新时期国有企业基层党建工作的现状与对策

文/中国石油长庆油田分公司第五采气厂 李涛 吴婧 吴文

一、党组织在国有企业中的地位和作用

国有经济和国有企业是中国共产党执政兴国的重要物质基础和依靠力量，为中国特色社会主义制度的巩固和发展作出了重大的贡献。国有企业党组织是国有企业发展的直接领导者，是推动国有企业改革发展、提升国有企业核心竞争力的关键力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’。”国有企业坚持和全面加强党的领导，既是巩固社会主义经济制度的必然要求，也是企业自身做大、做强、做优的根本保证。

二、国有企业基层党建工作现状及原因分析

国有企业基层党建工作虽然整体上有了较大幅度的提升，但与中央对国企党建工作的要求相比，仍然存在一定差距，主要体现在以下几个方面：

（一）国有企业对基层党建工作的重视不够。“基层党建工作浪费人力、物力、财力，不能创造经济效益。”这种“重业务，轻党建”的思想普遍存在于国有企业中。在思想认识上对国有企业党组织的地位和作用存在误解和偏差，把党的建设与经营管理中心工作完全对立起来、割裂开来，不仅不能很好地发挥基层党组织围绕中心、服务大局的重要作用，甚至认为抓基层党建工作会严重妨碍企业的发展。

（二）领导干部对基层党建工作的认识不深。领导干部对基层党建工作的认识不到位，是阻碍基层党的建设的直接原因。自国有企业实行机构和人事制度改革以来，基层党支部书记“一肩挑”在国有企业普遍推行，即基层党支部书记由基层单位主要负责人担任。由于基层单位的经济考核指标仍然是首要指标，导致主要负责人的精力大多放到企业生产经营发展上，而支部党建工作自然大打折扣。党务人员对基层党建工作的激情不高。大多数基层党务工作人员由行政人员甚至业务人员兼任，或者设置专职党务工作人员纳入行政部门管理。一方面，兼职党务工作人员工作压力大，考核指标没有倾斜，影响个人业绩；另一方面，专职党务工作人员晋升渠道狭窄，个人上升空间受到限制。这些因素导致基层党务工作人员工作没有激情，缺乏学习、钻研党建业务知识的主动性、积极性，从而造成基层党建工作质量得不到提升。

（三）党建工作与中心工作脱节。长期以来，党建工作与业务工作“两张皮”现象是个别国有企业相当普遍的问题。当前，不少企业仍然走在不断研究、探索的路上。总体来看有三个方面原因：一是党建工作弱化。国有企业是经济组织，企业发展关键要看经济效益，加上长期受“重经营，轻业务”思想的影响，基层党组织领导作用被逐渐弱化。二是工作思路不对。过去相当长一段时间，个别国有企业在推进基层党建工作上主要采取“就党建抓党建”的工作思路，逐渐形成党建工作与中心工作“两张皮”现象。三是党建作用过大。有的企业过度放大党建工作的地位和作用，完全忽视市场规律，没有真正将党建工作与中心工作“融合”。

三、新时期加强国企基层党建工作的有效途径

（一）开拓创新，深入职工生活，宣扬新时期先进理念。从国有企业的基层单位来看，党组织仍存在职责虚化、职能弱化等问题。要解决这些问题，首先必须对照《党章》对国企基层党组织职责和职能的相关规定，积极创新国企基层党组织的构建形式。推进创新，关键要把握住两点：第一，国有企业基层党组织的建构方式必须与国有企业生产经营活动深度融合。基层党组织是国有企业的神经末梢，只有把基层党组织融入生产经营活动的各个环节，才能充分发挥党在国有企业中的政治核心作用。这意味着，每个项目部都必须设立专职的基层党组织，实现党组织全覆盖；同时，还必须确保组织落实、干部到位、职责明确，做到把方向、管大局、保落实，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。第二，国有企业基层党组织的构建方式必须有利于强化其与职工代表大会、工会组织和群团组织的协同关系。党的十八大提出了“以服务人民、服务群众、全心全意做好群众工作为首要目标，加强建设基层党委向服务型组织推进”的要求，党的十九大报告再次强调要将党在国有企业中的政治职能融于服务职能中，在服务职工的过程中发挥党的政治优势，因此，必须把维护广大职工的根本权益作为国有企业基层党组织建设的根本立足点。具体而言，可以从两方面着手优化企业基层党组织结构：一方面，可以在企业基层党组织中设立专职人员，负责与职工代表大会、工会、群团组织建立联系，辅助职工组织认真落实对一线职工意见的上传下达工作；另一方面，可以设立基层党务监督专员，由民主选举的优秀非党员职工监督基层党组织服务职能的落实，实现国有企业基层党建工作和职工民主管理工作的良性互动。

