新形势下如何做好基层水利单位政务公开工作

文/江苏省淮沭新河管理处 施凯杰

基层水利单位为了认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步推进水利单位依法行政以及依法治水等多项工作，改善水利单位的工作作风，提高工作的效率以及办事质量，强化自身的监督体制，密切党组织和人民群众之间的关系，促进党风廉政建设，加强政务公开工作的强度和效率。根据厅党组及处党委的政务公开具体的安排意见，结合水利系统实际的工作情况，经政务公开小组进行讨论，并且反复商量之后制定了更加科学和合理的政务公开实施方案。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强机关的作风建设，以水利行业发展目标作为发展的动力，认真贯彻厅党组及处党委对于全面推行政务公开的具体意见。同时增加了工作的透明性，自觉接受人民群众的监督和检验，进一步转变职能性质，转变工作作风，提高工作效率，建设更加务实高效的行政机关。这样一来，能够进一步提升水利行业自身的形象，为人民群众创造更多的福利。

一、水利部门政务公开的具体意义

水资源本身是一种基础性的自然资源，同时也属于战略性的经济资源，是生态要素中最为控制性的因素。水资源的运行情况对广大人民群众的根本利益有一定的关联。基层水利单位通过对政务公开工作进行不断推行，坚持治水为民。推行政务公开，能够对科学发展观进行贯彻落实，促进水利事业可持续发展是水利工作适应我国经济社会发展以及社会主义和谐社会构建的必然要求。实行政务公开工作，能够落实依法治国的基本政策，是推进依法治水和管水的具体措施，也是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。目前，在新的发展形势下，我们需要站在全面构建社会主义和谐社会的高度和角度，对政务公开工作的重要性和必要性进行充分认识，不断增强政务公开工作过程中的责任感和紧迫感。推行水利行业的政务公开工作，应做到如下几点：第一，要坚持以人为本建设社会主义政治文明的相关理念。第二，要以构建社会主义和谐社会的本质要求为目的。我国目前的发展阶段中，要实现社会的和谐，要以执政党和人民群众以及社会各界之间的和谐关系作为核心。第三，要加强党的执政能力建设，政务公开工作是必然的要求。第四，要强化对权力的制约和监督，不断建立健全监督、教育、惩罚制度，完善监督体制。

二、政务公开工作的原则

进一步推进水利单位政务公开工作的基本原则，要与转变机关的工作作风进行有效融合。加强廉政建设，不断完善监督机制。要与深化水利行政审批制度改革进行相互兼容，要与政务信息化建设进行有效结合。在具体实施的过程中，我们要坚持多方面的原则：首先我们要做到依法公开的原则，并且公开时要真正公正。其次要突出重点，讲究时效性，并且注重实效原则。

三、基层水利部门政务公开工作存在的问题

（一）政务公开的渠道比较单一。在目前的发展过程中，基层水利部门的主管部门对政务公开有绝对的主动权，对内容的公开以及内容的设定，还有公开的程度以及公开的时间等多个方面有着绝对的控制权。公众只能被动地对公开部分或者是公开的全部信息进行掌握和接受。公众直接以及通过媒体对政务活动进行了解的机会都受到了一定的限制。

（二）政务公开主体的意识不强。部分单位认为政务公开只是把信息的一部分透露给人民群众，把政府当成了政务公开的主体，群众只是被动的信息接受者，他们不懂得政务公开的目的是为了对群众的知情权以及参与权还有监督权进行有效保障，政府往往只是服务的主体。由于水利单位对角色产生了错误理解以及错位等，导致政务公开工作的主体意识不强。

（三）随意公开比较多，点题公开比较少。基层水利单位的水利网站或者政务公开栏目，全部是政策法规以及办事程序等一些无关的内容。甚至还会用一些会议的通知以及普通文件来进行补替。大部分内容都是无关痛痒的工作，反而对广大群众以及社会各界广为关注的问题以及热点话题进行了回避。

