浅析林业类事业单位公务车辆管理策略

广西壮族自治区国有七坡林场 刘秉兴

林业是指保护生态环境，保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产事业，是重要的公益事业和基础产业，承担着生产建设和林产品供给的重要任务。林业类事业单位承担着贯彻执行国家法律法规和政策，承担着经营森林、保护森林、合理利用森林资源等职责，是我国公共事业单位中不可分割的重要组成部分。由于其独特的工作性质，工作人员需要频繁地上山下沟，深入林木种植场所开展各项业务和工作。而这些业务活动均离不开公务车辆的参与，所以林业类事业单位必须配备一定数量的公务车辆。为了保证工作过程中高效地使用公务车辆，避免公务车辆使用影响工作质量和生产安全，车辆管理显得尤为重要。然而林业类事业单位当前在车辆管理过程中，还普遍存在管理制度不完善、运行成本过高等问题，所以本文将逐一分析这些问题，并在此基础上提出一些完善途径，以期为提升林业类事业单位公务车辆管理水平提供有益建议，促进事业单位良性发展。

1 林业类事业单位开展公务车辆管理的现实意义

林业类事业单位在工作、业务、接待等公务活动中离不开公务车辆的参与，按照相关政策要求开展车辆管理工作，其实际意义主要表现在两个方面。

（1）公务车辆与林业类事业单位的整体形象密不可分。林业类事业单位在生产作业过程中，不可避免地需要频繁使用公务车辆，如果公务车辆在使用时出现了公车私用、乱停乱放、使用不当等现象，将会对林业类事业单位造成不良影响，损害单位的整体形象。

（2）公务车辆管理水平影响林业类事业单位的业务能力。由于林业类事业单位自身工作场地的特殊性，职工在开展各项生产作业时对车辆的需求力度比较高，这就要求车辆管理人员能够完全遵循职工需求安排适宜的车辆，并对车辆展开一定的维护工作，以确保车辆的技术状况达到工作要求。

2 当前林业类事业单位在公务车辆管理中存在的主要问题

2.1 职工普遍缺乏公务车辆管理意识

在林业类事业单位中开展公务车辆管理工作时，首先需要单位内各职工有足够的公务车辆管理意识，严格遵守公务车辆管理要求，在使用过程中承担公务车辆管理责任，才能从根本上避免林业类事业单位公务车辆管理出现问题，确保公务车辆管理与林业类事业单位的综合管理要求相互衔接。但是目前林业类事业单位职工在公务车辆使用上缺乏管理意识，对公务车辆管理的重视程度不够，对公务车辆不够爱护，这就导致在公务车辆管理过程中经常出现问题，影响林业类事业单位公务车辆管理效果。

2.2 公务车辆管理制度不够完善

在林业类事业单位开展公务车辆管理的过程中，都会制订对应的公务车辆管理制度，然而这些制度存在着不太完善的地方，导致林业类事业单位在实施公务车辆管理的过程中出现了许多问题。如管理人员未对车辆的具体状况及使用情况认真记录，造成车辆发生问题时没有与之对应的管理记录，并由此引发不必要的纠纷。一些管理人员在管理过程中将公务车辆调给“自己人”，导致公务车辆的用途得不到有效发挥。

2.3 公务车辆运输成本过高

据统计，社会轿车每万千米运输成本为0.82万元，而林业类事业单位公务车辆运输成本高达3万元以上。林业类事业单位的公务车辆运输成本主要包括车库建设成本、公务车辆使用与磨损成本、燃油费用、维修费用等。当前在林业类事业单位公务车辆管理过程中还存在公务车辆损坏频率较高，有的部门和职工还存在虚开加油、维修发票等情况，这就导致林业类事业单位中长期存在公务车辆运行成本过高的问题。

2.4 公务车辆配置不合理，资源未形成共享

公务车辆配置是指单位内部各部门根据日常经营和作业情况而配置公务车辆，主要涉及数量配置和型号配置两个方面。在林业类事业单位公务车辆配置中，无论是数量还是型号，都出现了一些“不和谐”的因素。

在数量方面，主要体现在季节性不合理和部门分配不合理两个方面。一方面，由于林业生产存在季节性作业因素，在生产任务不紧张的情况下，公务车辆往往会出现闲置的情况；而在生产任务紧张的情况下，公务车辆存在不够用的情况。另一方面，有的部门车辆过多，出现了闲置和浪费，而有的部门公务车辆非常紧张。

