。这样一来，就可以使得采购单位与供应商之间形成良好的各种关系，不仅能够使职工形成对集中招标制度的深刻认识，还能使其积极地将各项制度落实到实处，使得我国的国有企业能够朝着正确的方向长远发展，促使国有企业其实际经济效益的不断提升。

(四)构建有利于开展招标监督的工作环境

国有企业集中招标采购监督工作所要求的是管理和执行职能分离，以保障采购人员和监督人员能够进行有效的监督，使采购工作和监督工作的效果都能够得到有效保证，以全面保证采购行为的规范性，所以对于采购人员和监督人员的品质能力要求都十分高。所以国有企业在开展集中招标采购监督管理的工作中，应加强对采购人员和监督人员的培训，使其能够真正胜任岗位上的采购和监督工作，使其能够消除不忍破坏同事关系，不严格地制定监督管理工作的不良现象。

并通过不断加强对企业职工集中招标监督制度的培训，对采购和监督人员的工作评价考核与薪酬绩效考核制度，构建有利于开展招标监督的工作环境。让企业中的职工能够真正信服企业所给予的采购人员和监督人员的权利，使其能够积极地配合两者开展相应的工作，使监督人员能够得到企业有力的工作支撑，以自身专业的工作素质与工作能力，更加用心与高效地开展相应的采购监督工作，使企业能够真正实现最大化的经济利益采购目标。从而使我国国有企业能够在良好的集中招标监督氛围之中，朝着更高层次的方向长远发展。

三、结语

总而言之，国有企业集中招标采购监督工作的好坏，直接影响着招投标的工作效果和企业的发展。各个国有企业都应树立正确的集中招标监督制度，针对于当前国有企业集中招标采购监督中存在的问题，制定出科学合理的解决对策，以全面的招标采购监督管理制度和方式，真正将监督工作落实到实际的集中招标采购之中，确保招投标工作的实际效果，从而促使我国国有企业的健康可持续发展。