改革开放40年我国学校体育发展的回顾与总结

周勇 师玲艳

(陕西师范大学体育学院 陕西西安 710119)

改革开放40年来，在党中央的有力领导下我国社会各方面繁荣发展。特别是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，强调体育强国梦与中国梦息息相关[1]。学校体育是体育事业中不可缺少的重要部分，是素质教育实施的主要阵地，也是使学生养成终身体育思想及习惯的摇篮。在1978—2018年的进程中，学校体育紧紧跟随着社会的发展，取得许多重大突破和成就，为继续深化学校体育发展的综合改革，梳理学校体育40年历程显得尤为重要。

1 研究对象

以改革开放40年我国学校体育发展作为研究对象。

2 研究结果与分析

2.1 恢复调整阶段（1978—1993年）

2.1.1 社会背景

乘着改革开放的春风，1978年3月，教育部颁发了十年制学校中学和小学《体育教学大纲(试行草案)》，1979年，召开了我国学校体育改革发展史上具有里程碑意义的“扬州会议”[1]，这都为学校体育的发展拨开迷雾，学校体育在此社会背景下进入了恢复调整的阶段。

2.1.2 代表思想

1979年10月，相关部门颁布《中小学体育工作暂行规定（试行草案）》。该规定强调要把“学生的体质是否增强”作为考核学校体育教学工作好坏与否的重要依据，“体质教育”的思想深入人心。体质教育推崇完善人的身体，增强学生体质。将青少年学生培养成为体质强健的社会主义接班人与建设者成为这个时代的主旋律[2]。

2.1.3 阶段特征

（1）进步性

在改革开放的起步之时，学校体育通过一系列政策、思想和制度的调整使学校体育开始走向现代化。经过调整恢复阶段，学校体育初步实现了从高度政治化、工具化价值定位向人本化、教育化价值定位的转变[3]。

（2）片面性

体质论以增强体质为目的，认为体育教学就是为了锻炼身体[4]。“体质教育”只关注了“体育”中的“体”，没有完全认识到体育的整体性和全面性，也片面地把体质健康作为衡量体育工作的标准。

（3）学校体育管理重心偏高

由于我国国土领域宽广，民族差异明显，学校体育管理和政策的实施都存在很大的挑战。通过恢复与重建学校体育的组织管理机构，使学校体育的组织开展逐步有序，但仍存在管理重心偏高的现象[3]。

2.1.4 阶段意义

在此阶段，通过法规、政策的调整使得学校体育工作开始和时代潮流接轨。任何事物的发展都要经历从表浅到实质的过程，这个过程中所取得的经验对于人们来说是十分宝贵的，为下一步的学校体育教学思想的进步奠定了基础，同时学校体育政策和改革发展的方面也逐渐走上了法制化、现代化的道路。

2.2 积极探索阶段（1993—2010年）

2.2.1 社会背景

1992年，邓小平同志的南方谈话，提出中国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场经济转变[5]；开展市场经济使人们的生产、生活方式发生了巨大变化，带领着改革开放进入了全新探索阶段，为学校体育的继续推进添加了新活力。

2008年北京奥运会的成功申办无疑是我国体育发展历程中的里程碑，成为我国体育改革的重要契机，引发我国体育更深入、更彻底地改革[6]。之后我国体育事业迎来了重要的转折点和契机。

2.2.2 代表思想

20世纪90年代末，改革开放深入开展，国内外学校体育思想激荡，如引进了国外的“成功体育”“快乐体育”等，《中国教育改革和发展纲要》中“素质”一词出现了20余次，虽然还未直接提出“素质教育”，但已经从政策层面肯定和反映了素质教育的基本理念，推动了素质教育在学术领域的深入探讨[7]。而2008年北京奥运会的举办，引起了全民体育的热潮。在众多指导思想中，“素质教育”的指导思想更具代表性和公信力，影响更深远。

