联合党支部党建工作的思考与实践——以广东省D高校为例

文/东莞职业技术学院 李赫贺

联合党支部是指当正式党员不足3人的单位，或没有条件单独成立党支部的生产、工作、行政单位，可与邻近单位组建联合党支部。广东省D高校目前共有37个部门，21个党支部。由于某些部门党员人数较少，有些部门的党员人数甚至少于3人。因此，为了方便管理和开展工作，学校通过联合党支部的方式将党员人数较少的几个部门联合组成二级联合党支部，这种现象在东莞职业技术学院较为普遍。目前，学校共有5个二级联合党支部，其中4个联合党支部中有3个部门，1个联合党支部中有4个部门。因所在部门不同，工作性质等差异，联合党支部的党建工作一直难有起色。

一、联合党支部党建工作问题梳理

从我校实践来看，有些联合党支部会出现“联而不合”“联而不活”等问题，具体表现在以下几个方面：

（一）人员组织较困难。由于联合党支部的组成部门较多，党员较分散，导致联合党支部在开展党员活动的时候容易出现党员较难集中的问题，组织生活时间难以统一。同时，由于党员分散在不同的职能部门，在开展党员活动时，难以对党员进行针对性管理和教育。

（二）党组织生活与工作的结合性较低。由于组成联合党支部的部门工作性质和工作职责不同，容易出现部门职责不同、管理不同步、业务差别较大等困难，组织生活难以找到切入点。

（三）党支部的战斗堡垒作用不明显。某些联合党支部的工作仅以党内政治学习为主，党支部对工作绩效的监督和推动效果不明显，导致联合党支部的战斗堡垒作用无法充分发挥。

二、联合党支部党建工作重难点梳理

（一）健全联合党支部管理制度，明确工作内容。联合党支部书记和支委3人均不在同部门的概率很高，导致支委之间因工作时间和工作地点及工作强度等问题沟通不顺畅、分工不明确等问题常有发生。党支部理论学习、组织活动、征求意见、投票选举和党员谈心等活动开展过程中困难重重或效率低下。经走访调研等方式明确联合党支部各个部门的党建工作进度，明确各支委分工，可征求联合党支部党员意见，通过绩效考核、民主测评等方式开展。

（二）强化联合党组织的地位和作用。虽然联合党支部中各部门的工作内容和职责有差异，但在党建工作中要强化“第一责任人”意识，进一步落实“党员先锋岗”，有利于树立联合党支部的模范作用。由3个及以上部门组成的联合党支部的党员容易出现如下问题：一是对党总支的党建工作重视不够，对党建工作责任制执行不力；二是联合党支部的大多数党员把精力集中到本部门所在的业务工作上，对党建工作只是应付、被动去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

（三）合理规划联合党支部的组织教育活动。部分基层联合党支部组织生活的理论学习落实不够全面，存在严重的重工作、轻学习的现象。联合党支部的组织生活因各部门工作安排等诸多问题难以协调，对党支部其他部门内部工作环境和工作内容、工作强度、思想状态不甚了解，导致一些党员对组织活动兴趣不高，宗旨意识淡化，没有归属感和荣誉感。

三、联合党支部党建工作的思考

（一）管理创新。联合党支部内各部门成立党小组，每组选出一个组长，落实党支部每次理论学习及组织活动的相关情况，党支部书记和支委每月至少与党支部各部门之间交叉谈心3次，了解彼此工作情况和工作困难，思想上帮助解决及给予业务能力范围内的建议和鼓励，让党员感受到党支部的温暖和关心。对职称较高、党龄较长的党员、坚持把组织约束与自我管理结合起来，对年纪较轻、入党时间不长的党员，坚持把党的基本知识与党性修养的实践结合起来，确保党员时时处于党组织的教育、管理和监督之下。

（二）方式创新。严格党组织生活制度。严格落实学校“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度，定期开展党员党性分析。党旗党章党徽上墙、“党员先锋岗”上桌、党组织活动上心、理论学习上进等党建工作精准到个人，让每个党员都有参与感和荣誉感。积极推行“主题党日”制度，将每月5日、15日和25日其中一天定为主题党日，开展主题活动，主题活动内容可包括时事新闻、政治学习、主题党课、党务公开、协商议事、党性体检、志愿服务、先锋行动、政治生日、学习参观等党日主题，形式可多种多样：学习强国知识竞答20问、新精神文件研读一刻钟、各地“不忘初心、牢记使命”主题公园参观等，进一步增强党员政治意识。

