加强高校离退休人员应急管理工作的思考

2021-11-22华中科技大学体育学院陈素芳

办公室业务 2021年4期

文/华中科技大学体育学院陈素芳

党的十九大报告明确指出：中国特色社会主义进入了新时代，要“认真做好离退休干部工作”，“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对离退休工作的重视，为做好新时代离退休服务管理工作指明了方向。近年来，发生在高校内的各类突发事件屡见不鲜，尤其是重大公共卫生事件爆发时，离退休人员由于身体等原因属于困难高危群体，面临诸多困难，是高校和社会的重点关注对象。对此群体的应急管理工作如果应对不当，不仅会危及他们的生命健康，也会进一步影响高等教育事业的长期发展和社会的稳定团结。

一、加强高校离退休人员应急管理工作的意义

离退休人员的管理服务工作是高校工作的重要组成部分。它既是老干部工作、老知识分子工作，也是社会工作、群众工作。它直接关系离退休群体，也间接影响在职而日渐走入退休行列的教职工。离退休人员曾长期奋斗在教育、科研、管理第一线，为高教事业的发展打下了良好的基础，是一个政治素质高、人生阅历和工作经验丰富的群体，有的老同志虽然退休仍然发挥着余热，为学校的发展积极建言献策，他们是高校重要的知识宝库和银色人才库，是党和国家的宝贵财富。他们大多深知保持稳定的政治局面和安定团结的重要性，是维护和谐稳定的重要力量。

高校退休群体因年龄偏大、身体免疫力降低等原因属于弱势群体，遇到突发事件尤其是公共卫生事件爆发时，亟须高校和社会的帮助，对此群体的应急管理工作考验着高校的组织管理能力。如果应对不当，不仅危及他们的生命健康，还有可能造成校园恐慌，在信息快速传播的当今社会产生不良的社会影响。关心关爱离退休群体，扎实开展应急管理服务工作，有效避免或减弱突发事件对高校乃至社会的负面影响，不仅有助于高等教育事业的长期发展，也有助于社会政治大局的稳定。

二、离退休人员应急管理工作面临的挑战

（一）对离退休应急管理工作重视不足。高校离退休应急管理涉及学校主管部门、二级院系等多方主体，个别管理人员心存侥幸，对应急管理工作重要性认识不够，对突发事件准备不够充分，存在重视事后处置，轻视事前预防的现象。

（二）应急管理机制不够完善。不少管理部门不仅缺少事前的离退休人员应急管理预案，还缺乏对管理人员的培训和警示教育、演练和宣传等，突发事件一旦来临，高校的应对局面非常被动。问题还表现为事中管控缺乏联动，各部门缺少沟通，各自为政，善后的处理评估和监管机制缺失。

（三）管理人员力量相对薄弱。随着我国人口老龄化趋势加剧，高校离退休人员数量增多，而管理人员队伍数量不足，专业化程度不高，成为制约服务管理水平的瓶颈之一。突发事件发生后，由于时间紧迫，人力有限，管理人员不仅需要迅速掌握每位离退休人员的实际情况，还应及时传达应急管理工作要求，通报应急管理工作进展等，任务量迅速加大，应急管理工作面临较大的压力和难度。

（四）信息沟通体制不够顺畅。突发事件发生后，高校及时、全面、准确地发布和传递权威的信息至关重要。在突发公共卫生事件中甚至实行严格的“日报告”“零报告”制度，管理人员需每日收集每位离退休人员的体温等信息并及时上报，还需了解他们的实际居住地等。和离退休人员通过传统的电话方式沟通相对耗时较长，通过微信群、问卷星等信息化平台传递信息相对快速高效，但部分高龄老人不会熟练使用，导致信息流转不够顺畅，从而可能会影响应急管理的实效性，因此，建立快捷高效的信息传递体系迫在眉睫。

（五）离退休人员自身面临较多生活难题。离退休群体普遍年龄较大，免疫力降低，属疾病的易感高危人群，部分孤寡、空巢、独居高龄离退休同志行动不便或有慢性病，受到校园应急管控影响，在买菜、买药、就医等方面存在特殊困难，万一生活物资和药物等供应中断，可能面临生命危险，成为应急管理工作的困难人群。

三、加强高校离退休人员应急管理工作的措施

为确保离退休人员的生命健康，高校应统一思想认识，主动扛起应急管理责任，加强统筹协调、组织管理，壮大管理人员队伍，构建一对一帮扶体系；完善信息传递机制，拓宽信息沟通渠道；关注人员动态，守住思想教育和舆论阵地，用实际行动关爱离退休人员，提升服务管理的效率和质量。

（一）提高思想认识，转变管理理念。高校应高度重视离退休人员应急管理工作，增强忧患意识和责任意识，树立“预防为主”的应急管理理念，运用近年来发生的典型案例加强突发事件的警示教育，做到突发事件“早发现、早报告、早干预、早解决”，切实将离退休人员的生命安全和身体健康放在第一位，自觉肩负起防风险、保稳定的重大政治责任。

（二）加强统筹协调，全面组织领导。高校要坚持和加强党的全面领导，把握离退休人员应急管理工作的主动权，成立应急管理领导小组，统筹指导管理工作，在各层级建立应急管理队伍，完善组织管理体制。事发前对突发事件分类制定应急预案，建立预警机制，对管理人员实施培训；突发事件发生后，发挥领导小组中心枢纽的作用，统筹协调二级院系和职能部门，明确各部门人员的职责分工，监督跟踪事态发展，及时向上级汇报，和社区等部门实现联动，构建全方位校园安全防控体系；事后开展记录、总结、评估、宣传等工作，对应急预案进行调整与修订等，进一步提升应急管理水平。

（三）实行网格管理，壮大管理人员队伍。发挥各级党组织的政治引领作用和党员的先锋模范作用，凝聚工会、老年协会等组织的力量，壮大管理人员队伍。实施校园网格化管理，根据校区地理位置特点，设立不同的网格点，安排院系、职能部门的管理人员负责校园分区的管理，并明确网格员职责。成立党员突击队，开展校园收集信息、发放紧急物资等活动，组建志愿者队伍，对困难群体实施一对一精准化服务，摸清有特殊困难的高龄老人，了解其现实需求，为其提供紧急帮助，满足老同志生活中的实际问题，将对离退休人员的关心关爱落到实处，筑牢校园安全防线。

（四）搭建信息平台，完善信息传递机制。高校应加强信息化平台体系建设，健全信息收集和反馈机制。充分发挥多个信息平台的优势，将电话与微信群、问卷星、微信客户端微校园平台等信息化手段相结合，畅通信息传递，实现离退休同志全覆盖；管理人员根据离退休人员实际情况实施分组管理，各小组组长分工合作，分别和组员进行信息沟通，既保证搜集信息的真实性，又大大提高了管理效率，为织密应急管理网络奠定坚实的基础。

（五）关爱生命健康，守好意识形态阵地。关爱并密切关注退休人员动态。高校离退休管理人员应熟悉了解离退休教职工身体状况和思想动向，宣传应急管理工作安排，及时缓解他们的心理压力和恐慌情绪，从思想上切实提高认识应急管理工作的重要性，动员其主动支持和配合应急管理工作，自觉遵守应急管理工作各项规定。

加强先进事迹的舆论宣传。各级党组织应深入挖掘应急管理工作中服务离退休人员的先进典型，精心制作故事展，积极报道尊老爱老的抗疫事迹，通过官方微信公众号、微信群等平台，讲好应急管理的感人故事，彰显党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步弘扬中华民族爱老助老的优秀传统，牢牢守住意识形态的主阵地。