浅析新型研发机构财务管理问题及建议

焦玉宁 广州中国科学院沈阳自动化研究所分所

引言

财务管理工作是企业发展中最为关键的一环，对于新型研发机构来说，研发项目的管理是财务管理工作的重中之重，如何有效地控制和管理研发成本、费用，使研发成本严格按照前期预算编制计划执行，是当今新型研发机构需要解决的课题。

一、新型研发机构财务管理概述

（一）新型研发机构定义

新型研发机构是一种新兴产业，它包含多样化的建设模式，日常管理运行接近市场化，前期投资出现多元化的主体结构，建立了开放的平台，实现了产业、学术、研究为一体的综合机构，从技术研发、科学研究、创新创业以及成果转化等多个角度出发，形成具有自身特色的组织或者机构。新型研发机构财务独立核算，经营模式以自负盈亏为原则。新型研发机构实现了传统企业与研发机构的整合，市场化的日常运行模式为研发工作提供了创新需求以及资金支持；研发平台能够为市场提供具有竞争力的新型产品，两者相辅相成，缺一不可，新型研发机构为推动产业升级发展提供了有力保障。

（二）新型研发机构财务管理内容

新型研发机构的财务管理原则是保证在国家法律法规允许的范围内，进行资金的筹集管理，运用研发资金进行产品的研发，并最大限度地保证资金平衡，实现对经济活动的监督管理。与传统研发机构不同，新型研发机构分为六大管理模块，即前期的预算管理、资产管理、负债管理、收入管理、支出管理以及专用基金管理。新型研发机构的财务管理侧重于对机构资金管理，研发机构资金主要通过两个途径获得，分别是国家补助资金和机构自筹资金，财务管理要监督研发资金是否落实到位，细化资金使用情况。

（三）新型研发机构财务管理特点

财务管理工作在新型研发机构发展中发挥着重要作用，新型研发机构要想在市场竞争中占有一席之地，首要工作是加强财务管理。新型研发机构财务管理有别于其他企业财务管理，它具有两大特点：第一，具有公益性质；研发机构因为其自身的产业特性，带有一定的公益性质，这就要求在财务管理过程中，不仅要注重经济利益核算，还要从社会利益角度加强考虑。第二，享受国家扶持；新型研发机构在得到国家相关部门认定后，能够享受国家出台的一些扶持政策，财务管理要按照国家相关要求，进行研发过程的严格核算。新型研发机构财务管理不仅要考虑机构本身的财务核算，还要将国家相关扶持政策融入财务管理中，深入分析各项资金的使用情况。因此，新型研发机构需要建立健全的财务管理制度，对资金进行规范化、科学化、专业化的管理，使资金的使用率达到最佳。

二、新型研发机构财务管理中存在的问题

随着国家对科技体制改革的不断深入，新型研发机构对财务管理的认识不断增强，财务管理在新型研发机构的运营发展中占据着主导地位。现阶段，我国新型研发机构财务管理中存在着一些问题，影响了机构的稳定发展。

（一）财务管理中缺乏预算监督机制

一方面，新型研发机构对于预算的管理缺乏全面性，只是对当前研发阶段所需资金情况做出了详细分析，并没有与长期发展目标相结合，预算编制时间较短。另一方面，新型研发机构缺乏合理的预算监督机制，研发中实际产生的各类支出，没有与前期预算相对比，出现了部分支出并没有在预算中体现，资金支出出现浪费现象。预算编制的不全面，不能为后续预算编制提供数据基础，导致财务核算的不确定性，为研发机构后续发展提供了阻碍。

（二）财务管理中的会计核算薄弱

财务核算工作在财务管理中占据着主导地位，是整个财务管理的核心，在新型研发机构中，会计核算是基础性工作。目前，我国一些新型研发机构会计人员对会计核算的认识不到位，会计核算过程中没有充分了解经济业务的实际情况，会计核算与财务管理脱轨，这也就造成了会计核算中出现诸多问题，具体体现在以下三个方面：第一，会计核算制度不健全；一些研发机构以收付实现制作为会计核算的基本模式，虽然能够反映出资金收入与支出情况，但是对于机构内的资产、负债等相关信息却很难核算，不利于管理者做出判断。第二，缺乏合理的监督管理；新型研发机构的财务管理重点在于对资金的管理，会计核算中缺乏监督机制，这样极易造成资金浪费现象，使资金的利用率降低。第三，会计核算不规范；部分研发机构的会计核算极其简单，对于会计科目的设置随意性很强，缺乏规范性，不利于对机构经营业务的财务管控。