（三）组织创新。之所以联合党支部存在的问题较多，很多时候是由于党员行政管理和组织管理之间不统一，所采用的管理措施缺乏匹配度，所以需要在组织创新方面，始终根据质量优先和区域先进以及业务相似的原则，从党建工作较强的部门与校区，开展以多带少、以老带新、以强带弱的模式，确保联合党支部组建的科学与合理性，不仅要对党员的活动固定，不断对配套设施进行完善，而且还要定期实施组织生活，尽可能地将联合党支部的作用发挥出来。这就需要做好以下工作：第一，配强领导班子，切实强化党员的思想教育，确保所选的联合党支部书记具有较高的党性素质、较好的群众基础、较强的生产经营和党务工作能力，着力创造条件，朝着支部书记专职化的方向发展。第二，不断强化党政合力，切实建设联合党支部发展所需的行政组织，并得到领导的高度重视、积极支持参与，确保党政领导的一岗双责得到逐级落实，着力开创办学管理与党建工作目标方向相同、工作步骤相同的互相配合与相得益彰的新局面。第三，切实注重表率作用的发挥。作为支委的一班人，特别是支部书记，要在党建工作中心无旁骛地谋发展、兴党建，身先士卒，狠抓落实，通过真抓实干和不懈创新，为广大党员带来凝聚力，并带动其参与到联合党支部的党建工作之中，在党政合力下夯实组织基础。

（四）制度创新。在联合党支部党建工作中，党建制度的不断创新是实现可持续发展的不竭动力。这就需要确保所采用的党建制度具有时代性、稳定性和实践性，对各项联合党支部的管理制度不断完善，落实各项联合党支部党建工作的督查、评价和考核工作，以严格的管理要求和科学的考核结果，着力营造党员干部崇尚先进、奋发有为和开创一流的新局面，并在制度保障和创新中始终结合实际，不断探索新方法和新途径，着力彰显制度的积极效应。比如，针对工作经费不足、活动组织难度较大和效果不佳的突出问题，可以把党员活动经费分批下拨，并督促各党支部确保有限的经费用好、用活，不断提升政工经费使用效果。

（五）教育创新。党建工作的开展离不开教育工作的实施，为夯实教育成效，不断创新党建教育实效，需要切实注重以下工作的开展：一是狠抓理论教育学习的落实，定期开展专职、兼职党支部数据培训课程，不断强化党建知识的培育，以引导党员尽快熟悉和掌握联合党支部的相关工作、任务、方法和流程，积极采用单件工作清单模式，对“两学一做”的教育常态化和制度化要求进行巩固和深化。二是狠抓党员教育管理形式的创新和优化，采取“互联网+党建”的新模式，不断丰富学习内容，营造浓厚的学习氛围，夯实学习效果。联合党支部需要根据自身实际，既要注重时间和空间矛盾的化解，又要切实利用学习强国APP，大力推广应用微信集结党员和实施党建活动，利用微信群做好信息交流，开发微信小程序，设立微信公众号，精准推送有关党建信息与学习资料，确保活动通知及时下发，促进管理途径不断拓展，不仅满足了联合党支部具有党员流动而又分散的特点，而且还能克服传统学习中学习形式和内容单一的问题，使得联合党支部的吸引力和影响力得到提升，确保联合党支部作用得到有效发挥。比如可以利用学习强国平台，设置联合党支部学习组，定期开展线上答疑活动，吸引支部的每位党员加入平台之中，每天定时更新学习积分，确保每位党员能及时看到自身在组内学习的排名，以不断强化党员学习和争当先进的内生 动力。

四、结语

广东省D高校每个党支部之间高效合作，广泛实施共建活动，通过优势互补和资源共享，着力达到互惠共赢的新局面，成为推动联合党支部建设的动力。每个联合党支部中的成员，都注重积极开展师生共建和党团共建活动，尤其是党的十八大、十九大精神，在时光淬炼下历久弥新，成为不同党支部沟通的桥梁。联合党支部党建工作的开展，旨在念好“联合”经，不同党支部之间互相学习和共同发力，切实注重理论与实践创新，以提升联合党支部党建工作的动力。