以党的政治建设为统领推进党支部考核工作不断优化

文/北京大学口腔医院 宋代莹 王冕 于海淼

党的十九大报告指出：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。2017年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确提出要树立党的一切工作到支部的鲜明导向。《党章》中明确：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。由此可见，党支部承担着贯彻落实党的方针政策、做好思想政治工作、意识形态管理、服务党员群众等各方面的任务，支部工作开展的好坏直接影响到党的组织力和政治力，建立一套科学可行的动态考评机制，引导指挥党支部工作规范化制度化，是基层党建工作的基本任务。北京大学口腔医院党委近年来不断探索推进党支部考核评价工作，以评促建，使支部的组织力和政治功能得到提升。

一、党支部考核评价体系的确立

党的力量来自组织。中国共产党是组织最为严密的党，党支部则是这个庞大组织中的最小的细胞，党支部各项工作运行规范，组织有力，才能保证党的执政有力并不断发展壮大。北京大学口腔医院党委历来重视党支部的考核评价工作，近年来经过不断发展完善，形成了“党委主导，支部参与，群众监督”的考核评价模式。从最初的翻阅支部手册检查项目是否齐全，到逐渐建立起一套完整的定量与定性结合的指标体系，并建立了党委委员联系支部的制度，出台了《关于健全规范党支部主题党日制度的规定》和《关于加强党支部政治建设的若干措施》等制度，定期召开党委会和党支部书记例会，保证党委的决策部署及时有效地得到落实，建立起上下互通，制度保证，监督落实，动态调整，不断提升的支部考核评价体系。

二、考核评价手段与措施

（一）建立党委委员定期联系党支部的沟通机制。每位党委委员按照工作分工固定联系5个左右的党支部，党委委员在所联系的党支部中积极宣传党的路线、方针、政策以及院党委的各项决策部署，同时听取党支部对医院发展各项工作的意见和建议，调查分析支部工作中存在的问题，帮助支部有针对性地提出解决问题的办法和措施；党委委员注重开展与所联系支部成员的谈心活动，做好思想政治工作；委员们参加所联系支部的党员发展大会和组织生活会等，重视高知分子的入党工作；党支部书记定期向所联系的委员汇报工作，邀请委员参加党支部各项活动，特别是遇到重大问题和突发事件时，通过委员及时向党委汇报。党委委员每半年向党委汇报联系工作的整体情况，这样的机制保证了党委与党支部的信息通畅，保证党委及时了解各支部以及所属全体党员的整体情况，掌握党员及党支部是否充分发挥了先锋模范作用和战斗堡垒作用。

（二）采取定量与定性相结合的指标体系，引导支部发挥政治功能，提升组织力。科学合理且清晰明了的指标考核体系有利于引导党支部建立正确的工作方向与目标。经过几次优化调整，北京大学口腔医院党委形成了一套百分制的考核指标体系，包括支部建设、统战及群团工作、全面从严治党、师德建设、宣传工作、精神文明、党费缴纳、参与上级党委课题研究等几大方面，每项工作所占比重经过咨询党委委员、各支部意见慎重确定。除此之外，考虑到党支部的个性差异以及医疗行业不能触碰的底线红线，还设置了特色工作加分项和负性指标一票否决项，比如：积极选派人员参加政府主导的援疆援藏任务加分，出现有违医德医风、师德师风的行为不能评为“优秀”。各项指标下面设有具体的打分细则，比如在“支部建设”指标下，支部书记本人缺席例会1次如何扣分；支委会要求每月1次，每次0.25分；支部书记讲党课情况也有明确的计分标准。对“党员发展”工作具体考核的是：党员发展工作是否有计划、有落实、按程序进行（3分）；培养考察资料是否齐全（1分）；未按计划发展或跨年发展（扣3分）。“统战及群团工作”则是采用问卷调查的方式，对党支部所在部门覆盖的所有党员和群众，采取问卷调查的方式，听取群众对党支部工作的评价和建议。这个方法往往能直接获取党支部工作在群众中的满意程度，真正了解群众的期盼与改进的空间。

