航天型号科研生产差异化管理模式探讨

王未、李征、禹春梅、胡宝刚、白景彬 /中国运载火箭技术研究院

党的十九大作出建设科技强国、质量强国、航天强国等一系列重要战略部署，明确提出了建设航天强国的宏伟目标。航天科研院所以高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设为目标，统筹推进全面深化改革。“十三五”以来，航天型号总体院坚持以产品和技术并重，研制和批生产并举，科研生产任务总量居高不下。在此背景下，航天科研院所特别是型号总体院希望通过科研生产模式的转型升级和流程的优化重塑，解决当前科研生产管理过程中出现的问题，将研究院的核心发展能力打造的更强、更优。

笔者结合总体院航天型号科研生产的现状，分析当前科研生产管理能力方面的不足，结合对差异化管理的一些认识和思考，提出改进和完善航天院所科研生产管理模式的建议，供后续深化改革参考。

一、现状与问题

中国航天事业创建60 多年来，航天科研院所围绕科研生产模式优化，院和厂所两级从体制、机制方面开展了大量探索和尝试，其中不乏差异化管理的思路和手段。差异化管理泛指针对客户的不同需求或不同目标，对不同客户或目标进行细分，找到关注点及关键点，进而采取有针对性的实施策略，满足客户需求或者达到既定目标的行为。

针对不同领域的航天产品及用户需求，科研生产管理的差异化关键在于其适用性、有效性、创新性和特色性，具有“差异化”与“标准化”的对立统一性。一方面，要面向型号科研生产转型升级需要，按领域、阶段实施差异化管理；另一方面，应立足当前科研生产管理实际，以“标准化”为基础去差异化，防止过度差异化和泛差异化。

1.设计源头

从设计源头来看，航天产品领域的差异化管理主要来源于不同用户的特殊需求，差异主要来自于不同设计部门专业理念和设计能力的不一致，具体表现为：一是由于顶层输入差异，导致总体层面技术指标、状态的多样化；二是不同领域型号为保成功，均按照最高、最严标准开展设计，带来计划推迟等问题；三是因认知水平局限，仿真工具及验证手段欠缺等原因导致风险识别能力有待提高。

2.质量管控

随着多型号研制并举和高密度发射以及用户对产品质量要求的日益提高，现行航天质量管理要求成体系、标准高，航天型号的复杂性、系统性、创新性特点决定了型号质量管理工作需要持续改进。在新形势和新任务面前，总体院的型号质量管理面临一些新的问题，主要表现为：一是为保成功在质量管理上不断采取加严措施，质量管理的边际效应与预期目标还存在差距；二是在型号研制的过程控制方面，设计过程与质量管控过程存在一定程度的不协调；三是质量管控的手段相对单一，尚未完全兼顾各领域型号的差异化特征。

3.生产制造

基于我国目前的工业基础和现状，航天总装制造厂受传统工艺、流程、能力布局等因素的影响，整体生产形势与快速多变的研制型号需求尚有一定差距：一是目前型号生产多数以倒排计划的方式进行，在生产工艺准备、工装及物资准备、资源协调等方面没有足够余量，应对上游变化不足；二是工艺的精细化程度有待提升，风险识别及量化手段不充分；三是数字化生产手段尚不能在整个生产制造环节占据主流。

二、原因分析

1.产生原因

（1）思想认识

一是受传统计划经济体制的延续性影响，航天科研院所在应对航天强国建设要求，构建基于产业化、市场化的现代企业管理体系上还存在一定差距；二是保成功的理念深入人心，在系统工程实施过程中将技术性能作为保成功的最重要变量，对多要素的综合考虑不足；三是与“三高”发展的要求相比，责任意识、效率意识和经营意识还有一定的差距。

（2）设计理念

经过多年的总结探索，中国航天工业形成了一整套设计规范、准则和配套完善的管理制度。采用型号“两总”负责制，一个型号建立一个型号队伍，负责型号研制的各项工作。随着工业技术水平的提高、设计工具及方法的进步，可以结合新的形势变化、用户要求、市场竞争等因素适当调整更新延用至今的设计理论，使其更加符合市场经济准则下的竞争要求，更具时代特色。

（3）技术能力

当前，航天科研院所的技术发展与建设航天强国、科技强国的要求还存在一定差距。新的概念、新的理论、新的设计方案等重大原始创新还不能满足国家的期望和航天产业转型发展的要求。在航天型号设计及实践中，型号设计单位多聚焦于改进型创新，在颠覆式创新方面还存在一定程度的短板，究其根源还是在于核心关键技术的储备不足。对于航天产品的设计边界、方案余量把握等方面，尚需精细化改进及提高。这种技术能力的形成需要通过长期在一个领域的深耕，通过“渐变”的积累才能实现装备性能的“突变”。

（4）手段方法

当前，多型号并举的情况下存在一定程度的用户个性化快速研制需求与产品准时交付之间的矛盾。就现有手段方法而言，未形成统一的平台基础，设计、制造资源、检测数据的生成和挖掘尚未完全打通数字化手段及流程。此外，从设计本身的先进技术手段应用而言，还没有充分应用先进的测试技术和仿真技术，如虚拟试验、大数据技术等。

