职教动态

★完善学士学位制度，支撑职业教育高质量发展

为进一步完善学位体系，经国务院学位委员会审议通过，国务院学位委员会办公室日前印发了《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作意见》（以下简称《意见》）。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻全国教育大会和全国职业教育大会精神，按照《国家职业教育改革实施方案》有关工作部署，落实立德树人根本任务，坚持职业本科与普通本科两种类型、不同特色、同等质量，将职业本科纳入现有学士学位工作体系，按学科门类授予学士学位，学士学位证书格式一致，但在学士学位授权、学位授予标准等方面强化职业教育育人特点，突出职业能力和素养，完善职业本科授予学士学位的质量保障体系，促进职业本科高质量发展。

《意见》明确了职业本科学士学位授权、授予等的政策依据及工作范围，对职业本科学士学位授予权的审批权限和申请基本条件及授予方式、基本程序、授予标准、授予类型、学士学位证书和学位授予信息提出了要求。在执行方面，普通本科和职业本科都按照《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》《学士学位授权和授予管理办法》进行学士学位授权、授予、管理和质量监督；在证书效用方面，两者价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样的效力。

《意见》要求，各省级学位委员会应加强对本区域（系统）职业本科学士学位授予单位的统筹指导和质量监督工作；职业本科学士学位授予单位应建立学士学位管理和质量保障的相关规章制度，依法依规开展学士学位授予工作，确保职业本科学士学位授予质量，不断提升开展学士学位授予工作的能力和水平。

（张 琦）

★人力资源和社会保障部印发《技工教育“十四五”规划》

近日，人力资源和社会保障部印发《技工教育“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，基本形成技工教育体系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培养规模和质量更加契合经济社会发展需要的良好局面。

《规划》全文共7个部分23条，设5个专栏，包括提高高技能人才培养能力、大力加强校企合作、推动技工教育高质量协调发展等内容。《规划》以专栏形式设置了4项主要具体指标，一是在校生规模不低于360万人，二是毕业生就业率保持在97%以上，三是累计培养培训高技能人才200万人以上，四是面向企业职工和就业重点群体开展职业技能培训不低于2 000万人次。

此外，《规划》还围绕技工院校建设提出了一系列项目建设指标。比如，遴选30个左右技工教育思想政治理论课师资研修基地，遴选300所左右优质技工院校、500个左右优质专业，打造100个左右技工教育联盟（集团），新建、改（扩）建100个左右技工院校和职业培训机构，开发、遴选1 500种左右技工教育规划教材，遴选100所左右技工教育数字化资源建设与应用优秀院校等。

在校企合作方面，《规划》提出持续拓展校企合作形式和内容，包括主动吸纳行业企业深度参与技工院校专业规划、课程设置、教材开发、教学实施，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养；搭建校企合作平台，促进院校人才培养与企业用人需求紧密结合等。

人力资源和社会保障部有关负责人表示，“十四五”时期，技工院校将发展成为开展学制教育和职业培训服务技能人才成长的重要平台、现代职业教育体系的重要组成、构建技能型社会建设的重要依托。近年来，我国技工教育规模持续扩大，办学模式更加成熟、办学特色更加凸显，得到用人单位和学生家长的高度认可。截至2020年年底，全国有技工院校2 423所（其中技师学院496所），在校生395.5万人，每年面向社会开展职业培训超过400万人次。

（魏世鑫）

★教育部印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》

近日，教育部办公厅印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》（以下简称《方案》）。“十四五”期间，将分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，指导建设一大批省级规划教材，加大对基础、核心课程教材的统筹力度，突出权威性、前沿性、原创性教材建设，以规划教材为引领，高起点、高标准建设中国特色高质量职业教育教材体系。

“十四五”期间，职业教育规划教材将重点加强公共基础课程和重点专业领域教材建设，补足紧缺领域教材。一是统筹建设意识形态属性强的课程教材。统一编写使用中等职业学校思想政治、语文、历史教材，继续做好高等职业学校（含高职本科，下同）统一使用统编教材工作。二是规范建设公共基础课程教材。统一规划中等职业学校和高等职业学校公共基础课程教材编写和选用工作。三是开发服务国家战略和民生需求紧缺领域专业教材。优先规划建设先进制造、新能源、新材料、现代农业、新一代信息技术、生物技术、人工智能等产业领域需要的专业课程教材，加快建设学前、托育、护理、康养、家政等领域专业课程教材。四是支持建设新兴专业和薄弱专业教材。重点支持《职业教育专业目录（2021年）》中新增和内涵升级明显的专业课程教材。五是加快建设新形态教材。开发不少于1 000种深入浅出、图文并茂、形式多样的活页式、工作手册式等新形态教材，建设一批编排方式科学、配套资源丰富、呈现形式灵活、信息技术应用适当的融媒体教材。