（三）财务管理制度缺乏统一性

目前，新型研发机构的财务管理制度是建立在新会计制度的基础上，这项制度的建立提高了财务管理的规范性，加强了机构财务管理水平。但是，仍有一部分研发机构仍然沿用原来的财务管理制度，对于新财务管理制度的认识不到位，没有充分了解这项制度的重要性，更谈不上落实到位，出现了内部财务管理制度不统一的现象，会计人员在实际操作中出现偏差，降低了财务工作效率，对新型研发机构的发展形成了阻碍。

（四）财务管理人员专业性不高

近年来我国对财政体制进行了深化改革，财务管理系统也进行了一系列改进，分别推行了国库集中支付系统、决算管理系统以及部门预算系统，财务管理系统的转变使新型研发机构的整个财务核算方式也发生了改变，对财务管理人员的专业性要求较高，这就为财务管理人员带来了压力。而在研发机构财务部门中，大多数财务人员都是操作型人才，专业性不高，这影响了整个财务管理进程。有些研发机构财务管理人员对财务管理系统的了解不全面，自身综合素质较低，降低了研发机构财务部门的工作效率。

三、新型研发机构财务管理措施

（一）加强机构预算管理机制

新型研发机构要加强预算管理机制，充分认识预算编制工作的重要性，结合本机构自身特点，有针对性地安排预算编制内容，根据往年费用支出情况，制定出科学合理的预算编制方案。一方面，强化机构内部人员对预算管理的思想认识，明确岗位职责，重新划分工作内容，预算方案执行过程要严格按照前期预算内容来完成，制定标准化的费用支出原则。另一方面，加强预算监督工作，对预算的执行情况做到全方位监督管理，与前期的预算明细作对比，分析执行过程中出现的问题，及时做出调整，为财务管理提供有利条件。

（二）提高会计核算准确性

新型研发机构中财务数据相较于其他企业来说，数据的数量、科目较多，传统的会计核算模式大多采用人工核算，在财务数据处理方面缺乏准确性，研发机构要想提高会计核算准确性，就要运用专业的财务处理软件，利用计算机技术提高数据处理速度及准确性，只要将数据录入到处理系统中，明确会计核算科目，财务处理系统会第一时间出具财务报告，不仅节省了人工成本，还能够提高财务工作效率，为财务分析奠定了坚实的基础。

（三）全面落实财务管理制度

研发机构要将新会计制度作为机构会计核算的基本准则，在此基础上完善财务管理制度，制定财务收支管理流程及报销制度，实行分级管理，设置财务审批权限，在机构中要统一执行财务管理制度，并根据国家出台的各项政策，及时调整机构内部财务管理制度，将财务管理与国家政策要求相衔接，强化财务管理水平。

（四）积极培养会计专业人才

新型研发机构要加强对会计专业人才的培养，不断提高财务管理人员综合素质。一方面，研发机构财务部门要定期组织财务管理人员进行专业水平培训，培训方向主要从财务软件操作、财务基础、财务管理制度等方面入手，不断强化财务人员的自身业务水平，才能准确地处理研发机构各项业务活动，提高财务工作效率。另一方面，引入会计专业人才，提高会计人员的筛选条件，将熟练操作财务管理软件以及取得会计专业资格的专业人才列为首选，提高整个研发机构财务管理水平。

结语

新型研发机构财务管理是整个研发机构可持续发展的重要环节，加强机构预算管理机制、提高会计核算准确性、全面落实财务管理制度、积极培养会计专业人才，这些都是新型研发机构财务管理的重要措施，不断提高研发机构财务管理水平，为新型研发机构稳定发展提供保障。