（三）考核结果合理运用。党支部工作考核结果首先向党委会汇报，党委会认真分析考核结果所反映出来的整体问题与个别支部存在的个案问题，与党支部所在部门的中心工作放在一起比较，就会发现一个规律：凡是党支部工作做得好的，其所在部门的业务工作与中心工作必定不会差。反过来，所在部门如果存在不团结或有小集团的现象，支部工作考核结果也会反映出来得分不高。

考核结果为每年评选各级各类优秀党支部书记和先进党支部提供重要依据。对于排名靠后的党支部，分析其具体原因，由党委或联系该支部的党委委员与支部书记或支部委员进一步沟通，帮助其找出问题和原因，明确整改的方向。每次考核也会发现一些党支部在某些工作上做得非常出色，比如支部手册填写规范完整，不缺项，内容翔实丰富，这些样本手册会作为榜样请其他支部参照学习。有些支部活动开展丰富多彩，与业务工作紧密融合，这些经验也可以在支部书记例会上与其他支部书记分享交流。

（四）认真开展党员和党支部民主评议工作。除了以上党委委员联系支部，定量与定性指标结合对支部工作进行考核评价之外，每年年底，院党委还按照上级党委要求组织民主评议党员和党支部评议考核工作。2019年民主评议工作的要求是：围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面落实立德树人根本任务，对标新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步提升基层党组织组织力，进一步强化党的观念，提高党性修养，发挥党员先锋模范作用。党支部按照党委的部署和要求完成评议工作后，结果上报党委，党委对评议结果进行把关。对党支部整体建设情况进行摸排分析，抓两头带中间，推广先进支部经验，提升中间支部水平，采取措施整顿后进支部。

三、考核实施效果与评价

（一）以“三会一课”落实为代表的党支部工作规范化程度明显提升，党员自律性增强。自实施党支部考核工作以来，“三会一课”的开展情况比过去有显著提升。特别是支部书记讲党课，过去不要求就不会有支部书记主动去讲，在考核的指挥棒下，支部书记按照上级党委的部署和要求，结合本部门实际情况，讲党课的意愿和频率都有所增加。组织生活会以及主题党日活动的开展也越来越规范。过去很多党员，甚至有的党支部书记，对民主生活会与组织生活会的区别不清楚，经常在报道中混用。支部工作逐步规范化，也带动党员们对党的政策法规更加熟悉与了解，理论水平得到提升。支部党员参加组织活动的积极性明显增加，支部的各项工作逐步向着有计划、有分工、有落实、有效果的规范化方向发展。

（二）党建工作与业务工作融合更全面。院党委一直强调党建与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。2019年，党支部换届调整基本实现了支部建在科室上，实现了医院内设机构全部有党支部覆盖，支部书记作为科室核心组成员，与科室行政负责人一同做决策，从制度上保证了党建工作与业务工作的同谋划同部署。支部工作的规范开展，使业务工作多了一个有力的抓手，党建工作与业务工作的融合，既让党建工作落到实处，又让业务工作有了方向。

（三）群团工作更有力量。过去曾有一段时间，党支部做群众工作的意识和能力比较欠缺，在群众中的号召力、影响力不足。通过考核的引导，支部在群众中更有存在感和凝聚力，广大党员群众对支部工作的肯定与支持，反过来又促进党支部进一步了解群众需求，更好地服务群众。另外，党支部对团支部和工会小组的指导与带动，在科室层面形成党工团的合力，在科室文化建设与文明服务方面发挥了越来越突出的作用。

党建工作任重道远，党支部考核评价工作始终以党的政治建设为统领，根据党中央以及上级党委的部署和要求，结合医院发展实际，需要与时俱进地做动态调整，比如学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想，意识形态工作的负责，是否独立设立纪检委员，纪检委员履职有力如何用量化指标体现，落实中央思政工作会议精神等等这些考虑都是已经或即将做出的调整，今后更将不断探索优化考核评价体系，引导党支部持续提升组织力。