《方案》要求，配强编写人员队伍。鼓励职业院校与高水平大学、科研机构、龙头企业联合开发教材。教材编写和审核专家应具有较高专业水平，无违法违纪记录或师德师风问题。职业教育国家规划教材建设实行主编负责制，主编对教材编写质量负总责。

《方案》强调，要严格规划教材的编写、选用、退出机制。规划教材要严格落实每三年修订一次、每年动态更新内容的要求，对于连续三年不更新、编者被发现存在师德师风问题、出现重大负面影响事件、教材推广发行行为不规范等情形的，退出规划教材目录，并按有关规定严肃追责问责。要充分发挥国家教材目录导向作用，加大国家统编教材、全国教材建设奖优秀教材的推广力度，加大规划教材选用比例，形成高质量教材有效普及、劣质教材加速淘汰的调整机制。

《方案》还要求，健全教材评价督查机制。将教材工作作为教育督导和学校评估的重要内容，加强对各类教材特别是境外教材、教辅、课外读物、校本教材的监管。国家、省两级抽查教材的比例合计不低于50%并公布抽检结果，淘汰不合格的教材并建立责任倒查机制，推进教材更新使用。完善教材评价制度，支持专业机构对教材进行第三方评议。在教材选用、管理等方面存在严重问题的，按照相关规定严肃处理。

（王 虹）

★教育部召开支持大学生创新创业部际工作座谈会

11月24日，教育部召开支持大学生创新创业部际工作座谈会，贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》精神，研究推进大学生创新创业工作。

会议指出，近年来教育部会同有关部门在创新创业教育课程体系建设、师资队伍建设、实践训练等方面采取一系列有力举措，推动高校创新创业教育和大学生创新创业工作走深走实，对促进学生全面发展、推进毕业生创业就业、提高高等教育质量发挥了重要作用。

会议强调，要从走好人才自主培养之路、从推进双创工作纵深发展来认识和把握大学生创新创业工作，推进大学生创新创业工作高质量发展。要坚持育人为本，进一步加大对高校创新创业教育的支持力度，让学生在创新创业中巩固专业知识，在创新创业实战中锤炼品质、增长才干；坚持精准施策，瞄准大学生创新创业过程中的堵点和难题，在优化大学生创新创业环境、加强服务平台建设、落实财税扶持政策、加强金融政策支持、促进大学生创新创业成果转化等方面狠下功夫，推动各项政策落实落地；坚持协同联动，建立常态化联系机制，搭建更便捷、更高效的资源共享平台，全方位支持大学生创新创业。

（曹玉枝）

★教育部、河北省协同开展保定市国家职业教育改革试点建设

日前，教育部和河北省人民政府联合发文，决定共同开展保定市国家职业教育改革试点建设，以打造职业教育改革创新亮点，探索市域职业教育改革新模式。

试点建设将实行部省协调机制，建立由教育部部长和河北省政府省长共同担任组长的改革工作领导小组，决策保定市职业教育发展重大事项。建立专家咨询委员会，发挥政策咨询与实践指导职能。市、县两级同步成立改革工作领导小组，推动区域内职教改革发展。将立足新发展阶段，以新发展理念在提高技术技能人才供给质量、构建区域产教深度融合新格局、加强政校企协同联动、建立服务乡村振兴长效机制、着力打造文化精神传承高地、全面深化体制机制改革等领域的18个方面发力，开展试点建设。

根据规划，将启动保定职教园区建设，重点打造6所国内一流水平、10所省内领先水平的中职学校，集中力量建设2所高职学校，推进市域内至少1所～2所优质高职院校举办本科层次职业大学，加快推动保定学院、河北金融学院等普通本科院校向应用型本科转型发展。推进职普融通协调发展和职教特色集群发展，建立基础教育阶段职业启蒙教育制度，在市区建设6个、各县至少建设1个职业启蒙教育基地。实现阜平等九县职教协作区、唐县等五个邻近县职业学校专业整合，打造保北、保南、保西三个职业教育集群。将进一步推进京津冀共建职业教育集团，打造1个～2个产教融合集团，建设3个左右高水平专业化产教融合实训基地。积极承接北京非首都功能疏解，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、节能环保三大领域，依托河北-京南科技成果转移转化试验区等重大承接合作平台，增强高素质技术技能人才供给能力。发挥职业教育助力服务乡村振兴作用，积极探索促农增收、巩固脱贫攻坚成果新路子，强化乡村振兴人才支撑。还将鼓励保定市职业学校、企业与发达国家高水平应用技术大学、高端职业教育与培训机构共建高水平合作办学机构和项目。支持河北软件职业技术学院建设“祖冲之学院”、保定电力职业技术学院建设“电力丝路学院”、河北工艺美术职业学院建设“鲁班工坊”等海外学院。支持保定市职业学校主动服务驻保企业“走出去”，探索“中文+职业技能”国际化发展模式，与企业在“一带一路”沿线国家和地区共建一批培养培训基地。

