提升事业单位党支部组织力的对策探析

文/南京市食品药品监督检验院 文欣

事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。一般为政府直属或政府部门直属单位，与机关保持着紧密联系。事业单位党支部，作为政府机关党组织的下级基层组织，在各个方面接受上级党组织的具体指导，担负着贯彻落实党的方针政策、推动本单位工作开展的重要职责，为单位自身建设、服务社会提供坚强的政治保证。近年来，随着事业单位改革的逐步深化，各单位更强调功能化、专业化，内部人员组成的编内外身份、知识结构、年龄层次、个人经历等等都各不相同，直接导致人员思想更加多元化。与此同时，有的单位片面强调经济效益、技术发展等问题，一些党员受影响，关注个人利益，不能顾全大局，服务群众的意识有所淡化，甚至出现工作积极性下降，工作意愿、工作效率不高等情况。这些状况，对事业单位党员教育管理提出了新要求，亟待基层党支部采取有效措施提升组织力。

一、简析当前事业单位党支部存在的一些问题

（一）制度不健全组织活动弱化。部分事业单位规模较大，但是党员往往分布过于分散，平时难以集中开展正常的组织生活，有的以行政工作代替党建工作，“三会一课”、民主测评、党费收缴等制度不能很好地规范落实、形成常态。还有的单位，在职人数、党员人数都比较少，由几个单位组成的联合党支部，党员之间不熟悉，活动也不能够经常性开展，导致党建工作质量不高。

（二）支委自身工作能力有待提升。一些支委主要是专业技术干部出身，在从事党务工作之前主要是做相应的技术工作，缺乏开展、组织党内活动的相关经验，自身理论知识素养不够扎实，创造性开展活动的思路不够开阔。还有的人在处理复杂问题、化解矛盾问题等方面，缺乏历练。支部缺乏既精通业务工作也精通思想政治工作的复合型干部。

（三）党建活动内容方式陈旧。有的党支部抓党建工作方式方法一成不变，除了集体学习、集中会议、请人授课等，基本没有更多的活动。有的单位存在“重业务、轻党建”的现象，教育管理趋于松散，基层组织软化，影响了基层党建工作的正常开展。有的单位党建工作不能与业务工作深度融合，培育人才、打造团队、强化核心竞争力等方面的作用发挥不到位。

（四）党员自身因素。一部分党员更多关注技术的提升，不重视理论学习，缺乏学习的积极性和自觉性，特别是对新思想的学习不够主动，不够透彻。另外，极少数党员对当前的工作形势、标准要求认识不深刻，凭借自己的“老经验”“老眼光”对待工作，主动担当的意识薄弱。

二、新时期对事业单位党支部的工作要求

根据《党章》《支部工作条例》明确：事业单位中的党支部，保证监督改革发展的正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定。因而，结合当前深化改革的大背景，主要工作要求如下：

（一）保证单位发展的正确方向。党支部作为党在事业单位的战斗堡垒，改革的不断深化、单位发展建设、精神文明建设，都离不开支部战斗堡垒作用的发挥。党的路线方针政策的贯彻落实，单位发展愿景、建设理念的贯彻，改革措施的实施和各项工作任务安全完成等，都要通过支部的积极工作变为党员群众的共识和自觉行动。

（二）提高党员队伍的自身素质。强化党员先锋意识，是新时期发挥党组织政治核心作用，增强党的凝聚力和战斗力的一项基础工作。党支部是教育、训练、引导和激励党员在单位改革与发展中建功立业的基础阵地，更是强化党员理想信念，增强党性、严格党的组织生活、开展批评和自我批评、维护和执行党的纪律、保障党员权利不受侵犯的坚强保证。

（三）保持与群众的密切联系。要保证单位自身发展目标的实现，完成各项工作任务，必须依靠全体人员的积极努力和共同奋斗。党支部是组织与群众联系的桥梁和纽带，担负着向广大员工宣传党的路线方针政策，反映群众诉求，解决员工实际困难，化解各种矛盾，理顺各方面关系的重要任务。

（四）强化廉政监督的功能。应当充分发挥对党内和行政工作监督的功效，积极承担监督重任。支部要在党风廉政工作中进一步主动作为，帮助单位人员从思想上树立“不敢腐”“不能腐”的意识，落实对单位的人、财、物和人事任命等关键岗位的监督，从根本上减少腐败现象的发生；更要在制度上强化刚性约束，强化教育引导，进一步筑牢拒腐防线。

