河北省体育公共组织服务体系研究

栾秀群 王丽娜 董亚臣 华北理工大学

一个省的社会体育组织管理服务水平的高低及它的发展速度的快慢直接决定着体育发展水平的高低。其中构建和谐社区已成为社会广泛关注的焦点。而小区作为居民生活的最基础的场所，这就促使社区体育已成为一种新型的体育组织形式存在于人们的日常生活之中。社区体育组织就是社会体育发展到一定阶段的必然产物，逐渐成为社区文化的重要组成部分。随着社会的发展，人们在工作、学习和生活上的压力越来越大，使得社区体育的发展进一步被扩大。它不但能为人们的生活增加一些乐趣、减少人们的一些生活压力，而且它还能为国民身体素质的提高打下基础。所以，社区体育组织的管理显得非常重要，值得人们关注。

一、河北省社会体育组织管理服务体系的现状

（一）体育设施场地的现状

2010年之前，河北省体育设施场地的发展非常的缓慢，缺乏相应的法律、政策的支持，而且体育场地的使用主要集中在竞技体育的方向，比如训练基地、集训中心等。据不完全统计2010年河北省的公共体育场地的总面积仅为3.58万平方米，并且体育器材的缺乏及老化现象严重，这就严重的打击了群众的运动积极性；政府对体育公园、健身广场、健身步道等体育设施缺乏有效的管理与维护；政府对学校场馆的开放比例较低。

（二）社会体育指导员的发展及其现状

社会体育管理服务体系的建设，离不开公共体育服务质量的坚实后盾，而社会体育指导员作为广大人民群众科学进行体育锻炼的保障的分子，是体育管理服务体系的建设不可或缺的一环。河北省的社会体育指导员的人数及质量呈现出逐年递增的趋势，但河北省人口基数较大，并且居民日益增长的体育健康锻炼的意识与其矛盾日益增大，出现了僧多粥少的局面。社会体育指导员的实际人数远远不能满足居民健身的需求。

（三）政策法规的发展与管理现状

社会体育管理服务的政策法规的建立是为了更好的对体系的管理。河北省对体育场馆的使用缺乏完善的指导性文件，在体育信息公开方面，政府根据自身的请款基本做到了政府信息的公开。政府协调、指导、管理政策法规的制定与推行，使社会体育管理服务体系能够成为全面提升我国居民身体素质的基石。

二、社会体育组织管理的理论及其基本特征

（一）发展的理论

发展社会体育组织就不得不提到社区体育组织的管理，这不仅有利于河北省《国家卫生计划》的实施，而且有利于促进每一位居民的身体健康。社区体育组织作为社区的重要组成部分，不仅存在于社区，而且促进社区的发展。其组织形式灵活，文化内涵丰富，实践方法简单，效果显著，深受社区成员的喜爱。人们在锻炼的同时，不仅能促进情感交流，形成和谐正能量的社区环境，而且还能实现平等友爱、互助和谐的社会主义新理念。发展需要加强对社区自身系统组织的管理，如对社区体育组织和健身指导员的管理。通过对社区体育组织形式的开发与整合，不仅可以优化社区体育组织，提高社区体育组织的整体素质，提高社区居民参与体育的积极性，丰富社区体育组织的文化内涵，加强社区体育组织的凝聚力。和谐社会主义下社区体育组织的发展对社区体育的社会化具有积极的作用。

（二）社区体育组织的基本特征

社区的体育组织管理具有公益性、群众性、地域性等特征。社区体育组织的内容众多，包含着很多的体育项目，有很大的群众基础性、多样性、娱乐性等，社区体育的开展是以健身为主要目的，为更多的人提供服务对社会体育组织的管理起到积极的促进作用。社区体育的内容涵盖了非常多的我国民族的特点，可以满足社区里不同阶段及层次居民的不同需求，从实际效果来看，这不但促进了社会体育管理体系中各种体育文化现象的和谐发展。社会体育服务能服务于居民的基本健身需求，不论性别、年龄、职业、社会地位等等是否存在着巨大差异，每一个人都公平的享有公益性体育服务的权利。这就要求政府要投入更多高质量的场地、运动器械去适应社区居民的健身锻炼的需求，从而达到能够保障社区居民的共同利益，从而加快和谐社会的构建。

（三）社会体育组织管理的评价

社会体育组织管理评价主要包括外部评价、内部评价和第三方评价。外部评价具有代表性强、说服力强等优点，但也存在专业性差、评价方法不科学等缺点。社会体育组织管理评价具有非主体性特征。但容易形成讲话等问题；第三方评价可以给出全面客观的评价，但由于缺乏专业性和连续性，也存在外部评价和内部评价的弊端。因此，社会体育组织管理的评价方法主要采用主客观评价相结合的方法，充分发挥三种评价的综合优势。此外，在社区体育组织的管理评价中，还可以将不同社区单位的评价指标体系中的价值压缩到同一水平，在进行综合评价前可以将总价值进行总结，称为综合评价。