（翟春明）

★教育部：将抑郁症筛查纳入学生健康体检

教育部日前对全国政协《关于进一步落实青少年抑郁症防治措施的提案》进行了答复，其中明确将抑郁症筛查纳入学生健康体检内容。

教育部指出，对青少年进行预防抑郁症教育是实施素质教育、促进青少年全面发展、保障青少年身心健康的一项重要工作。教育部、中国国家卫生健康委员会对此高度重视，采取了一系列措施，推进青少年预防抑郁症教育工作。

教育部表示，将多渠道推进青少年抑郁症防治工作，包括在试点地区各级党委政府领导下，卫生健康、宣传等部门加强协作，采用多种宣传手段，利用影视、媒体等多种渠道，广泛开展抑郁症科普知识宣传；医疗卫生机构加大抑郁症防治科普宣教力度，拍摄制作专业权威且通俗易懂的抑郁防治科普宣传片，普遍提升公众对抑郁症的认识，减少偏见与歧视；充分发挥专家队伍作用，深入学校、企业、社区、机关等，开展抑郁症相关公益讲座；在公共场所设立或播放抑郁症公益宣传广告，各社区健康教育活动室（卫生服务中心）向居民提供科普宣传资料。要求学校向学生提供咨询检测点的分布和联系方式等信息，引导学生主动寻求咨询检测服务等。

教育部表示，需建立全过程青少年抑郁症防治服务、评估体系。各级医疗卫生机构要规范、持续开展抑郁症防治等相关知识培训。加大对非精神专科医院医师的培训，提高其识别抑郁症的能力。各类体检中心在体检项目中纳入情绪状态评估，供体检人员选用。各高中及高等院校均设置心理辅导（咨询）室和心理健康教育课程，配备心理健康教育教师。

（田 杰）

★新疆兵团：加大投入推进职教高质量发展

近日，新疆生产建设兵团召开职业教育大会，兵团将对职业教育“高看一眼，厚爱三分”，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，不断加大对职业教育的投入力度，切实推进兵团职业教育高质量发展，努力培养高素质技能人才。

据悉，兵团和师市将建立与职业教育办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，按照规定落实职业院校生均拨款和公用经费标准，在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，确保新增教育经费向职业教育倾斜。按照每生每年2 000元标准安排中等职业教育生均公用经费，确保政策落实到位。巩固和落实高等职业教育生均财政拨款水平不低于12 000元的标准，并逐步提高生均拨款水平。兵团要求各师市严格落实地方教育费附加费用用于职业教育的比例不低于30%的政策。鼓励师市在职业教育支出中，向符合条件的实训基地购买技能培训服务，落实职业培训补贴政策，通过兵团统一发行地方政府债券为职业学校建设发展筹措经费。同时，切实加强“双师型”教师队伍建设，到2022年兵团职业院校“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。

启动兵团优质中等职业学校建设工程，建设一批优质中职学校和中职品牌专业。深化南疆职业教育对口帮扶机制，推进援疆省市组团式帮扶南疆师市职业院校，支持兵团优质职业院校对口帮助南疆师市职业院校。为确保一系列目标的实现，兵团决定将高中阶段招生普职比、职业教育经费投入、职业学校标准化建设和重大政策落实情况纳入师市经济社会发展规划、年度工作报告和领导干部绩效考核。推进职业教育改革发展情况作为对师市履行教育职责评价的重要内容。完善职业教育督导评估办法，健全职业教育定期督导评估和专项评估制度，落实督导报告、公报、约谈等制度。

