智慧养老推广存在的障碍及对策研究

李子钦，任瑞阳

（合肥工业大学，合肥 230000）

0 引言

根据联合国预测的人口发展趋势，从2000 年至2050 年，中国人口老龄化增长水平是世界平均增长速度的两倍，且老年人口将达到4.8 亿人，约占全球老年人口的1/4。这表明我国的老年人口将持续增加，人口老龄化程度也将不断加深。面对如此严峻的态势，我们必须尽快妥善解决传统养老的问题，而智慧养老能够有效帮助和提升老人的生活质量，有效提升养老服务的精准管理和服务水平。本文通过系统梳理当前我国推广智慧养老存在的主要障碍，对其探讨并针对问题提出对策，希望可以对我国智慧养老的进一步发展提供参考。

1 智慧养老概念

在国外，英国生命信托基金会最早提出了“智慧养老”的概念，认为“智慧养老”是通过不断进步发展的互联网技术，突破地域、空间、时间的制约，为老年人提供智能化、网络化的居家养老服务，随时随地享受高品质的服务，这种养老服务也称为“智能居家养老”。国内智慧养老发展起步较晚，其概念大致经历了数字化养老、信息化养老、科技养老、网络化养老、智能养老这几个阶段。我们认为智慧养老是以满足老年人的生理和心理需求为目标，以物联网、移动互联、大数据、云计算等信息技术为媒介，构建养老服务综合平台，整合老年人、企业其他养老相关机构的信息和资源，制造养老智能化产品，满足老年人需求，辅助养老决策分析，提供规范养老服务。

2 障碍分析及对策

2.1 社区支撑视角

智慧养老发展到现在，社区居家式养老越来越成为大势所趋，这使得老年人不仅可以享受到家的温暖，也可以在此基础上得到更好更全面的养老服务，所以他们更愿意以社区居家养老为主安享晚年生活。杨继瑞和薛晓指出社区居家养老是大势所趋，但是现在存在很多的问题，比如社区在居家养老中的作用不够，社区没有给老年人提供配套的服务和设施，或者是服务程度不够；还有社区人员素质的问题，无论是专业素质还是文化素质，都不能说十分地优秀；再者，社区资源没有共享，导致资源整合困难，效率低［1］。李翔引入社会嵌入理论，分析出各地的社区居家养老模式中都有着政府的高度重视、调动各方面积极性、构建多层次养老服务体系，这是对其他地区构建社区居家智慧养老的一个启示。

综上所述，未来我国养老模式发展的大趋势应该是社区居家养老，因为社区居家养老结合了家庭的温暖和社区的资源，更适合老年人的晚年生活。如果要发展这一模式就必须尽快解决处理存在的诸如社区人员、设施、组织活动等一些不足，为老年人活动和交流提供条件，同时社区也可以和政府合作，或者政府提供补贴和优惠，加快社区居家养老的建设发展。

2.2 老年人视角

现阶段养老产品和服务数不胜数，但推广较慢。凌惠采用问卷调查法、资料分析法、深度访谈法等研究方法对杭州市老年人的媒介素养进行调查，调查结果显示大部分老年人使用新媒体，但是主要是用于打电话，目前的智能手机、iPad 并不适合老年人的需要［2］。孙雅娜等基于精细化管理理论和福利化多元主义理论基础对智慧养老服务问题进行研究，并指出社区治理下养老服务问题，由于老年人文化程度普遍较低，且经济条件有限，接受新鲜事物能力较弱，故对于智慧养老服务认知度低［3］。

老年人目前对于互联网认知较少，再加上他们一般不愿意去接触新事物，而且没有人教他们如何去使用，所以智慧养老产品和服务的推广有时候就止步不前；而且目前的新媒体媒介并不完全适用于老年人，有的对于老年人来说价格又贵又没有特别的用处。如果对智慧养老没有准确的认知，或者有强烈的排斥，那么无论设计者设计出的产品或服务有多好，老年人都不会接受。