三、提升事业单位党支部组织力的主要对策

（一）加强基础建设，加大氛围营造。当前，事业单位的基础设施都在与时俱进，党组织的基础性建设投入也应当有相应的提升和保障。一方面，支部书记作为党组织的第一负责人，也是单位领导班子主要负责人或班子成员，在加强支部基础建设方面负责把方向、定标准；另一方面，支部的基础建设应当重点关注活动场地固定化、党员标识固定化等内容，可以按照“六有六上墙”标准，积极创建党员活动室，使之成为加强党性教育、组织支部活动、提高党员素质的重要活动场所；同时也可以根据上级党组织关于建设“书记工作室”“党员之家”的标准要求，逐项细化建设内容，在创建过程中打造党建工作新阵地。

（二）健全制度机制，推动记实管理。重点是按照制度规定抓落实、抓规范、抓常态，强化党员的规范意识。这就要求必须严格按照“8+X”制度要求，认真贯彻执行“三会一课”、统一活动日、党费收缴管理等基本工作制度，进一步完善党务和各领域办事公开制度；还应当根据上级要求结合实际，在工作实践中完善自身《年度党建工作计划》《党建工作目标责任书》等内容，以具体的制度措施明确自身组织建设、教育管理、执纪监督的具体内容，使党建工作开展有抓手、组织有标准、落实有保障，更加规范有序。可以采取配发《党员活动证》等形式，对党员参加集体活动、学习教育、缴纳党费、现实表现等实行“一人一证、一事一记”，量化支部活动组织力度、人员参与率及个人主动性等内容，扎实做好记实管理。

（三）创新学习方式，深化教育实效。事业单位抓好党员学习，重点是坚定党员理想信念，激发党员党建热情，同时应当注重教育的灵活性、有效性。具体来说，可以采取定期结合时政、自身工作、上级要求等开展主题大讨论，让党员在畅谈交流中凝聚共识；还可以在“七一”“十一”等重大节日前后组织升旗、重温入党誓词、观看主旋律影片、书法摄影展等多种形式，积极唱响主旋律，更深层次地触动党员思考、接受党的精神感召。此外，事业单位党支部还应当运用好党课教育这一优良制度，采取“我是党课主讲人”“微党课”等多种形式，鼓励和推动普通党员结合学习贯彻党的创新理论、业务工作等，谈认识、谈体会、谈打算，不断激发内在动力。

（四）用好主题党日，激发党建活力。应当把活动组织作为开展“两学一做”的重要实践载体，强化党员加强党性锻炼、弘扬务实作风、密切联系群众的思想认识。可以有计划性地开展党组织统一活动日、党员活动日等内容，带领党员同志走出单位，参观所在城市周边红色资源，感受历史发展变迁；还可以与街道社区等单位签订共建协议，组织党员深入联系点对困难群众开展走访慰问和志愿服务工作，履行社会义务；还可以发挥自身技术专长，为有关企业、群众提供相应的技术和咨询服务，展现自身价值。通过活动的组织，激发党员的活力和党建热情，锻炼支部委员、党务干部的动员、策划能力。

（五）发挥监督作用，打牢拒腐防线。应当加大廉政教育力度，通过组织全单位人员参与集中学习、观看警示宣传片等途径，多强调多提醒；通过廉政短信、网络漫画说廉政等多种方式，组织人员学纪律规定，学问题通报，让大家认清廉政与个人的关联性。同时，还可以在积极预防上结合单位实际制定措施，例如与科室签订廉政责任书，强化“一岗双责”；梳理《风险排查防控措施》，强化“刚性”约束；组织对关键岗位、重点人员进行廉政谈话，强化个人廉洁自律意识；发放廉政监督卡加强一线监督，强化纪律要求；建立廉政行为登记制度，肯定人员廉政行为，强化正向引导。

（六）做好群团联系，汇聚同心力量。支部是服务联系群众的纽带，发挥支部的战斗堡垒作用，需要强化支部联系群众的功能，倾听群众意见、凝聚群众力量。可以突出工会、团的建设、民主党派联系等重点，工会方面，支部要加强工会委员会、职代会的建设，指导工会严格落实省市相关政策，积极维护会员权益保障等工作；团员青年方面，指导团支部采取年轻人喜闻乐见的形式，开展多种活动，丰富员工精神文化生活，体现组织关怀；对于民主党派人士较多的单位，党支部还应当积极加强与各民主党派人士的沟通机制，建立良性交流互通的机制，认真听取意见建议，凝聚发展共识。

四、结语

加强事业单位党支部的建设、提升组织力，完善相应的制度规范，不仅有助于提高党员的工作实践能力，更有利于单位发展建设，保证事业单位更好地履行为人民服务的宗旨，为社会经济发展作出新的更大的贡献。