（朱玉萍）

★温州出台职教高地建设实施方案

为深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，推进落实《教育部 浙江省人民政府关于推进职业教育与民营经济融合发展 助力“活力温台”建设的意见》和《浙江省职业教育提质培优行动计划（2021—2023年）》等文件精神，日前，温州市出台《推进职业教育与民营经济融合发展 助力“活力温台”建设实施方案（2021—2023年）》（以下简称《实施方案》）。

通过职教高地建设，温州职业教育综合改革取得明显成效，职教类型特征进一步彰显，政府统筹管理、社会多元办学格局基本形成，职业教育与民营经济融合发展路径基本建立。建设期内培养高素质技术技能人才约16万人，高职院校毕业生留温率达60%以上，温州高职教育进入全国地级市第一方阵，中职教育进入全省第一方阵。《实施方案》布置了以下主要任务。

（1）激发企业和社会资本参与职业教育新动能。鼓励民营企业参与举办职业教育，加大对民办职业院校的扶持力度。到2023年（下同），开展3个以上混合所有制办学试点。

（2）完善协作开放的职业培训体系。推进民营经济参与职业培训，打造校企共建职业培训综合体。完成社会培训30万人次以上、职业技能考核评价5万人次以上。

（3）创新产教融合校企合作方式。制定实施“数字工匠成长计划”，实施产教融合建设试点，打造实体化职教集团（联盟）。共建10个以上工匠大师工作室，培育市级产教融合型企业120家以上、省级产教融合型企业15家以上，创建5个以上职教集团（联盟），其中2个以上国家级职教集团（联盟）。

（4）提升技术技能人才培养能级。强化中等职业教育发展基础，推进中高职一体化发展，举办本科层次职业教育，加强职业院校专业群建设，加强职业教育教学指导。全市迁、扩建（包括新设等）中职学校18所，省级中高职一体化人才培养方案专业覆盖率达30%以上，培育市级及以上优势特色专业或高水平专业（群）50个以上。

（5）协同推进产教人才高效流动。促进温台两地人才交流，实施产教人才培育计划。校际互派专业教师、管理干部200人次以上，校企互派互聘专业人员2 000人次以上，培育覆盖温州重点产业“工匠之师”20名以上，“双师型”教师占比达90%以上。

（6）打造职业教育助力“双创”新标杆。校企协同培育“双创”人才，提升职业院校研发服务能力。完成科技成果转化500项以上，实现科技服务实际到款额1.5亿元以上。

（7）推动温州职业教育助力民营企业“走出去”。实施温州商（协）会携手计划，实施温州职业教育伴随计划。

（8）建设温州职业教育“数字大脑”。打造温台“校企汇”数据服务平台，建设温州职业教育管理云中心、资源云空间和智慧校园。中职、高职线上线下混合式教学课程分别达到60%和80%，打造虚拟工厂等网络学习空间60个以上，建成省级及以上职教信息化标杆学校10所以上、示范性虚拟仿真实训基地和智慧教室15个以上。

（9）优化职业教育发展环境。落实职业院校办学自主权，建立完善绩效激励机制。

（宋 霏）

★推动现代职业教育高质量发展论坛在北京召开

为贯彻全国职业教育大会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，结合落实中央巡视整改任务，2021年11月16日，“推动现代职业教育高质量发展”主论坛在北京举行。本次论坛由教育部职业教育与成人教育司指导，教育部职业技术教育中心研究所主办，高等教育出版社协办。论坛旨在以学习贯彻党的十九届六中全会精神为动力，围绕把大有可为变成大有作为，凝聚政产校企研社共识，集思广益，形成合力，为加快构建现代职业教育体系，推动职业教育高质量发展，建设技能型社会，培养更多高素质技术技能人才贡献智慧。论坛采用线上线下结合形式，全国各地教育行政部门、职业院校、行业企业代表5万余人通过网络收看了会议直播。

教育部职业教育与成人教育司林宇副司长在报告中分析了职业教育的宏观发展形势。他指出，要从加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的高度，深刻理解党中央国务院对于职业教育的高度重视。2021年是职业教育发展的重要一年，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，全国职业教育大会胜利召开，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，《职业教育法》修订工作取得重要进展，职业教育受重视的程度前所未有，也肩负着更重大的历史使命。目前，我国职业教育发展取得突破性进展，规模上实现半壁江山，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%，70%的职业学校毕业生在县市就近就业；现代制造业、新兴产业新增从业人员70%以上来自职业院校。但同时，职业教育还存在投入少，底子薄，差异巨大等问题。实现职业教育高质量发展，宏观上至少有四个方面的工作需要引起高度重视：一是要优化定位，尤其是职教本科出现以后和构建现代职业教育体系过程中，现代职业教育的边界确定、层级划分、内在逻辑、外部关系将越来越成为影响今后职业教育健康有序发展的重要内容；二是要补齐短板，一方面要加快健全现代职业教育体系，保证优质人才供给和对学生的公平，另一方面要着力设计构建有效的投入机制，切实改善职业院校特别是中职的办学条件；三是要大力推进产教融合，一方面通过深入的产教融合充实条件、提升质量、升级服务，另一方面也通过提升职教能力进一步密切产教融合；四是要抓住现代信息技术快速成熟的时机，力争实现“弯道超车”。

