事故率评价安全水平还应考虑五个条件

文/牛成杰

企业实施安全管理的目的在于减少或遏制各类事故的出现，很多企业也将实现“零事故”“零死亡”作为安全管理的终极目标。那么，是否可以用事故发生频率和严重程度作为衡量安全管理水平的标准？要弄清这个问题，首先我们要明白：一起事故的诱因，往往存在着人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷、周围环境的影响等多种风险要素。

轨迹交叉理论（trace intersecting theory）指出，事故发生的原因，往往是多种风险要素同时、同地出现导致的后果，其原理可以简单解释为，当系统内其余条件处于安全状态时，单一的风险要素不会导致事故的发生。比如：当机床主轴处于停转状态时，员工可以直接进入加工区，从事刀具更换、零部件紧固、尺寸测量等作业行为，而不必担心因防护缺失而存在“机械卷入”风险。由此可知，不发生生产安全事故，不等于不存在风险隐患，要将事故发生频率和严重程度作为评价企业安全管理水平的标准，仍然需要考虑以下几个条件。

一是是否存在偶然性。一时安全不能代表一世安全，短期无事故发生，可能仅仅因为缺乏了必要的触发条件。长期或阶段性安全目标的实现，在一定程度上排除了“偶然性”的影响，使企业管理者可以认为实施了有效的安全管理，取得了可预期的“无事故”成果。

二是是否存在时效性。安全管理是一项系统性、长期性工程，持续对生产经营施加正向干涉，消除或减少无序状态的发生、扩大，才能带来长治久安。因此，无事故发生仅能反映过去的安全管理水平，而不能代表企业总体的安全管理水平。由于没有事故发生而麻痹大意、疏于防范，必然造成安全管理水平的滑坡。

三是是否具备持续改进能力。持续改进的能力决定了企业安全管理水平是否能够稳中向好，是企业应对“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）变化的有效手段。生产经营环境的改变，会不断淘汰曾经先进有效的安全管理模式，只有具备持续改进能力的企业，才能不断适应新环境中安全管理的需要，因而可以在某种程度上预测未来一段时间范围内安全管理的有效性，在一定程度上将无事故发生作为企业未来安全管理水平的评价标准。

四是是否具备“回头看”精神。无事故发生，不代表企业不存在生产安全隐患，根据已取得的安全成果，单纯认为安全管理充分到位，不总结、不反思，对于已经发现的问题不能举一反三进行整改，任由各类漏洞存在，必然将打破安全管理持续向好的态势。因此，具备“回头看”精神的企业可以一定程度上将无事故作为企业安全管理水平的判断标准。

五是是否充分考虑安全管理效果。安全是人的安全，进行风险辨识防控，实施隐患排查整改，同样依赖于全体员工的参与。生产、设备、工艺等直线部门的责任心、行动力，对实现安全生产至关重要。企业可能因为员工的自觉性、主动性获得一定时间的安全稳定，却不能简单将无事故发生与安全管理水平高划等号。要弄清安全管理水平的高低，还要看安全部门是否实施了足够的正向影响。

“零事故”“零死亡”能够一定程度上反映出企业对于生产经营过程实施了“主动干涉”，但不能片面地以事故率判断企业安全管理水平的高低。企业安全管理者应当清楚认识到安全工作“只有起点，没有终点”的事实，坚持持续改进，才是保持、提升安全管理水平唯一手段。