（二）加强对党建工作的重视程度。党建工作是党的建设工作的简称，具有与社会发展保持相同的前进步伐的特点，是党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善活动。笔者对基层党建工作提出相关建议：一是将党建工作精神与企业文化相融合。企业文化是企业的发展目标和前进动力，渗透于国有企业的运营和国有企业员工的工作行为中，将党建工作精神与企业文化进行融合，能打造国有企业基层良好的党建基础，提升基层对党建工作的重视程度。二是进一步优化完善党建考核机制。新时期是科学技术飞速发展的时期，是经济水平快速提升的时期，更是党的思想和精神深化普及的时期。在国有企业基层设立党建工作考核环节，并将这种思想政治建设工作与国有企业的内部绩效考核进行良好融合，能加强党建工作在国有企业基层的影响，提升基层对党建工作的重视程度。

（三）提高党员自身思想意识，加强企业培训。在党建工作开展过程中，党建工作负责人的思想高度和工作态度，与党建工作的开展效果有着密不可分的联系。因此，规范国有企业党建工作人员的思想、纠正党建工作人员对党建工作的认知偏差，是提升党建工作有效性的重要途径。一是对国有企业党建工作人员开展定期培训和考核，提升党建工作人员对党建工作的重视程度，纠正党建工作人员对党建工作的错误认知，督促党建工作人员提升个人的思想高度，从而促进国有企业党建工作顺利推进。二是在国有企业提高党建工作人员的选拔条件。党建工作是国有企业的重要工作之一，通过提高选拔条件，可以有效提升党建工作人员的整体思想水平，保持国有企业的良好党风。三是领导班子成员应该起表率作用，时刻勉励自己，全心全意为员工和企业服务，响应国家号召。企业还需要定期组织拓展训练，请一些专业人士进行理论知识的培训，并且进行学习测评。企业的规章制度要及时更新换代，执行最新最有约束能力的规章。让员工时刻提高自己的政治觉悟，推进企业的长远发展。

（四）提升党建工作活力。国有企业的员工一般具有较高思想高度，国有企业基层开展的党建工作必须具有活力，才能持续强化国有企业员工的思维体系，完善党的建设，充分发挥党的领导作用：一是推进国有企业基层党建工作的规范性建设。国有企业开展的党建工作应该具有良好的运行机制，以增加党建工作的活力，国有企业应积极强化党建工作，在企业内部构建普通党员教育、考核和激励管理制度，并通过党建工作评估、年度监察、互评互学等方式，加大国有企业基层党建工作的力度。二是推进党建载体平台建设。现阶段，各大国有企业应该着力丰富党建载体平台，以现代社会中的实用、便捷的技术为基础，对党建平台进行拓展，例如使用先进的互联网技术搭建的线上党建服务平台，使党建工作变得更加灵活，创建具有鲜明特色的国有企业党建工作品牌。

四、结语

综上所述，我国经济的发展必然带动许多产业不断壮大，新时期的企业基层党组织建设工作需要作为一项任务，坚定不移地执行下去，需要不断进行深化改革，与时俱进，勇于开拓新的发展思路与发展途径，打破现阶段所面临的各项挑战。积极进行工作调整，进行战略部署。企业多听从党的领导，增强企业内部的思想政治工作建设，加强党员自身的学习，通过社会主义新时期的网络优势、媒体优势进行优化。企业经济的发展与企业内部党建工作要协调发展，两手抓两手都要硬。日常工作中，企业应多组织党建学习，建立健全的管理体系，为企业量身打造一个量化考核体系，加强监管机制以及评价体系，不断深化改革，探索出完全适合企业自身发展的道路。让企业的党建工作充分发挥成效，促进企业以及社会全面进步。