中华职业教育社党组书记、总干事方乃纯在《加强职业教育第三方评估 完善质量保证体系》报告中指出，加强职业教育第三方评估是完善职业教育质量保证体系的重要方面。职业教育推动第三方评估是深化简政放权，推进教育管办评分离的应然要求，是完善职业教育治理结构，提高治理水平的未来走向，是突破传统评估制度困境，实现职业教育高质量发展的时代呼唤。目前，职业教育第三方评估还存在自上而下、政府主导，过度关注评估指标、评估理论，评估主体单一，权威性、公益性、公信力不够等不足，需要包括中华职业教育社在内的专业机构开展职业教育第三方评估。

教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南在《增强适应主动性推动现代职业教育高质量发展》报告中指出，现代职业教育高质量发展是指职业教育的发展方式是高质量的，衡量现代职业教育高质量发展的重要标准是对新发展格局的适应程度。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出，要“推进不同层次职业教育纵向贯通，促进不同类型教育横向融通”。纵向贯通主动适应经济社会转型升级对中高端技术技能人才的要求，是当下职业教育体系构建的突破点，横向融通主动适应人的终身发展，是职业教育未来发展的增长点。构建现代职业教育的融通体系，增强现代职业教育的适应性，应该牢牢把握从政治上看职业教育、从民生上抓职业教育。不把升学当成体系构建的主要目的，而要牢牢抓住职业教育培养数以亿计劳动者夯实执政之基的政治站位；牢牢抓住“服务发展、促进就业”，重点抓住人才培养能力的提高，充分发挥职业教育保就业稳就业的现实意义和民生价值；牢牢抓住创新型、应用型、技能型人才培养要求和技术技能人才培养定位。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇在《推动现代职业教育高质量发展的路径》的报告中提出了四条推动现代职业教育高质量发展的路径：一是确立育人为本的职业教育类型观；二是建立普职融通的现代职业教育学制；三是健全企校合一的职业教育办学体制；四是完善职业教育社会政策体系建设。他建议，要健全收入分配政策，提高技术技能人才的收入水平；健全社会流动政策，打破职业院校毕业生在就业、城镇落户、各种晋升方便的歧视；健全社会保障政策，实现企业单位与公务员、事业单位医保、社保政策并轨。

深圳职业技术学院党委书记杨欣斌，以《努力当好中国职业教育创新发展的第一艘“冲锋舟”》为题介绍了深职院办学成果、发展经验和未来愿景。一是坚持立德树人，深入挖掘“深圳故事”，诠释中国道路，提升思政温度，为全国思政课创新提供深圳案例与深圳经验。二是深化产教融合、校企合作。其核心密码是：建立特色产业学院，把产业链需求作为办学逻辑起点；瞄准世界产业发展前沿，对标“最高最新最优”；探索适合中国国情的职业教育办学模式，形成“中国方案”。通过深度产教融合、校企合作，深职院与国内一流企业实施了“九个共同”。未来的愿景是，把深职院建设成为高层次技术技能人才培养高地、产教融合机制创新高地、名匠大师汇聚高地、应用技术研发高地、社会培训服务高地、全球职业教育创新高地。

中国中车集团有限公司人力资源中心副主任吴新林介绍了中车集团深度参与职业教育办学的实践探索，提出打造央企职业教育产教融合典范的目标，实施了校企一体、职业教育与培训一体，统筹专业规划建设、统筹校企实训基地建设的“两一体、两统筹”的产教融合改革。探索实施了“三化”管理、“三共”赋能改革：职业教育、中车培训中心、实训基地一体化管理，构建中车特色职业教育与培训体系、实施体系化管理，制定产教融合“中车方案”、实施“项目化”管理，推进企业资源共享、校企合作共建、多方协作共融。最终实现学校内涵建设“强起来”、专业建设结构“优起来”、岗课赛证融通“活起来”的发展目标，推动职业教育高质量发展。

（陈 果）