关于城市河道治理的问题及管理对策探讨

2021-11-22郭丽伟昌黎县水务局

灌篮 2021年26期

郭丽伟昌黎县水务局

随着城市面积的扩张以及城市人口的增加，许多生活和生产污水排入河道，降低了河道水质。因此，必须要深入探究城市河道治理问题，找到相应的管理对策，优化城市河道水环境。

一、城市河道治理中存在的主要问题

（一）缺乏统一管理和规划制度

在很多情况下，同一条河流会由其流经区域的各个省、市、县的河道管理机构作出分段式的管理，如此一来，河流也就会分属于不同的管理区间，难以达到上下游一致。从治理角度来看，每一条河流的河道治理、环境优化以及水源分配等工作，大多只能以点到点的形式在局部开展，且经常采用“头痛医头，脚痛医脚”的办法，对于河道的结构、功能和生态系统等，均未构建起统一化的科学管理制度。由此便导致河流的整体面貌很难得到切实而深入的改善，防洪水平也无法获得显著提升。此外，制度不完善还引发了管理工作中权责划分不明确的问题。河道治理是系统性较强的工程，其中牵涉到水务、环保、航运、港务、市政、绿化等各个部门。在实践工作中，通常都需要多个部门联合起来，共同开展并完成河道的治理及管理。然而在有关规章制度中，并没有明确划分出不同部门的职能与责任，故而存在各部门职能交叉重叠的现象。

（二）排水防洪功能不够完善

在城市建设发展越来越快的局势下，城市区域的面积不断扩张，有许多农田也被开发成了建设区，其中布置着纵横交错的路网系统，使得城市硬化面积大幅度增加，雨水的渗入量随之减少。在降雨过后，雨水会以很快的速度进入到排水管网中，之后再流进河道，在此过程中雨水的产汇流时间缩短，同时入河流量上升，会给排水防洪工作带来一定的困难。据有关数据显示，目前的洪峰流量与十年前相比，已经增长了30%～60%。而规划排水防洪的标准指出，要确保二十年一遇的大洪水发生时，其水位不会淹没城市的主要雨水管内顶。而当五十年一遇的大洪水发生时，要保证河道不会漫溢。但就目前情况来看，还有许多河道断面都未能充分满足行洪需求。如果碰到大暴雨，河道水位将会大幅升高，很可能引发倒灌现象，使得城市中的雨水管道迅速满流，最终在城区内造成大范围积水。在某些最为严重的地段，河水还可能漫溢出槽，产生巨大危害。

（三）水污染问题严重

水污染是当前城市河道治理所需面对的最大问题，有许多污染源都会对城市河道的水质造成破坏，比如生活污水、农业污水、工业污水等。有一些制造企业过于看重经济利益，产生的工业污水没有经过处理或是处理不够完善，就直接排入了城市河道内。而这些污水中通常都含有许多重金属元素以及有毒物质，会给城市河道内的水生物造成极大影响，严重破坏其生态平衡，并且也大大地降低了城市河道的水质量。在平时的管理工作中，生活污水与农业污水是较容易被忽略的污染源，这两种污水可能都含有一些营养元素，当其排入城市河道时，就会打破生态平衡，并影响水质。

二、城市河道治理的相关管理对策

（一）建立起长效整治管理机制

河道是一种基础的环境资源，其具有不可替代性，同时也是城市生态建设的关键构成要素。在治理城市河道的时候，必须要构建长效整治管理机制，促使河道保护及利用紧密结合，做到科学规划，从而切实保障河道的资源得到长期可持续的利用。要制定统一管理和规划的制度，以此来指导河道管理工作的全面开展，通过统一规划的方式，将不同河流及河段的功能定位明确划分出来，并制定出与之相适应的开发和保护方案。在河道资源开发利用中融入科学发展与可持续发展的理念，实现人与自然之间的和谐共处。总体来看，河道整治的长效管理工作与城市旅游以及居民们的日常生活都息息相关，其中具体包括了以下四个方面的内容。第一，关于河道疏泥是否落实到位的问题，需要制定出一套成熟有效的监督验收方案，并由专人来负责管理。第二，对于河道周围的常住居民，也需要制定出一套完善的管理方法，对其行为进行约束。第三，针对行人以及游客，要制定出一系列管理条款，禁止其将垃圾扔进河道，破坏生态环境。第四，对于河道附近的一些工厂和建筑工地等，也应制定并落实严格的管理措施，要求企业在生产和建筑过程中注重对河道的保护，不可对其造成污染。相关人员需要对城市河道治理引起高度重视，及时革新观念，引入先进技术，统一规划设计，为河道整治管理工作的开展提供坚实保障。要树立起统一认知，将各部门联合起来，做到灵活调整与配合，逐步建设出全新的生态河道，充分利用资源并保护周围环境，切实提升河流的社会效益及环境效益。