2.3 产业链视角

我国智慧养老发展起步较晚，至今还没有形成较为稳定的产业链，各企业各自为营，互相竞争，造成了资源的浪费和无效率。廖喜生等以产业链整合为理论基础，提到养老产业链的五个子纬度分别是企业链、价值链、技术链、产品链和空间链，指出智慧养老产业的问题之一是智慧养老产品供给的低效率与高成本，产业链的上、中、下游各个环节缺乏科学高效的协调组织模式和管理机制，故成本过高，没有形成规模化发展［4］。耿永志和王晓波通过SWOT 分析法对智慧养老目前状况做出分析，指出智慧养老产业存在较大的问题是投资投入大并且回收期较长，时间越长则风险越大，并且收益率也不是很高，所以智慧养老行业对投资者的吸引力较差，不愿意冒着大风险去获得低收益。

从智慧养老服务产业链现状可以看出，目前产业链还较为低级，高级服务较少、各方合作较少，如果要发展智慧养老，一定要打造好这条产业链，使上下级友好协作，像其他行业一样，形成稳定的产业链关系；另一方面，智慧养老产业所需投入较大，很多投资者不愿意去冒风险，这就需要政府从中协调，比如给予补贴或者税收优惠。

2.4 政府视角

我国老龄化现象已经越来越严重，政府极其重视养老行业的发展，随着互联网的发展，智慧养老已经成为养老的大势所趋，政府在其中扮演着十分重要的角色，但是同样存在许多亟待解决的问题。张雷、韩永乐采用分析法指出智慧养老行业缺乏统一的标准，相关政策文件并不多，相关法律也较少，已出台的文件缺乏科学性和操作标准，指导作用不强，故养老行业没有确切的准入制度和监督制度等，导致养老服务的质量参差不齐。耿永志、魏云娜和周瑾指出政府在管理方面，面临政府职责不清、上下级同构、部门众多等难题，比如政府的“缺位”“越位”现象，下级部门缺乏工作主动性，一些政策很难落实，以及不同部门之间的工作呈现碎片化，责任不明确等［5］。刘红芹和包国宪对兰州城关区进行案例分析，指出政府在养老服务中的存在是必要的，但是现在缺少有力的政策支持和优惠政策的实施，以及政府对养老服务的监督和管理规范缺失，透明度也不够，致使养老产业前进较困难。

综上，智慧养老未能推广的障碍不止出现在企业和社会上，与政府职责也有很大关系，政府应该正确认识在智慧养老行业发展过程中的职责，落实好政策的实施和监督工作，与社会组织、公司团体等取得良好联系和合作，出台一些市场准入政策、智慧养老产业发展优惠政策等，明确自己的责任，逐渐转换角色，作为参与者而不是主要控制者。

3 结语

我国智慧养老现在还处于起步阶段，面临的主要问题不仅是智慧养老的推广问题，还存在专业人员少等问题，专业人员和传统的养老产业人员应该达到的要求不同。不仅要具有专业的护理能力，同时还需具备一定的操作设施、管理信息的能力。在当前情况来看，我们依然缺少专业的团队，这样“智慧养老”在实施过程中产生的问题会更加难以解决，尤其是对于专业的知识和技术，更加需要专业人员去妥善处理。“智慧养老”作为一种新型产业，它的发展需要更多的复合型人才，比如对于一定的医护、心理疏导等专业技能要有所了解，还可以处理养老信息数据，但目前从事养老产业的人员大多不是专业的，他们的职能有所欠缺。“智慧养老”的发展会受到人才的限制。只有配备专业人才，“智慧养老” 的服务品质才能有所保证，老年群体才能认可它的发展，才能更好地促进“智慧养老”市场的开发。

我国人口老龄化趋势日益加剧，“智慧养老”产业将进入全面爆发期。要全面促进“智慧养老”产业的发展，就要把准发展目标，完善智慧养老服务体系，提升服务质量水平。然而，由于自身和周围环境的限制，老年群体对时代变化难以适应。因此，我们需要加大“智慧养老”的宣传力度，激发他们对智能技术的兴趣，并对人才引进以及专业团队的建设加大力度，从老年人自身出发，提供多样化、个性化的服务，让老年人可以身体健康，心情愉悦，生活便捷。另外，还需要引入政府扶持，加大推行力度，利用税收政策等手段鼓励更多企业参与其中，在宣传“智慧养老”方面起到主导作用，以促进我国“智慧养老”服务体系的发展。