优化机动车维修工时定额助力机动车维修转型升级——以《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》推广应用为例

合肥市交通运输管理处 孙浙安

随着机动车的技术进步和机动车维修行业的转型升级，老的机动车维修工时定额已经无法满足机动车维修行业新形势、新业态的发展需求，甚至已经成为行业发展的掣肘。安徽省汽车维修行业协会从汽车维修经营实际出发，按照“实用性、权威性、前瞻性”的原则，通过广泛调研、数据采样、实验验证、意见征求等环节，对机动车维修工时定额进行了研究，制定并出台了《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》。为进一步规范机动车维修市场的经营行为，推动机动车维修行业的健康发展，助力机动车维修行业的转型升级，笔者现就如何切实做好《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》的推广和应用提出相关措施和建议。

1 认真做好机动车维修工时定额推广落实工作

实施《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》是顺应行业发展新形势的必要举措，是顺应“以养为主、以修为辅”机动车维修理念的具体体现，是促进机动车维修业健康可持续发展的有力手段。根据《中华人民共和国价格法》规定，经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。安徽省汽车维修行业协会制定并出台了《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》，各机动车维修企业要积极组织员工认真学习、研究《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》制定的依据和标准，贯彻执行《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》落实工作；依据《机动车维修管理规定》（交通运输部令2019年第20号），机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用。各机动车维修经营者要按照法律法规的要求，在经营接待大厅醒目位置张贴工时定额和维修项目价格，一、二类机动车维修企业要主动做好工时定额的执行落实工作，统一和规范机动车维修行业收费行为，做到诚信维修；各市汽车维修行业协会要按照安徽省汽车维修行业协会公布的《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》，组织全市机动车维修企业做好宣贯工作，重点就《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》实施的目的、意义、方法及技术支撑等内容作重点讲解，积极深入机动车维修企业指导和督促工时定额落实情况，不断走访道路运输企业和车主，了解其对机动车维修企业执行工时定额和维修收费的满意度，促进一类机动车维修企业执行工时定额作表率，二类机动车维修企业执行工时定额要跟进，逐步向三类机动车维修经营业户推进工时定额，做到消费者明明白白修车、经营者公平合理收费。

2 推进机动车维修行业自律和社会监督

进一步加强机动车维修行业自律，更好保障机动车维修经营者和消费者合法权益，共同维护良好市场秩序，促进机动车维修市场有序竞争，各级汽车维修行业协会应更好发挥桥梁纽带作用，大力倡导维护公平竞争环境，助力机动车维修行业规范健康发展。

（1）强化市场主体责任。根据《中华人民共和国价格法》规定，保护消费者和经营者合法权益，价格制定应依据市场调节价、政府指导价、政府定价三种方式。省、市汽车维修行业协会应依据市场调节价，指导机动车维修经营者自主制定、报备和公示机动车维修工时单价，并通过充分的市场竞争形成科学的机动车维修工时单价体系。安徽省汽车维修行业协会结合机动车维修市场小而散和经营者收费标准不统一的现状，制定、发布并实施《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》，为保护消费者和机动车维修经营者合法权益提供了有效保障。

（2）加强社会监督。依据《机动车维修管理规定》（交通运输部令2019年第20号）规定，机动车维修工时定额可按各省机动车维修协会等行业中介组织统一制定的标准执行，也可按机动车维修经营者报所在地道路运输管理机构备案后的标准执行，也可按机动车生产厂家公布的标准执行。机动车维修经营者严格执行安徽省汽车维修协会发布的《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》，能做到价格公开、诚信修车、合理收费。同时，机动车维修经营者应严格执行《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，并接受相关行业主管部门的监督指导，维护机动车维修市场公平竞争，接受社会公开监督。

（3）提升机动车维修行业自治水平。随着汽车技术的进步和机动车维修行业的转型升级，原来执行的机动车维修工时定额已经不能满足机动车维修行业新形势、新业态的需求，有关机动车维修行业维修收费价格和维修质量的争议和纠纷不断增多，严重影响了机动车维修行业的社会信誉，制约了机动车维修行业的健康可持续发展，机动车维修工时定额问题也成为了机动车维修行业转型发展的掣肘。安徽省汽车维修行业协会在全面分析了目前机动车维修市场现状及存在问题的基础上，借鉴兄弟省市机动车维修工时定额的成功经验，以《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》宣贯培训的形式，重点围绕《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》的制定背景、实施基础、显著特点、创新内容、新旧版本对比等方面，作出具体、明确的阐释，统一了全省机动车维修经营者的思想和认识，充分体现了安徽省汽车维修行业协会的行业自治能力。《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》的发布和实施，标志着安徽省机动车维修行业在规范机动车维修工时定额和收费标准、提升机动车维修质量、树立机动车维修企业良好形象、构建机动车维修行业社会信誉等方面又上了一个新台阶。

3 依法依规履行职责

机动车维修企业要强化社会主体责任意识，依法依规履行职责，在经营行为和维修质量上下功夫，严格执行《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》，强化企业信用监管，将备案的机动车维修工时单价向消费者明示，充分保障消费者知情权、自主选择权、公平交易权、监督权，保证机动车维修行业良性发展。

（1）信用监管。机动车维修行业要加快建立诚信体系建设，建立机动车维修企业和从业人员信用档案，推进行业维修人员普法教育，以法律法规为基础，做到信息公开、信用修车、诚信收费，形成一类机动车维修企业为骨干、二类机动车维修企业为基础、三类机动车维修经营业户为补充的行业信用体系，将《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》的贯彻落实纳入机动车维修行业的信用监管，逐渐培育并形成行业信用动力，以信用服务行业主体竞争，不断构建机动车维修市场信用治理机制。

（2）信息化监管。加快推进机动车维修企业信息化、数字化、智能化建设进程，让机动车维修经营者充分认识汽车维修电子健康档案的重要性，推进汽车维修电子健康档案的应用，提高汽车维修电子健康档案的对接率和上传率，全面公开反映汽车维修电子健康档案维修信息的公正性，有利于消费者通过汽车维修电子健康档案平台，了解机动车维修企业经营范围、维修能力、收费价格、诚信服务等信息，更好地提升机动车维修企业在机动车维修市场的青睐度、美誉度。

（3）行业监管。为落实党中央、国务院“简政放权、放管结合、优化服务”改革的战略部署，深入推进机动车维修行业“放管服”改革，切实做好备案制度实施，规范机动车维修经营，强化事中事后监管，有助于激发机动车维修市场活力，为推动行业转型升级和高质量发展提供保障。道路运输管理部门要认真按照《机动车维修管理规定》（交通运输部令2019年第20号）对机动车维修经营备案制度的要求，督促机动车维修经营者公开相关作业范围、维修工时定额、收费标准和监督电话等，适时监管机动车维修经营者是否依法备案、备案事项是否属实，积极探索和创新机动车维修行业监管模式，研究建立机动车维修经营者和从业人员黑名单制度，通过“双随机一公开”事中事后监督检查，对机动车维修企业经营行为、维修质量、收费标准等实施监管，依法处理违法违规行为。省、市汽车维修行业协会要针对机动车维修行业存在的不足和机动车维修企业存在的问题，指导机动车维修企业加强行业自律，遵守机动车维修服务规范，提升机动车维修服务水平，结合《安徽省机动车维修工时定额（2020版）》的实施，加大推广使用力度，营造公平竞争、健康有序的机动车维修市场氛围。