2.2.3 阶段特征

（1）丰富性

进入20世纪90年代以后,我国学校体育教学指导思想呈现百家争鸣的局面[8]；2008年北京奥运会的举办，对学校体育的发展是机遇，也是挑战[9]。这一阶段在时代发展的推进下，学校体育的发展全面开花，具有丰富性、多样性等特点。

（2）科学性

学校体育经过15年的努力，从学校体育的政策管理到指导思想层面，都积极地总结了经验和教训，学校体育各项工作得到完善，无论是内涵还是外延都更具科学性。

（3）全面性

从“体质教育”到“素质教育”，学校体育思想的着眼点不只落在了学生的体质问题上，其内涵和意义具有全面性；同时，设施场地及制度管理等都逐步发展壮大。1998年，我国进行了建国后力度最大的一次机构改革，国务院机关和省级机关的人员精简一半，国家体委改组为国家体育总局[10]。

2.2.4 阶段意义

在积极探索阶段，国外思想的冲击，以及北京奥运会的举办，促使学校体育从思想、制度、管理与发展方面都进行了深层次的探究。“素质教育”使学校体育思想在全面性、系统性的目标上更进一步，同时它一直贯穿于学校体育思想的发展进程中并得到不断的完善。另外，学校体育组织管理也愈加健全和完善，学校体育管理重心偏高问题逐渐得到改善。

2.3 巩固发展阶段（2010—2018年）

2.3.1 社会背景

随着党的十八大的召开，我国各项事业和工作都呈现出焕然一新的局面，国家层面也十分看重对学校体育方面的发展和改革，这无疑为这个阶段学校体育工作的开展亮明了方向，学校体育的各项工作继续前进和深化。在“健康中国”的社会背景下，党和国家高度重视学校体育工作，而对于要“培养什么样的人”这一问题也得到重视。

2.3.2 代表思想

深化落实“健康第一”，注重学生体质健康，构建有中国特色的学校体育发展道路成为了这一阶段（21世纪初至今）学校体育思想的集中体现[11]。“健康第一”的指导思想在时代的呼唤下出现，其内涵的进步体现在多方面、多方位的健康。

2.3.3 阶段特征

（1）出台新规

1999年《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出，学校体育教学应以“健康第一”为总体思想。2012年《关于进一步加强学校体育工作的若干意见的通知》提出，力争到“十二五”期末，学校体育场地设施总体达到国家标准，初步配齐体育教师，基本形成学校体育持续健康发展的保障机制。

（2）价值多元

“健康第一”指导思想要求学校体育不仅要为学生在校期间发展体质、健康地学习与生活而进行的体育锻炼提供理论和实践的方法和指导，更要为学生的身体健康提供科学锻炼身体的理论和方法[12]。2017年课程标准高度重视“落实立德树人根本任务，重视发挥课程健身育人功能”，非常强调要“培养高中学生学科核心素养”[13]。改革开放的持续深入，促使学校体育的各方面工作向前发展，促使学校体育的功能更加多元化。

（3）影响深远

无论是学校体育的指导思想，还是全民参与体育的热潮，都为学校体育的继续深化和发展提供了良好契机，对学校体育各方面工作的加强影响深远。

2.3.4 阶段意义

在巩固发展阶段，“健康第一”的指导思想体现了学校体育的发展对学校体育的新要求，它的内涵显示了学校体育丰富的人文思想，对学生的身体、心理、道德、人格等方面都有良好效益，为终身体育奠定了基础。学校体育的管理和改革方面也愈加成熟，多种政策法规的颁布落实了学生、教师及学校体育的基本权益，使学校体育工作走向现代化、法制化。

3 结语

研究通过梳理改革开放40年的发展历程，依据时代变化的重要节点及学校体育重要政策将其发展历程分为3个阶段：恢复重建（1978—1993年）、积极探索（1993—2010年）、巩固发展阶段（2010—2018年）；通过比较分析各阶段特征分析，发现每个时期学校体育的特征与该阶段的社会背景紧密相连。以史为鉴，是为了更好地筹谋未来，如今学校体育站在新的历史起点，必将顺大势、随政策继续前进。