1.管理公共体育组织服务

结合体育组织财务的应用与管理，构建社区体育组织共同管理系统体育组织管理的重要组成部分，每一个社区的财务管理是体育组织发展重要的经济保障，管理联合体育组织是联合体育发展的保证，体育社区馆是运动员积极参与的表现。

2.公共体育组织服务管理

民间社会的体育组织服务是俱乐部社会指导员体育馆。包括医疗咨询和国家能力，其中特殊数量的社会指导员是评价公共体育系统质量的重要标准，社区卫生服务体系是社区安全的保障，国家功能性路径是公共体育服务的基本保障。历史会金融俱乐部是公共体育服务的社会服务平台。

3.社会福利的影响

计算社会福利的影响包括计算人口健康指数和社会生活水平，开展社区体育组织活动，将社会纳入健康标准，社区居民和谐的生活条件是影响社区体育健康的主要因素，社会援助运营公共体育网络是加速社会效益的参考，社区运动员参加重大比赛和体育共和国是让社会幸福的方式。

随着中国经济的快速发展，移动互联网技术逐渐改变了人们的生活，新的社会化，互动式社会体育受到体育迷的欢迎，成为体育迷理解体育、参与体育、参与体育的新体育项目，互动体育和扇骨、微博传播是一种常见的新媒体，它们以快速便捷的交流方式成为人们获取信息和社会交流的重要工具，新时期的体育信息呈现多样化、个性化、具有个性化的特点，从高新世纪开始，信息产业的快速发展对体育管理产生了深远的影响，同时也为体育赛事的宣传提供了前所未有的机会，新媒体迅速、便捷、范围广、互动性强、传播速度快具有特点，社民党通过微信、微博等新媒体，积极、持续地发布真实信息，并向用户发送或强制最后的政策-体育赛事等信息；另一方面，体育部门的运营体制，在社会组织能力和体育管理能力上提出了新的问题，各级各类体育组织都是社会福利和服务组织，与各种各样的人有着密切的关系，避免其基本的界限，开拓新的生活，为人民服务，多层次为了讲述一个体育活动的顺利开展，新时代背景下不同的形式和内容都要适应形势的需要，这不仅要反映体育与商业的关系，更要充分地反映和控制使用者的需求和文件价值，使文件的思想实现会话、开放化、智能化，在高科技文档管理时代，我们要通过数据技术来审视文档信息系统化、结构化的概念，消除信息封锁，消除网络、大数据、通过云计算等现有的科学技术工具，对体育信息进行完美的对接，文件和课程信息提高了管理社会体育服务的价值。

三、老年公共体育组织服务体系构建方案

根据研究发现河北省在老年公共服务体系人才紧缺与大量体育专业的学生就业难形成了严重的矛盾。大学生就业困难的加大成了社会亟待解决的重要问题。能力与学历的不匹配、社会需求与专业背景的错配、供需的不匹配导致了需求缺口的加大，但仍有很多应往届毕业生难以就业的现象发生。

应往届大学毕业生可以通过专业的培训、在校期间的实习等方式获得相应的经验，不仅可以提高老年人的生活水平，而且可以减少学生就业问题。它可以有效改善劳动力市场结构不匹配的现状。河北省老年人对于体育服务已经形成刚需。尽管老年人群体中存在收入水平有高低、消费观念有差异及健康质量有好坏等情况，但从趋势上来看，老年人对体育服务存在的需求已经是非常普遍的现象。专业人才将积极吸纳大学生群体，为老年人群体提供陪伴与体育服务，大学生也可以在此过程中实现自身价值，甚至完成就业，达到两类群体双赢的效果。一方面，大学生可以通过向市场组织付费获得专业培训，习得向老年人提供优质体育服务的技能与知识，成为老年人体育服务专业人才，从而实现就业。另一方面，组织机构可以与高校达成合作，吸引大学生接受专业培训，并让其以志愿者的身份参与到老年人公共体育服务中。这样既可以缓解人才紧缺的问题，也可以帮助大学生丰富大学生活，实现社会价值。在社会层面来看，老年人的运动健康与孤独感问题，以及大学生就业难与社会价值实现难的问题，可以同时得到一定程度上的缓解，有助于社会维持稳定繁荣。

在积极呼吁增加公众参与和快速发展中国的老公司和高级产业之后，这是城市公共体育系统研发的一个重大公众利益。根据中国和发展中国家成人体育服务的需求和提供现状，本研究是一套发展中国成人体育服务的方案。建议在组织层面，市场组织、政府和社会组织是三种成人公共体育服务类型，具有特定的工作份额，同时与特定的合作相关。在专业上，他们了解自己的价值甚至问题，但在实际过程中，他们仍然需要推动政策，保护与相关的法律法规，并管理监督部门。只有努力让中国和城市的老年人共享公共体育系统才是有效的。