（二）采用科学有效的措施加强排水防洪能力

如今的城市用地已是寸土寸金，排洪流量也在逐渐增多，这对于河道治理可谓是一大难题。传统采用的硬质护坡方法效果并不理想，而河道也不能无限挖宽或加深，因此就需要运用综合化的措施，以科学手段加强河道的排水防洪能力。具体来说，可以从以下几方面进行。

第一，规划部门在制定城市河道有关的规划时，需要注意给河道用地留出一定的空间，并把河道与河滨带视为一个整体，在此基础上进行分析和考量，并把河道用地、道路用地以及建设用地都放在同样重要的位置上。在安排沿河管线的时候，也需要留出余地来作为河道拓宽的预备条件，只有以充分的规划条件作保障，才能促使设计工作顺利开展并落实下去。

第二，政府部门在实施旧城改造工作的时候，需要优先考虑河岸破旧房屋的拆除或是重建，这样有助于河道治理工作的正常推进，同时对于城市面貌改善和周围土地价值的提升也有着重要意义。这样能够形成更加完善的沿河生态走廊，从而挖掘出潜在的经济效益。

第三，要进一步增强雨洪利用的工作力度，转变雨洪资源的利用思路。要将全社会可以动员的力量都发挥出来，在道路、小区和场馆建设中都配置好雨洪利用的相关设施，以此将雨洪资源储存下来，用作绿化浇水和道路喷洒等，让其能够体现出最大的效用。一方面可以减少城市河道的排洪压力，另一方面还能节约不少水资源，特别是对于一部分缺水严重的城市来说，有着至关重要的作用。可以借鉴一些发达国家的成功经验，制定并颁布有关制度法规，积极获取更多配套政策与资金的支持。除此之外，还要将河道附近的洼地与砂石坑充分利用起来，建设各种规模的滞洪区，以此达到削减洪峰的目的，进一步缓解河道排洪压力。

第四，要转变传统单一的产汇流理论计算方法，合理运用先进的以地理信息系统为基础的雨洪仿真模拟方法，对降雨和产流的整个过程作出动态化的分析，以此来获取更为确切的河道洪水过程及流量。之后再据此制定出科学的防洪预案，增强河道防洪功能。与此同时还可采用先进的调度方法，及时拦蓄后期洪水，让河道的生态需水量得到较好的补充。

（三）综合治理水污染

现阶段，城市河道的水污染治理已经引起了越来越多的关注，每个地区都会采用不同的治理办法，具体包括生物法、物理法和化学法等。这些方法除了能够改善城市整体风貌之外，也能优化城市水系，为人们创造更加理想的生活环境。而不论采取何种方法进行水污染治理，都必须要坚持综合防治的理念，以获得显著的治理效果。经常采用的生物法包括水生植物净化法以及土地处理法等，其具有无害化的特征，可以节约成本，保护环境，将对生态环境造成的影响降至最低。物理法则包括引水调水和疏挖底泥等，可以为水生生态系统的恢复创造有利条件，并且有助于快速解决内源污染问题。化学方法主要是加入石灰脱氨，通过加入化学剂灭藻，或是加入铁盐来带动磷的沉淀等。随着当前对于河道治理研究的逐步深入，国内外还涌现出了许多新工艺和新方法，可以将其利用起来，实现水污染的综合治理。

（四）加强生态建设和景观建设

近年来，我国有专家提出了“利用好洪水效益”的新观点，具体就是要将洪水利用起来以实现地下河水的有效补给，同时也能冲刷河槽。有的发达国家也开始采用木桩和卵石等天然材料来修建河堤，符合生态发展和环境保护的理念。除此之外，还应当对河堤进行全面绿化，改善河道水质，同时加强景观建设，模拟自然河道，维护生物的多样性特征。可在保护人文景观的基础上，尽可能运用天然材料，增强景观的活力与美感，创造出更多的社会环境效益及经济效益。