在型号配置方面，存在多种车辆型号，乘坐舒适度有所差别，在公务车辆使用过程中激发了单位内部的管理矛盾，影响了内部团结与发展。另外，部分型号的公务车辆性能配置也不合理，技术状况难以满足深山作业要求。

3 林业类事业单位公务车辆管理优化策略

从林业类事业单位公务车辆管理过程存在的问题来看，本质上可分为车辆自身管理和职工管理两个方面，而职工管理又分为管理人员队伍管理和驾驶员队伍管理。针对这些方面，本文在此提出几点优化策略。

3.1 优化公务车辆配置

对近几年的公务车辆使用情况进行统计，根据统计结果，核算各部门公务车辆使用时间、用途、频率等指标，从而分析目前该部门公务车辆数量是否充足，公务车辆型号是否合理，根据分析结果对公务车辆配置进行适当增减。另外，在公务车辆分配中，严禁“走后门”“打招呼”等现象发生，实现公务车辆在部门之间的公平、公正和合理配置。

3.2 完善公务车辆管理制度

（1）完善公务车辆使用登记制度。职工在使用公务车辆前，应出具相应的证明（此环节可在网络上进行）。在归还公务车辆时，管理人员还应对公务车辆的具体状况进行检查、登记，以免发生不必要的麻烦（如果公务车辆第二天还由该职工使用的话，此环节可在职工使用公务车辆后再进行）。

（2）完善公务车辆统一停放制度。禁止公车私用，公务车辆设立统一的停车场，夜间和节假日，公务车辆一律停于停车场内。如因工作原因，确实需要夜间或节假日使用公务车辆的，须向有关领导申请，经同意后方可将公务车辆停放在其他地方，否则按公车私用处理。

（3）完善公务车辆异常损坏处置制度。公务车辆由于职工使用不当或驾驶事故导致公务车辆出现异常损坏时，应有制度明确相应的赔偿责任。

（4）完善公务车辆使用监督制度。建立相应的公务车辆使用监督制度，使公务车辆在群众的监督下使用，一经发现公车私用、违章停放等现象，可根据举报及时发现、及时处理。

3.3 加强运输成本核算

对公务车辆进行运输成本核算，推进实行公务车辆油费、洗车费包干使用制进程，按每月行车情况核定油费、洗车费，有效解决公务车辆使用成本过高的问题。

3.4 开展职工技能培训

（1）开展“爱岗敬业”讲座，培养职工责任心和职业素养，提高职工爱护公务车辆的积极性。

（2）开展“驾驶技能”方面的培训，提升职工驾驶技能，养成良好的驾驶习惯，保护公务车辆性能，延长公务车辆使用寿命。

（3）了解公务车辆维护知识和技术，并对职工进行考核，合格之后才能允许其驾驶公务车辆，以保证职工在使用公务车辆过程中能及时发现公务车辆的异常情况，从而做到及时登记、及时维护和及时送修。

3.5 开展专职职工业务培训

（1）加强管理人员培训。通过学习提高其管理水平和履职能力，保证其严格执行管理制度、公平处事、能对驾驶人员开展心理疏导等工作。

（2）驾驶员要定期开展培训。一要开展教育培训，提高其理论水平，加强操作技能。二要认真学习交通法规，遵纪守法，安全驾驶。三要牢记“安全”二字，严禁酒后驾车、违章驾驶等现象出现。

4 总结与反思

加强公务车辆的管理，可以节约费用开支，提高公务车辆使用率。但是从本质上来说，公务车辆管理矛盾是公务车辆“公车公用”的所有权与使用权之间的矛盾所引发的。在此，笔者提出可以借鉴银行运钞车的管理方法，实现单位与公务车辆分离，成立公务车辆管理中心，负责公务车辆的调度、维护、维修等工作，逐步实现公务车辆服务社会化，这相当于社会中的出租车公司，但又不同于普通的出租车公司。公务车辆管理中心以招标的方式（结算方式可以为按年结算，也可以按千米数单价结算）。管理中心建立公务车辆使用平台，部门人员因工作需要使用公务车辆时，可在手机或电脑端向公务车辆管理中心提出预约，管理中心根据需求，配备适宜的公务车辆。同时，管理中心根据公务车辆使用情况对公务车辆进行适当的清洗、维护与检修等工作。