2.启示

首先，实行差异化能使管理更精细、更有针对性、更加有的放矢，差异化是实现精细化管理的重要手段。其次，差异化不是标新立异，差异化的实施要基于技术成熟度，对技术的认识程度是决定是否实施差异化的根本前提。第三，差异化管理要因地制宜，对点施计施策，要科学确定实施差异化的边界和范围，既要考虑主动差异化和被动差异化，又要防止过度差异化和泛差异化。第四，实施差异化管理能更聚焦、更充分、更有效地投入资源，确保管理优质，高效提高其应变能力和灵活性，是组织提升效率的有效路径，通过对资源的有效精准配置，提升组织、型号的核心竞争力和最终目标实现的突破性。

三、思考与建议

1.回归专业，从源头强化组织作用

打造技术和产品平台，基于平台加大型谱技术和产品攻关与研发的力度，从供给侧角度使型号面对需求有值得信赖的、可靠的技术和产品可选。根据用户和型号需要，从经营利润、领域拓展、技术突破等维度，全方位开展型号设计，强化对通用产品、产品化产品的选用。

建立完善的、面向系统工程的设计准则，尤其是总体、各分系统之间输入、输出接口的设计准则，可以由总体和各个分系统结合自身系统方案设计与验证和产品保证的需要，建立设计项目、研制项目的负面清单。在开展型号方案论证时，自顶向下，从上游开始进行设计项目、研制项目的必要性分析，并通过组织层面的第三方评估强化负面清单的落实。

加快推进技术和产品队伍的建设，培养技术和产品领域乃至细分领域的专家和梯队人才，构建“型号—产品—技术”齐头并进、相互牵引与支撑的3支航天科技队伍。加强信息及数据基础建设，依托仿真设计工具及手段强化产品质量数据评价，在减少试验验证的基础上实现问题快速定位和验证闭环，改进产品设计、生产、试验、测试全过程的细化量化控制要求。

2.面向产品，差异化的去与留并存

通过差异化的去与留，实现从产品单一管控模式向按阶段、按领域差异化管控模式的转变，归集各级产品平台，供型号使用。结合现有型号产品及未来型号需求，编制各级产品平台型谱，梳理固化典型产品平台，坚持在产品型谱开发的基础上压缩产品类别。制定产品之间接口的标准规范，各级单位从输入、设计、输出等方面尽可能去差异化，强化上游担当，从总体到部组件各级单位协同推动型号平台化研制。

综合分析各领域型号特点，从元器件质量等级、冗余设计、试验设计、成本管控等方面实施差异化管控模式，实现资源合理配置。以“加减结合”为抓手，实施不同研制阶段的差异化管理。预先研究阶段，应结合平台化研制模式，将技术与产品相结合，重在打造技术与产品平台基础；方案设计阶段，综合考虑成本、质量、自主可控等约束条件下的快速论证、研发和产品试制；产品研制阶段，通过评估减少非必要试验项目，增加先进测试技术和虚拟仿真技术；定型批生产阶段，提高批生产测试效率和交付节奏；售后服务阶段，加强客户体验性等。

3.聚焦瓶颈，提升研制与生产能力

通过建设统一的设计、制造一体化平台，率先做到信息互通，将设计信息、资源信息、产品进度与质量信息集成于平台之上，让型号研制生产的每一个参与者都有权利、有义务对信息的准确性、及时性、有效性负责，每个人都与产品的状态、流转信息、市场需求息息相关。组织专业精干力量进行审查，在制造方案选择、设计制造一体化高效协同上，通过多轮次方案会诊，从产品的可靠性、可实现性、工艺过程的一致性及可检测、可量化、可维修性等方面协同进行设计、审查与评价，有效减少后续工作的反复。

加强信息及数据基础建设，依托仿真设计工具及手段，强化产品质量数据评价，在减少试验验证的基础上实现问题快速定位和验证闭环，改进产品设计、生产、试验、测试全过程的细化、量化控制要求。通过建设统一的设计、制造一体化平台，率先做到信息互通。充分利用市场化资源，放开一般产品，搭建好供应链体系，做好必要补充。

4.重塑流程，深入推动精细化落地

运用基于流程的系统工程理论，从整体上考虑和解决问题，把科学理论方法和技术综合集成起来。围绕航天型号研制生产关键环节，从顶层设计不同领域研制程序、质量体系要求和经营管理的有关制度。考虑以模型驱动的创新思路，运用过程方法建立健全基于工作流的技术流程与管理流程，将各领域不同阶段的具体设计内容、质量控制措施、计划进度管控、考核激励有机结合，构建精细化流程管理体系,用科学方法探索型号研制管理模式转型，设置面向宏观项目（同领域）、中观项目（系列型号）、微观项目（不同主体、不同层次、不同阶段）的全面精细化管控体系。

随着中国航天工业发展迈入新时期，科技强国、航天强国战略的实现要求航天型号科研生产要以用户和市场为核心，通过组织的持续变革，更加适应市场经济规律下的航天行业发展。当前，航天科研院所在实施差异化管理方面，可以考虑从专业、产品和流程等入手，树立典型示范效应，不断积累经验，逐步推广应用，为航天科研生产模式转型升级和打造核心发展能力提供有力支撑。