（四）一般公开多，重点公开少。一部分基层水利单位虽然把人民群众真正关心的重点问题进行公开，但是公开过程中的数据以及信息太过笼统，只是写了数据总量。各个单位以及各个处理部门具体数据的占比比较笼统甚至没有。具体到各个单位的数据也比较少，明细更加少见，公众难以清楚、全面地了解整个事件的全部过程。

（五）单项公开多，双向互动少。目前，基层水利部门的政务公开一般是单向的，很少与人民群众建立有效的互动关系。在进行政务公开时，不关心人民群众是否真正需要就按照自己的意愿来进行政务公开，公开栏上缺少监督电话等关键信息。政府网站上也不会设置回复信箱。这样就导致了人民群众对公开内容存在意见时，难以找到比较有效和可靠的诉求渠道。

四、具体的对策和建议

在政务公开工作全面推进时，我们要坚持实事求是，反对形式主义，要坚持全面真实地对事件进行反映。反对弄虚作假的表面工作。政务公开工作的重点是对内容形式以及公开程序等多个方面进行不断完善。这样才能够让群众的知情权、监督权以及参与权等各种权利得到有效保障。

（一）在增强政务公开的全面性和针对性方面，应该注重三个原则。第一，我们要坚持全面公开的原则，除了要涉及一些机密或者是依法受到保护的个人隐私，还有商业机密之外，涉及群众利益的政务事务全部内容都应该进行如实公开，而且要不断增强公开的广度、深度以及加强公开的透明度。第二，要坚持重点公开的原则，要把人民群众最关心，并且与人民群众的利益最直接的内容进行公开。基层水利单位可以利用行政权力对人民群众利益相关的事项作为政务公开的重点内容。要加强对一些人权、财权等重点内容的公开，与政务公开的重点内容相关的财务、人事等各个部门都应该作为政务公开的重点工作部门。第三，要坚持按程序公开的原则，根据各级水利单位性质的不同，要认真编制向社会公开以及本单位内部公开的内容和程序，严格按照程序对外和对内进行公开。

（二）在增强政务公开的真实性和时效性方面坚持三个结合。第一，我们应该根据不同的人民群众的要求，采取专栏和网络相结合的方式，在不影响单位政务信息公开及群众阅读和监督的情况下，要使用固定公开栏，并且要充分利用现代化的网络技术和信息技术。第二，要根据不同的内容要求采取会议和文件相结合的形式，凡是符合公开内容的要求，即可以利用会议的通报进行公开，也可以采取文件的形式对内和对外实行公开。第三，要根据不同的环境要求，采取集中和分散相结合的公开方式。只要能够达到公开内容的真实性和有效性的目的，就应该集中性公开，如果不能采用集中性的形式，可以采取分散的方式进行公开，确保公开具有较强的时效性。

（三）要加强组织领导，确保政务公开工作的落实。第一，我们可以成立政务公开领导小组，由职务较高的领导担任组长，对政务公开工作中涉及的多个部门进行管理。对政务公开的原则具体落实到工作人员本身，细化公开的措施，有序对政务公开工作进行完善。第二，要加强制度的建立，不断强化制约机制。政务公开的相关制度和考核办法，在加强制定的过程中，要对工作考核以及责任追究还有处理调查等多个制度建设进行不断加强，建立更加完善并且健全的监督保障体制。第三，要加强业务培训，提高工作的水平。通过加强培训工作，可以提高工作人员对政策的把握程度以及舆论判别的能力，还有回应舆论的能力以及实际操作的能力。

五、结语

目前，对于基层水利单位的政务公开工作，企业基本的原则就是公平、公正地公开。其具体的规范要求是“公开是原则，不公开是例外。”在政务公开工作不断推进的过程中，除了涉及机密之外的所有政务工作，都需要进行全方面公开，进一步规范对重大行政决策公开的程序。要全面落实重大事项决策具体实施办法，加大水利重大事项信息全程公开。进一步规范公开信息的形式以及公开的程序，加快实施信息化建设，不断加强门户网站以及微博等多种政府信息公开平台的维护管理，及时更新，准确发布水利单位决策的相关信息。在多种公开平台上及时发布权威的信息，回应来自社会上的相关质疑，提高水利单位信息公开的社会影响力。